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文／洪敬舒
工作貧窮並非新時代產物，從以往的農奴，到工業時代初期在巨大機器陣裏，冒著身殘風險穿梭其中的工人階級，都是工作貧窮的時代樣板。勞動工時，甚至遠超過上帝為人類制定一天24小時的一半，但是他們仍舊貧窮，連同整個家庭，終其一身都在貧困中渡日。200年過去，文明及科技出現不可思議的進步，連奪走億萬生命的天花都在1979年後完全絕跡，唯獨貧窮，非但未能消失，反而像瘟疫般不斷漫延。
1980年代起受到全球化的影響，勞動巿場出現結構性的變化，新興的「彈性化就業」取代以往的「充份就業」模式，企業大量利用派遣、外包、部分工時及臨時性等非典型就業，減少人事支出與開銷成本。全球化風潮從歐洲擴大至全球的同時，工作貧窮隨之襲捲歐美地區，隨後非典型就業模式吹進東亞地區，成為國際主要代工生產基本的台灣，也難以脫離這股狂潮。勞動彈性化的趨勢，不僅造成傳統就業環境的漸進崩解，來自企業、人力仲介等管道的多重勞動剝削，更導致勞動薪資的低價化，主計處人力運用調查2001年的部分工時者，平均薪資尚有24038元，到2010年已經降至13879元。不僅非典工作者如是，一般受雇者亦同，每月工作收入低於3萬元的總人數更高達359萬7000人，已占總受雇就業者的44%。
自營作業者的自我剝削
受雇者獲得的薪資分配比例，大多操控在資方的決定權，若雇主決意獨攬，受雇者自然容易淪為工作貧窮者。反之，若勞動者屬於自雇身份，「所賺即所得」，按理是可免受他人剝削的無奈。但事實上，根據各項資料顯示，工作貧窮化的趨勢不只漫延至一般職場，就連自營作業者(即自雇身分)也無法避免被剝削的不幸。只是，剝削者不是他人，正是自己。
五月份的報紙中有則版面不大的新聞。故事的主角是一名巴士司機，由於長期開車的坐姿，導致腰椎退化，一家生計頓時陷入困境，報導中不僅只是陳述主角所面臨的貧困生活，也點明了他的工作狀況：
阿軒無奈地說，一家原本靠他擔任巴士司機每月掙得3萬多元為生，未料2月底因腰椎狹窄併腰椎退化進行手術，現仍需使用助行器輔助行走，因孩子尚幼，需妻子看顧照料，家中又有失智老母親與嚴重肝硬化哥哥。「我不能上工，一家5口不知道吃什麼。」阿軒表示，10多年前當兵有腰傷舊疾，這些年來，「每天坐著開車超過10小時，腰痛情況越來越嚴重。」阿軒無奈地說，最近常痛到半夜掛急診，只能向親友籌借11萬元動手術。 阿軒的吳姓同事說，近1年來，常見阿軒臉色蒼白、忍著痛開車，「腰脊痠痛是我們司機工作的毛病，只是沒想到阿軒這麼年輕、病況卻這麼嚴重，希望他能早日康復回來上班。」 (引自蘋果日報2011年5月2日報導)
報導中的阿軒即是典型的自營作業者，而工作貧窮的勞動風險，不僅出現於受雇者身上，同阿軒一樣的自營作業者也難以悻免。根據統計全國約有133萬4千位人，其中不乏富有與小康者，但多數自營工作者卻比非典就業的受雇者，更接近工作貧窮的困境。據統計，133萬自營作業者中，高達97.8%為全日工作者，僅2.2%的工作時間屬於部分工時，而從事臨時性或人力派遣工作的自營作業者，其比例更只有0.75％，遠遠低於800萬受僱者的6.51%，因此自營作業者不論是工作時間或工作形態上，完全不同於非典就業者，正因為自營作業者可自定工作時間、計劃，自然也需自負盈虧，因此自營作者業者在超時工時上的自我剝削程度，甚至較受雇者更為嚴重。
依主計處所發佈的每週平均工時統計資料，99年5月間，受雇者每週平均工時落在40至44小時的人數超過59.54％，反觀自營作業者的平均工時從40至60小時之間的合計比例高達75.94％，等於是133萬名自營作業者中有100萬人的平均工時遠遠超過受雇者，就連工時超過60小時以上的人數也高達11萬6千人，幾近受雇者的6倍。
自營作業者與受僱者每週平均工時比較
資料來源：主計處
「既然工作時間可依需求自我調配，那就多做一點，多賺一些」。必須完全自負盈虧的自營作業者，只能透過工作時間的展延，換取收入增加的效益，因此不難理解阿軒何以必須每日超過10小時開車的因由。但是超長的工時，並不代表自營作業者的「營收」就能倍增。事實上，正因為自營作業者經常性的收入偏低，只好利用更長的工時，儘量提高營收效益。
資料來源：中華民國統計資料網
自營作業者的工作貧窮風險
主計處在99年人力運用調查結果顯示，133萬位必須自負營虧的工作者中有18.9%，即24萬人的每週工時超過35小時，收入卻低於17280元的基本工資，同一情況的受僱者的比例，則僅有3.69%。
再以性別觀點來看，女性自營作業者的工作貧窮現象，略高於男性自營作業者，女性工時多於35小時但工作收入低於基本工資的比率占此類人口的19.94％，略高於男性的17.48％，等於有近6萬6千位女性自營作業者，正處於工作貧窮的困境之中。
此外，從主計處的資料中我們也發現，自營作業從業人口似乎也受都會化程度的影響，即愈都會化的地區，自營作業者人數比例即愈低於非都會化地區。以2010年為例，台灣地區從事自營作業者的平均比例為12.67%，在各縣市中，自營作業者從業人口比例最高的前三區域，為嘉義縣(24.72%)、雲林縣(21.43%)及南投縣(21.43%)，最低的區域為台北巿(7.92%)、新竹巿(7.98)及新北巿(8.83%)，此一現象又與區域間的失業狀況互有影響(區域失業率請參考此頁)，即就業機會較少的地區，除了失業率較高，也比較容易迫使失業者轉為自營作業者。
被忽視的工作貧窮一族
收入來源相對不穩定，再加上缺乏分散與分攤意外的保險機制，使得自營作業工作者能受承受的生活風險更低，一旦受到景氣或疾病的侵襲，就像阿軒一般，個人及家庭都將陷入生計的困境。
每天不斷的開著車或是守著小攤販，一坐一站就是十多小時，是許多自營作業者共同的工作生活。這些命運相似的工作者就存在社會各角落，倘若自營作業者還必須身兼經濟戶長的重責，自然會因為家庭開銷的壓力，逼迫自己投入更多的工時，以期換取到更多收入，但是根據研究室實地訪談計程車、攤販的結果，許多自營作業者自陳，在合理工時之外再延長工作時間，投資報酬率不見得會等比增加，反而經常是工作愈長，收益愈是遞減。
顯見，自營作業者即使窮盡所有時間投入工作，也不能保證能掙得豐衣足食的報酬。但相反的，過長的工時與工作勞累，必然會讓自營作業者飽受職業傷害的侵蝕累積，一旦拖垮身體，也跟著壓垮整個家庭。這正是當前30萬名陷於工作貧窮的自營作業者，所被忽略的共同潛在危機。
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