「現代東廠」調查局一直承襲著權力鬥爭的本性,對於擴張自身權力的深度與涵蓋面,絕對不會有一個預先設定的範圍,在全面深入控制台灣的各階層之餘,再把觸角伸向海外,蒐集海外情報,針對外交人員的忠貞程度考察,對旅居海外的僑胞、學生,同樣地進行思想、行為的掌控監視工作,也必然是稀鬆平常、順理成章的事。海外室的前身,稱為海外工作組,安插在各駐外單位之中。

在積極擴張及鬥爭本性的因子作祟之下,只要是台灣的政府當局所能影響到的任何地方,包括海外,調查局都要全面染指。因而調查局特別在組織條例之外,將原有的海外工作組擴大編制,私下「暗渡陳倉」、走私偷渡了一個海外室,來擴張其工作的範圍和空間,借助於外交單位的相互掩護,把國內的權力觸角擴充延伸至海外。

調查局海外室的工作,顧名思義,當然是調查局職權在海外的延伸工作,而海外室的基本勢力範圍,是只要台灣的外交單位在海外設有辦事處的地方,也就是外交部的活動能力所能觸及之處,就會派遣調查局的專業人員一同進駐,而在有台灣人聚集的海外僑區,調查局惡毒的魔爪也必定如影隨形。調查局在國內享有的一切勢力、特權,在海外也同樣具有關鍵性的影響力。

海外室還負責一項海外犯罪的調查及掌控工作,這個職權原來應該歸屬於刑事警察局的國際科,而且刑事警察局曾屢次請求外交部能安插警察人員去擔任安全官,但是調查局硬是要把持此一業務,所以一直到現在,台灣人在海外的犯罪調查、引渡安排等,都是由調查局派駐海外的調查員在負責,一些跑路的大哥,遇到海外室的調查員,無不巴結有加,甚至進一步結合,一同狼狽為奸。

另外,海外一些華人所開設的旅行社,完全都在調查局的掌控之下,甚至當地人所開設的旅行社,海外室都會想辦法積極去佈建,套取必要的情報。由於海外國人一向購買機票的習慣,都會透過當地華人所開設的旅行社詢問,對於整個行程的安排,旅行社便掌握了第一手的情報來源,調查局當然會加強佈建。除此之外,在台灣解嚴之前,當年一些搶先偷跑到中國去投資的生意人,甚至是現在台商在大陸的投資行為,調查局其實都已掌握他們的一切行程,甚至連他們在班機上的座號也一清二楚,只是在偵辦與不偵辦之間,還是要配合當時的政治環境,以及調查局本身的利益考量。

海外室的調查員也是海外黑名單的主要製造者,不只可以控制簽證的發給,更可以掌握一切的動向,如果想要偷渡回台,只要一上飛機,行程馬上就會被掌握,經由飛機要偷渡回台,除非是調查局基於其他的考量,故意或有意要放水,否則想要成功,幾乎是不可能的事。海外室可以說是操台灣人回國的生殺大權,當年有許多申請護照延期或回國工作的「黑名單」,還要被請到密室中密談,如果約談後被認為「沒問題」,還要簽下一紙「悔過書」,其權利之大,在派駐地的台灣人社團中,任誰也不敢不對他們敬畏三分。

通常這些駐派在海外的調查員可以簡單區分成兩類:

第一類是循外交的官方管道,依附在外交部的駐外單位內任職,利用外交單位的職缺掩護身分,按照駐外調查員負責的職掌,掛名安插參事或秘書的身分,而實際上就是擔任安全官職務,從事情報蒐集、監控駐外單位人員與僑情安全(忠貞)狀況的秘密工作。

第二類是以一般平民的秘密身分派駐,通常是以學生身分或商人身分作掩護,藏身在各國的重要大學、特殊的機構、或是台灣人的社團中。平常負責聯繫原建立的海外佈建蒐集情報,在「打入」之餘,同時也依狀況需要,進行「拉出」、吸收新的佈建成員,直接交付任務,如果有表現優異,或重要性較高的人,可能就會安排接受「單訓」,以擴大掌控各類情報的來源,或從事上級交付的特殊任務。

