Egipat je činovnička država koja je počivala na složenom birokratskom aparatu koji je činio veliki broj činovnika.Tokom starog carstva najviše činovničke položaje postepeno preuzimaju članovi kraljevske porodice a potom i drugi članovi elite.Njihove dužnosti su bile delom savetničke i nadzorničke.Od srednjeg carstva je sve veći broj profesionalnih činovnika, doba srednjeg carstva je doba izvesne demokratizacije, sve više se obični Egipćani poistovećuju sa Ozirisom (u kontekstu zagrobnog života ), ali i u svakodnevnom životu gde je u teoriji svaki pismeni Egipćanin mogao da postane činovnik i da dalje napreduje u karijeri. Birokratski aparat se sastoji isključivo do muškaraca /žene su bile sveštenice).Činovnici su imali počasne titule i radne (označava dužnost ili status u hijerarhiji činovnika; označava i stvarno zanimanje).
Hijerarhija
Do vladara stoji jedna ili dve osobe-vezir, premijer( čati ), najviši činovnički položaj od III dinastije, imenuje ga kralj.Na kraju Starog carstva i I međuperioda, pa na dalje, postoje dva vezira za gornji i donji Egipat.Dužnosti vezira-odgovoran je za red u zemlji, vrši procenu poreza, prikuplja porez, organuzacija državne arhive, mobilizacija vojske, nagleda kraljevske građevinske radove, imenuje činovnike, provincijska uprava.
Titule visokih činovnika odslikavaju ustrojstvo, odeljenja državne administracije, svako odeljenje administracije čini niz službenika.Titula nadzornika riznice (Egipat je imao dve glavne riznice:za gornji i donji Egipat.Titula nadzornika svih kraljevskih radova.Titula nadzornika žitnice.Titula nadzornika kraljevskih dokumenata.Titula nadzornika vojske.Osim titula koje su označavale stvarna zaduženja i rang činovnika, postojale su i počasne titule.Jedan činovnik je po pravilu nosio više titula, radnih i počasnih.To su i istovremene titule, navode se sve titule koje je stekao tokom života, što više napreduje, to je sve manje nižih titula.Osnovne funkcije administracije-prikupljanje tražene količine žita, smeštaj i čuvanje žita, distribucija žita radi finansiranja državnih i hramovskih radova.Provincijska administracija-Država se sastojala iz 42 nome, a svaka noma je jedna administrativna oblast.Egipatski naziv za nomu je sepat.Noma je imala administrativno ustrojstvo države u malom (riznica, sud, žitnica).Upravitelj nome je nomarh, odgovoran vladaru, dobija imanje od vladara, ima visoke titule.Briga o svim poslovima u vezi sa navodnjavanjem zemlje koja se obrađuje, prikupljanje i isporuka žita državnoj riznici na osnovu procene viših činovnika.