誰是工作貧窮者?

有人或稱之為「窮忙族」、「薪貧族」、「在職貧窮」、「勞動貧因階級」，

雖名稱不一，但代表意涵仍然相同。

這些名稱所指涉是一群有工作、有所得，但自己及家庭持續陷於經濟貧困的社會底層族群。

工作貧窮的成因，不在於勞動者是否辛勤是否努力，

乃在於工作時間、所得，與家庭經濟必要支出之間的不對稱性。

當勞動者努力工作換取所謂的勞動報酬，卻不足以支應個人及家戶基本生活支出，

即是陷入工作貧窮的漩渦中，

一但跌進這股貧窮漩渦，沒人能夠脫逃....

文－工作貧窮研究室主任 洪敬舒

工作貧窮並非新時代產物，從以往的農奴，到工業時代初期在巨大機器陣裏，冒著身殘風險穿梭其中的工人階級，都是工作貧窮的時代樣板，他們努力工作，每日的工時，甚至遠遠超過上帝為人類制定一天24小時的一半，但是他們仍舊貧窮，連同整個家庭，終其一身都在貧困中渡日。200年過去，文明及科技出現不可思議的進步，連奪走億萬生命的天花都在1979年後完全絕跡，唯獨貧窮，非但未能消失，反而像瘟疫般不斷漫延。

1980年代起受到全球化的影響，勞動巿場出現結構性的變化，新興的「彈性化就業」取代以往的「充份就業」模式，企業大量利用派遣、外包、部分工時及臨時性等非典型就業，減少人事支出與開銷成本。全球化風潮從歐洲擴大至全球的同時，工作貧窮隨之襲捲歐美地區。從1985年到1995年間歐盟境內的自營作業者、部分工時、臨時契約工及派遣等非典型僱用人力增加15%，其中西班牙增加44%、荷蘭增加53%，而整個歐洲早在2001年，工作貧窮人口已經達到總就業人口的7%。

西風東漸的非典勞力風潮

隨後，非典型就業模式吹進東亞地區，日本的部分工時者比例從1990年的19.2%到2002年增加至25.1%；同時期的韓國，部分工時者的比例也從1990年的4.5增加至2002年的7.6%。成為國際主要代工生產基本的台灣，也難以脫離這股狂潮，從2002年開始，台灣的部份工時、派遣及臨時性工作人數開始攀升，部分工時從2002年的5萬4000人增加至2010年的38萬4000人，派遣工作人數也從2002年的7萬6千多人，到2010年一舉倍增至35萬人。

勞動彈性化的趨勢，不僅造成傳統就業環境的漸進崩解，來自企業、人力仲介等管道的多重勞動剝削，更導致勞動薪資的低價化。主計處人力運用調查2001年的部分工時者，平均薪資尚有24038元，到2010年已經降至13879元。非典就業人數的快速增加，促使勞動薪資的剝削競爭更為嚴重，在勞委會於2005年所進行的「職類別新薪資調查」報告中，各類派遣勞工所得到薪資遠低於同職業的正職勞工，僅及於7至8成，其中派遣至電話客服業的人員，企業平均支付的費用只有一般正職勞工的46%。

不僅非典工作者如是，一般受雇者亦同。據統計，勞工月所得低於基本工資的人數從2006年的57萬2000人，爆增到2010年的72萬2000人，幾近總受雇就業人口806.6萬的一成，每月工作收入低於3萬元的總人數更高達359萬7000人，已占總受雇就業者的44%。當一個國家有近半勞動人口的薪資遠低於平均薪資（2010年為4萬4430元），貧窮的闇黑之影就已經籠罩整個國境。

倒退的薪資 退縮的人生

工作薪資無法隨工作年資等比例累積是工作貧窮的主因，伴隨勞動年齡增長，自身與依賴其經濟收入的家庭，所能承受的經濟風險也就愈低，當勞動彈性化不斷擴張，一失足便陷入貧窮的家庭比例也相對升高。2002年全國低收入戶家庭為7萬417戶，但2010年已增加至11萬2200戶。

長期以來對勤奮、努力的崇拜，一直是社會將貧窮「個人化」的主因，「貧窮是源於自身的不努力」也就成為一般民眾看待貧窮者、失敗者的唯一視角，而政府也順勢將貧窮定位為個人因素，藉以卸除對貧窮國民所應盡的義務與責任，但一如前述，工作貧窮與貧窮家庭的擴散與蔓延，不僅是就業巿場對勞動剝削與分配失衡下所造成的結構性成因，舉凡勞動、產業甚至是財經政策，皆明顯有利於資本家。

長期推動向財團傾斜的政策，使得勞動者所能獲得的勞力分配愈見稀薄，更從米飯變成米湯，因為扣除物價漲幅後，目前受雇者實質平均薪資已經低於13年前。根據主計處統計，2011年上半年實質平均薪資45,161元，實質經常性薪資僅34,421元，兩者的差距在於不穩定的獎金及津貼，相形之下，2011年的上半年實質平均薪資還低於1998年的45,596元，而實質經常性薪資也低過於1999年的34,659元。

貧窮的馬太效應

對於貧富差距的擴大與惡化，學者引用《聖經‧馬太福音》第25章中「凡有的，還要加給他，叫他多餘；沒有的，連他所有的，也要奪過來」的話語創造出「馬太效應」，此效應的產生源自於優勢者因自身較強的積累能力，進而獲取更多的優勢；反之，弱勢者也因為自身條件的缺乏，以致失去更多的機會。因此「馬太效應」不僅足以說明貧富差距，同樣也能應用於工作貧窮的形塑過程。

長年累月持續低薪化的勞動環境，工作貧窮者不僅愈是勤勞就愈容易陷入貧窮，而勉強負擔基本生活開銷之餘，根本難有積蓄，更遑論購買任何商業型保險進行風險控管與分攤，無法累積充足的避險能力，以致根本無力承受任何生活風險。如履薄冰的工作貧窮者，一旦遭逢生活中包括失業、慢性或重大疾病、肢體失能、事故意外理賠等龐大且立即性的經濟支出風險，往往在極短的期間內被經濟重擔所吞沒，沈入漫長的寒冷而無人聞問。幸運者或許還能透過不穩定的非典就業，暫時延後陷入絕對貧窮的時程，不幸的就淪為長期失業者失去僅有的一切，最終結局或是流離失所或是自我放棄，終其一生為貧困所糾纏。