11 de abril, 2022

Por Mary Berkis Pérez

Como cada país, la República Dominicana ha fijado sus metas para el futuro cercano, destacando las prioridades para el desarrollo de la nación. El país ha mirado hacia los ODS con la perspectiva de la igualdad de género y autonomía de las mujeres para el desarrollo sostenible, como parte del proceso para un desarrollo sostenible. Dicho proceso se vincula a la Estrategia Nacional de Desarrollo, que incluye un eje de igualdad de género.

En materia educativa, marcar la partida con la puesta en marcha de programas anclados en los ODS, el país ha registrado avances significativos. Por ejemplo, en la incorporación de la población en edad escolar a la educación primaria (6 a 11 años), alcanzado una cobertura neta de 95% (Fundación SURA, REDUCA y EDUCA).

No obstante, el país tiene una deuda pendiente en la cobertura de la educación inicial, que apenas alcanza al 32.8 % de las niñas y al 34.86% de los niños (CEG-INTEC, 2018). En el nivel de secundaria (12 a 17 años) se presentan rezagos con tasas de cobertura neta de 64% (SURA, REDUCA y EDUCA, 2019). Estos porcentajes aumentan en las provincias más pobres del país. Otros de los desafíos del país en materia de educación son los altos niveles de sobre edad, repitencia y abandono escolar desde los primeros grados de primaria. Según UNICEF y MINERD (2017), en el año escolar 2016, 25,058 niños y niñas de 5 años se encontraban fuera de la escuela; 60,745 de 6 a 11 años; 129,628 de adolescentes de 12 a 17 años. En el 2015 solo tres de cada cinco jóvenes entre 20 y 24 años habían concluido la educación formal obligatoria (Educa-Diálogo Interamericano, 2015). El 17% del abandono escolar en el grupo etario de 14 a 17 años se podría explicar por razones relacionadas a la maternidad durante la adolescencia. Uno de cada tres jóvenes entre 19 y 29 años no ha completado la secundaria, a pesar de haber alcanzado la edad teórica para finalizar este nivel (18 años) (ENFT, 2016). En este sentido, el avance ha sido muy lento.

El país tiene ante sí una oportunidad excelente para establecer las prioridades que requiere la nación para avanzar, lo que significa planificar cuidadosamente el plan que debe seguir el país desde ahora hasta el logro de las metas, tal como lo ha planteado la CEPAL.

Si de intención se trata, el tener un organismo especial, como la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible es una muestra de los pasos que se han ido dando con esta finalidad. Este respecto, vemos la promulgación de los decretos 23-16: Finalidad de la Comisión: implementar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en sus tres ámbitos, a través de las políticas públicas reflejadas en los instrumentos de planificación; y el 26-17: Conformación de la Comisión: 24 instituciones (40 en la práctica) Vigencia de la Comisión: Agosto 2030.

Los parámetros sobre los que actuará dicha comisión están bien definidos.

Se puede apreciar la prioridad de los ODS en el esquema 3 de los anexos.:

Un aspecto de relevancia para garantizar la consolidación del derecho de igualdad en las oportunidades de acceso a la administración pública, las normas más comprometidas con el fortalecimiento institucional de la Administración Pública, la base meritocrática para la retribución de la participación de los actores en la Administración Pública, el avance en el trayecto de la democratización, modernización e institucionalización, así como el proceso hacia una profesionalización del servidor público es la Ley de Función Pública.

Al menos en principios, los planteamientos de los tres aspectos anteriores, que sustentan la Agenda Nacional y en la toma de iniciativas, como la creación de organismos y de leyes como las referidas en el análisis, se reflejan de manera muy explícita.

Creo que hay muy buenas intenciones, además de esforzarse por interpretar la importancia de trazar el futuro de la nación, también de plasmarla en leyes que puedan conducir al logro de los objetivos.

Siendo realistas, para mí no será más que eso, una buena intención, porque la realidad para esperar que sea llevado a cabo dista mucho de poner en práctica leyes que deben ser rigurosamente cumplidas por todos los ciudadanos. Ello así, porque hay una parte que los actores políticos no han podido superar y que afecta, y afectará, que es el trato parcializado en favor de amigos y familiares, lo cual rompe el eslabón más importante para la sostenibilidad de las naciones, a saber, la equidad en el ejercicio de las funciones estatales.

Una muestra de ello es la falta de interés por las autoridades educativas a propuestas de planteamientos para iniciativas innovadoras que garantizan el resultado positivo para una educación de calidad, ya que se sustentan en realidades probadas en el campo, como lo es la propuesta para un Plan Nacional de Educación presentado por el equipo de EduDidactica.

Anexos: