Внешняя среда

Внешняя среда управления

=============================================================

==================================================================================================

1. Право, законы, подзаконные акты, инструкции

2. Налоги и налоговая инспекция.

3. Государственные структуры (органы) поддержки инноваций

4. Муниципальные структуры

5. Ресурсы внешней среды (кадры, информация, финансы, место, материалы, оборудование, инструменты и др.)

6. Финансовые структуры, банки

7. Конкуренты

8. Клиенты

9. Партнёры

10. Структуры по предоставлению товаров и услуг (магазины, склады

11. Разрешительные, лицензионные, сертификационные структуры

(если необходимо... - пожарные, сан.станция, )

12. Внешние консультанты

(юристы, бухгалтера, патентные поверенные, маркетологи, рекламщики, копирайтеры, переводчики,

13. Системы жизнеобеспечения (аренда помещения, электричество, вода, газ и тд. и т.п.)

14. НЕкоммерческие общественные организации (НКО)

15. Семья (есть-нет, поддерживает-НЕ поддерживает)

16. Образовательные (учебные) структуры

17. Выставки инноваций и изобретений

18. СМИ

19. PR-структуры

20. Власть и её представители (государственная, муниципальная, отраслевая)

21. Неформальные силовые структуры

22. Связь: телефоны, мобильники, почта, интернет,

23. Транспорт

24. Логистика

25. Структуры по ВЭД (таможня, таможенные брокеры и др.)

26. Издательства и типографии (для печатной продукции, бланки, квитанции, )

27. Услуги офиса, офисного оборудования, мебель

28. Страховые структуры.

29. Структуры здравоохранения (больницы, мед. пункты, лаборатории и др.)

30.

=======================================================================

Образец взаимодействия Внешней среды с Внутренней на примере "Власть - Народ" (в государстве)

Аналог для модели взаимодействия Инновационной фирмы с Внешним окружением - каждый может описать сам, учитывая местную специфику местной специфику...

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Система взаимодействует со Средой по принципу: «подчинения – властвования».

Раскрыв оператор («черный ящик»¹⁴), рис.2, мы найдем в нем

субъект управления (СУ), представляющий государственную власть, и

объект управления (ОУ) – население

например, как средство защиты от произвола СУ.

Характер взаимодействия субъекта с объектом управления закреплены конституционным правом, а с внешней средой - международным правом.

Следовательно, конституционное право является не только методическим инструментом, формирующим все иные отрасли права, но и вносит в эти отрасли императивы вышестоящих уровней управления – Надсистемы – нормы международного права, например, защиты прав и свобод человека, и природы, например, экологические ограничения на деятельность человека и обязанности государства предупреждать население о приближении природных катаклизмов.

Приведем обещанные примеры присутствия принципов управления в конституционном праве.

Как показано выше,

системные компоненты имеют различного рода связи, по которым они обмениваются многообразными материальными, энергетическими и другими ресурсами,

и все вместе - информацией.

Рассмотрим информа ционные связи между системными компонентами

как основной субстанции управления.

Качество информации представляет собой совокупность свойств,

отражающих ее полезность для пользователя.

Свойства информации включают

адекватность, т.е. степень соответствия создаваемого с помощью полученной информации образа реальному объекту, процессу, явлению и т.п.¹⁷, и

готовность информации к сроку и в форме, доступной для потребления.

Совокупность свойств качественной информации может быть представлена как принцип информационной определенности.

Принцип информационной определенности в управлении любой организационной системы, начиная с семьи и кончая общественными организациями и государством, является средством консолидации усилий участников для достижения общей цели.

Принцип информационной определенности является сам собой разумеющимся (поэтому не имеет закрепленного названия в управлении). Тем не менее, как только возникают иерархические отношения субъекта и объекта управления (властвования и подчинения), базирующиеся на индивидуальных желаниях и предпочтениях (как правило, гедонического свойства)¹⁸, информация, циркулирующая между ее участниками, может сознательно искажаться. Нередко в этом заинтересованы не только органы управления, но и граждане, и временные жители государства.

Допустимый объем и характер искажений в процессе управления регулируются внутригосударственными законами и международным правом, имеющими императивный характер, и моралью конечных субъектов управления - людей¹⁹. В государстве противоречие интересов может достичь максимума, поскольку власть наделена дополнительным ресурсом управления - легитимным правом применять насилие против своих граждан вплоть до лишения свободы и жизни в мирное время и принуждения граждан к участию в военных конфликтах, спровоцированных угрозами против другого государства или прямой агрессией против него.

Управленческий принцип информационной определенности известен в конституционном праве как принцип юрисдикционной применимости. Его сущность - «ясность, четкость, недвусмысленность и непротиворечивость»²⁰, т.е. условия однозначного понимания гражданами и властью смысла действий и легитимности применения реальных материальных и физических действий.

В действительности «конкретное содержание конституционно-правовых норм, ….. норм-принципов ….необязательно, и они не всегда детально раскрываются в нормативном акте (конституционном праве, прим. С.К.») и что «они необязательно содержат

все три составные части нормы – гипотезу, диспозицию и санкцию»²¹.

В связи с неопределенностью нормативного акта возникают противоречия между императивным управленческим принципом информационной определенности, правовым принципом юрисдикционной применимости и действующими правовыми нормами.

Существует несколько источников такого противоречия. В их числе не вполне обоснованное предположение одинакового понимания самими создателями норм права, поскольку образование, уровень подготовленности и психофизические особенности людей, занятых законотворчеством, неодинаковы. Другой источник - непрофессионализм ЛПР и его (их) мораль. Однако главный источник пороков - компромиссы политических интересантов с целью удовлетворить собственные (эгоистические) и корпоративные интересы персон в субъекте управления. Последствиями компромиссов всегда являются отсрочка решения государственных проблем²², что ведет к неизбежным потерям (имущества, достоинства, здоровья и нередко жизни) у объекта управления – населения, а позже - у самого субъекта управления в форме социальных конфликтов, дестабилизирующих власть. Неопределенность информации, закладываемая в материальные и процессуальные законы, является причинами правонарушений. В первую очередь речь идет о коррупции, которая делает правовую норму ничтожной, превращая конституцию и законы в ненужные бумажки.

Следовательно, для устранения искажения информации необходимо, чтобы нормы конституционного права опирались на объединенный принцип «информационной определенности и юрисдикционной применимости», который должен быть признан как обязательный источник права, а применение этого принципа в решениях всех ветвей власти должно стать предметом экспертизы норм права.