政府派遣的謊言

文／工作貧窮研究室主任洪敬舒

政府濫用派遣工已不是新聞！但面對各界指責，工作貧窮研究室發現，人事行政總處卻是昩著良心，混用不同數據刻意誤導人民，藉以粉飾政府大量進用派遣工，造成當前派遣犯濫與剝削的真相。為了圓謊，行政院人事行政總處發布新聞稿消息，一方面表示政府派遣人數不多，而另一方面並未造成薪資低薪化，但人事總處卻是刻意混用兩種截然不同的調查數據。

行政總處在今年10月3日所發布的新聞稿中，針對勞團及立委長期抨擊政中央政府進頭濫用派遣人力，導致勞工薪資倒退16年，引用行政院主計總處統計資料資料，指稱「派遣工在近4年平均薪資成長高達11.92％」！

資料來源：行政院主計總處「受僱員工薪資調查」

此外，政府帶頭濫用派遣，已是不爭之事實，包括監察院於去年所進行「中央行政機關勞動派遣問題專案調查研究」中即明確指出，中央行政機關運用勞工人數逾萬人，部分部會派遣勞工佔職員預算員額比例高達3成以上，甚至有高達5成至7成者，如教育部本部派遣勞工占職員預算員額比例為50%、國科會為74%、農委會及所屬機關為59%，甚至勞委會職訓局及下轄之職訓中心及就服中心全部正式人力985人，派遣人力卻多達1806人，派遣勞工比正式人力多出1.8倍。由可見，部份部會確實存在派遣浮濫的問題。

但人事總部卻不思檢討，在同一份新聞稿中又強調，「依行政院主計總處統計101年度人力運用調查報告指出，公、私部門運用臨時性及人力派遣工作者平均為574,000人，而政府運用派遣勞工人數上限為15,514人，僅占上開臨時性及人力派遣工作者之2.7％，並非勞動派遣市場之主體。」

此次使用的數據又變成主計總處的人力運用調查報告，但所謂的57.4萬人，依主計總處之說明，因臨時人力與派遣人力難以區分因而採取併計。反觀政府所使用的派遣人力，絕大多數都屬於長期派遣，少有臨時性的狀況。甚至出現同一位派遣工在同一職務上，可連續派遣長達數年，期間甚至還換過多家派遣公司。而人事行政總處挑此數據，其主要目的是擴大母數稀釋政府使用派遣人力之比例。

況且，若要以人力運用調查報告資料為比較基礎，也應該以同一調查中的臨時及人力派遣工作之平均月收入之數據為準。根據下表所示，臨時或人力派遣工作者之每月收入，長年來根本不足二萬元。而99年至101年之間的3年，月所得僅增加915元，成長幅度僅4.7%，此項數據與人事行政總處為誤導所引用的34898元平均薪資，兩者相差1.74倍。由此可見，人事行政總處刻意引用人力派遣業受雇薪資，藉以製造出派遣人員薪資不差的假相，主要目的正是粉飾政府長期放任派遣人力爆增，以致勞工整體薪資慘被壓低的真相。

表二、近三年受僱就業者每月主要工作之收入－按工作型態分

資料來源：主計總處人力運用調查