這些派駐在海外的調查員,除了領有原執掌的薪資當安家費外,並可比照外交人員,領取海外工作津貼(以美金核發),因此調查員都想盡辦法來爭取派駐海外的機會,而調查局派遣駐外人員,雖有形式上的考試甄選,但實際上大都有檯面下的內定人選,是一種權力鬥爭下的酬庸工具。

派駐在海外的調查員除了薪資較高之外,吃喝玩樂的門路,絕不輸給任職國內的調查員,因為人在國外,天高皇帝遠,再加上本身握有特殊的調查參報實權,卻又無人可以監督考核,不僅駐外的各級外交人員不得不「買帳」,就連駐在地的台商及海外僑胞,也必然要勾搭攀結,如此情況下,更助長了駐外調查員經營「酒、色、財、氣」的深度與廣度。

這些派駐海外的調查員出國前必須先至國防部設立在台北大直的外語學校受訓,再至外交部駐外人員訓練所接受外交事務講習,同時調查局內部亦會將這些準備派駐海外的調查員實施「單訓」,這種訓練課程是在台北縣烏來的「誼園」舉辦,是在阮成章當局長時開始創立,名稱是「靖遠班」,當初設立的業務我也參與其中,目的在加強情報蒐集、特殊任務執行、跟監及秘密通訊等的情報訓練(調查局內部的秘密訓練,通常都在烏來的「誼園」秘密基地實施)。

此外,在海外所「拉出」或吸收的新佈建,如果工作表現良好,或是負責工作的重要性提高時,調查局也會特別對他們實施「單訓」,情況允許時,他們會直接透過外交單位的安排回台,調查局會派人直接到機場裡接人,完全不必經過海關的檢查,也不會和外界有任何接觸,然後直奔「誼園」,接受完全隔離的秘密訓練課程。若情況不允許安排回國時,也有指派專人,在國外直接實施訓練的情形。調查局在海外所佈下的網路,實際上並不比國內差,而且由於海外的環境不同於國內,其向下紮根的深度,可能遠超過一般人的想像,而且其傳承關係,絕對比在國內還穩固。

前面說過,這些派駐海外、監控蒐情的調查員,在駐外單位中可以說是有權無責,因為天高皇帝遠,工作職掌和業務彙報,幾乎完全沒有人可以監督考察,所以除了吃、喝、玩、樂起來特別自由自在之外,大都也在海外想盡辦法利用職權賺錢,在任期內大撈一筆,目前「最肥」地區以泰國、韓國、菲律賓為前三名。

像曾經派駐在菲律賓的一位調查班十九期調查員李聖榮,結合了一位台北安和路開修車廠的老闆娘「朋友」,在菲律事開了一家卡拉OK,因為李姓調查員頗會運用本身駐外的特殊身份,所以這家卡拉OK每天在台商僑胞的刻意巴結捧場之下,經常都是高朋滿座,一位難求。

李姓調查員更是天天陪酒,夜夜春宵,不知是不是因為縱慾過度,不多久就把一對明眸大眼,搞成了黑眼圈、瞇瞇眼。至此這位善於利用職權的李姓調查員,更加是食髓知味,充分發揮出「國際技術交流」的開創精神,不僅偷偷地跑到越南,再開一家卡拉OK,更在所派駐的菲律賓當地,明目張膽地針對台商、僑胞,做起放高利貸的生意,利用台灣跑路到當地的大哥充當保鑣並出面討債,成為最大地下錢莊的金主。

這位李姓調查員回台灣時是「滿載而歸」,可真是為國爭光、為局爭光,目前不僅在海外的生意還在繼續遙控經營,同時也挾其豐富的資金和經驗,在調查局局本部鑽營到一個頗具權力的職務,在督察室當起督察來。

可惜的是,人間事是福禍相對的,這位李姓調查員現在雖然是口袋「麥克」、「麥克」,但可能是在海外忙於招呼卡拉OK生意,喝了太多的酒,又忙著點撥盤算、大放高利貸,由於殫精竭神、操勞過度,聽說目前肝臟已經硬化,李姓調查員實應為國珍重!為局珍重!