2.3. Estratégia de ensino
A estratégia de ensino da Enap está fundamentada nos referenciais conceituais descritos acima, nos valores, missão e visão estabelecidos no planejamento estratégico de 2019-2022, nas práticas de ensino/aprendizagem e em sua razão de ser enquanto escola de governo. As escolas de governos constituem elementos centrais da política de desenvolvimento de pessoas, instituída pelo Decreto nº 9.991, de 28 de agosto de 2019 e alterações posteriores. As escolas de governo se distinguem dos centros acadêmicos tradicionais, por aliar a promoção de conhecimento e de pesquisa à vocação para a ação prática e para a transformação do Estado de forma inovadora. Além de apoiar a identificação de problemas complexos da sociedade que demandam a atuação do Estado, as escolas de governo atuam na proposição de soluções e contribuem para o aprimoramento da atividade governamental.
As escolas de governo têm, portanto, importante papel institucional na busca da melhoria da gestão pública e da transformação digital do Estado, por terem, como especificidade, o ensino aplicado e diretamente ligado às necessidades da administração pública. A apropriação de modelos é feita por meio de processos de reflexão e exercícios centrados na prática do trabalho exercido nos órgãos públicos e no benchmarking33 de centros de referência internacionais, além do comprometimento com a educação continuada de agentes públicos.
A fim de formar e desenvolver agentes públicos capazes de inovar, alcançar resultados e servir à sociedade, a Enap organiza suas atividades em grandes eixos de atuação. Destacadamente, por meio do seu cerne de atuação, que é o ensino, mas também por meio da realização de eventos que produzam impacto para o setor público e de pesquisas, análise de dados e produção de conteúdos orientados por uma atuação inovadora e que consiga prover soluções para as instituições governamentais. Oferece, além dos cursos regulares, cursos e oficinas sob demanda, publicações, acesso a livros e periódicos nacionais e estrangeiros, assessoria técnica em inovação e assessoria in company (que tem como objetivo colocar em contato especialistas que estejam ministrando cursos com a alta gerência de instituições públicas).
As ações de ensino contemplam a oferta, nas modalidades presencial, a distância, híbrida e remota, dos seguintes programas de capacitação: Formação Inicial e Aperfeiçoamento para Carreiras; Cursos Técnicos-gerenciais; Programa de Transformação Digital, Desenvolvimento de Assessorias Ministeriais; Desenvolvimento de Lideranças; Capacitação para Altos Executivos; Fortalecimento das Capacidades Locais; Pós-graduação Lato Sensu e Mestrado profissional.
Como parte da estratégia de ensino, a Enap adota o uso de Objetos Digitais de Aprendizagem (ODAs) para contribuir com a elaboração de soluções de aprendizagem, sejam elas presenciais, remotas, híbridas ou a distância.
Os ODAs são compostos por recursos digitais com conteúdo educacional, com objetivo de aprendizagem explícito e com exercício de avaliação/ fixação associado a ele. Uma característica fundamental para que um recurso digital educacional possa ser considerado um ODA é que ele apresente estrutura que viabilize sua reutilização e recombinação com outros ODAs. Esses recursos digitais educacionais podem ser imagens, infográficos, vídeos, animações, artigos, livros ou qualquer outro recurso educacional que possa ser recombinado ou reutilizado e que possua um exercício de avaliação / fixação ligado a ele.
Por meio dessa estratégia a Enap ganhou escala no desenvolvimento e produção de cursos. Inicialmente, essa estratégia impactou positivamente os cursos desenvolvidos para a educação a distância, ofertados por meio da Escola Virtual de Governo (EV.G). Por sua característica de reutilização e recombinação, o uso de ODAs deu novos contornos e potência ao serem aplicados também a soluções de aprendizagem ofertadas nas modalidades presencial, remota e híbrida. O uso de ODAs funciona, assim, como facilitador do processo de ensino-aprendizagem, podendo contribuir para a reestruturação de práticas pedagógicas e para a criação de novas abordagens para a construção do conhecimento significativo de agentes públicos.
Considerando que sua missão e seus objetivos não podem ser alcançados numa atuação isolada, a Enap desenvolve e mantém programas e projetos de cooperação nacional e internacional, numa forte articulação com o mundo acadêmico e com a comunidade científica, atuando em rede e mediante parcerias. Desse modo, a Enap se relaciona de forma transformadora com a comunidade internacional, compartilhando experiências brasileiras em gestão pública e trazendo inovações e boas práticas que contribuem para a atuação da Escola e para a transformação da realidade brasileira.
33 O Benchmarking é uma das mais antigas ferramentas de gestão. O seu propósito é estimular e facilitar as mudanças organizacionais e melhorar o desempenho das organizações por meio de um processo de aprendizagem. Isso é feito de duas maneiras:1 – identificando resultados excelentes, geralmente mensurados por meio de métricas ou indicadores. Tais resultados servem de estímulo para os esforços de melhoria e dão uma garantia de que, por intermédio de esforços inteligentes, tais resultados poderão ser igualados.2 – identificando as chamadas melhores práticas que, geralmente com alguma adaptação à cultura e às peculiaridades da organização, podem servir de referência a uma mudança que leve a melhores resultados. Wikipedia. Consultado em 9 de março de 2020: https://pt.wikipedia.org/wiki/Benchmarking#cite_note-pmelink-3)