Xu hướng và thách thức của ngành nông nghiệp giai đoạn 2018-2021 FAO

Ngày đăng: Aug 14, 2017 8:34:15 AM

TS. Chung Anh Dũng (14/08/2017)

XU HƯỚNG Một số xu hướng toàn cầu đang ảnh hưởng đến an ninh lương thực, đói nghèo và tính bền vững chung của hệ thống lương thực và nông nghiệp. Dân số thế giới dự kiến ​​sẽ tăng lên gần 10 tỷ người vào năm 2050, thúc đẩy nhu cầu nông nghiệp - trong một kịch bản tăng trưởng kinh tế khiêm tốn - khoảng 50% so với năm 2013. Tăng trưởng thu nhập ở các nước có thu nhập thấp và trung bình sẽ thúc đẩy quá trình chuyển đổi chế độ ăn uống theo hướng Tiêu thụ thịt, trái cây và rau quả cao hơn so với ngũ cốc, đòi hỏi phải thay đổi đáng kể sản lượng và gây áp lực lên các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Tăng trưởng kinh tế và động lực dân số đang thúc đẩy sự thay đổi cơ cấu của các nền kinh tế. Sự suy giảm trong nông nghiệp trong tổng sản lượng và việc làm đang diễn ra ở các tốc độ khác nhau và đặt ra những thách thức khác nhau giữa các vùng. Mặc dù đầu tư nông nghiệp và đổi mới công nghệ đang làm tăng năng suất, tăng trưởng năng suất đã chậm lại với tỷ lệ quá thấp để tạo sự thoải mái. Thiệt hại về thực phẩm và chất thải đòi hỏi một tỷ lệ đáng kể sản lượng nông nghiệp, và giảm chúng sẽ làm giảm nhu cầu sản xuất tăng lên. Tuy nhiên, sự tăng trưởng về năng suất cần thiết là do sự xuống cấp của các nguồn tài nguyên thiên nhiên, sự mất mát của đa dạng sinh học và sự lây lan của sâu bệnh xuyên biên giới và bệnh tật của thực vật và động vật, một số trong đó đang trở nên kháng thuốc kháng sinh. Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến các vùng không an toàn về lương thực, ảnh hưởng đến sản xuất cây trồng, chăn nuôi, cá và thủy sản. Đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng đối với nông nghiệp với các hoạt động canh tác hiện tại có thể sẽ dẫn đến cạnh tranh gay gắt hơn đối với tài nguyên thiên nhiên, tăng lượng phát thải khí nhà kính và nạn phá rừng và suy thoái đất.

Người nghèo đói và cực kỳ nghèo đói đã giảm trên toàn cầu kể từ những năm 1990. Tuy nhiên, khoảng 700 triệu người, đa số sống ở nông thôn, vẫn còn rất nghèo nàn hôm nay. Ngoài ra, mặc dù có những tiến bộ không thể phủ nhận trong việc giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng và cải thiện mức độ dinh dưỡng và sức khoẻ, gần 800 triệu người đang đói kinh niên và 2 tỷ người bị thiếu vi chất dinh dưỡng. Theo một kịch bản "kinh doanh bình thường", nếu không có những nỗ lực bổ sung để thúc đẩy phát triển vì người nghèo thì khoảng 653 triệu người vẫn còn thiếu dinh dưỡng vào năm 2030. Ngay cả khi đói nghèo giảm, vẫn còn những bất bình đẳng phổ biến, cản trở việc xoá đói giảm nghèo. Các bộ phận quan trọng của hệ thống lương thực ngày càng trở nên sử dụng nhiều vốn, được tích hợp theo chiều dọc và tập trung ít hơn. Điều này xảy ra từ việc cung cấp đầu vào đến phân phối thực phẩm. Các hộ sản xuất quy mô nhỏ và hộ gia đình không có đất là những người đầu tiên bị mất đi và ngày càng tìm kiếm các cơ hội việc làm ngoài nông nghiệp. Điều này làm gia tăng dòng chảy di cư, đặc biệt là các thành viên nam của các hộ gia đình ở nông thôn, dẫn đến việc "phổ biến hóa" nông nghiệp ở nhiều nơi trên thế giới. Xung đột, khủng hoảng và thiên tai ngày càng gia tăng về số lượng và cường độ. Họ làm giảm khả năng sẵn có của thực phẩm, gây cản trở việc tiếp cận thực phẩm và chăm sóc sức khoẻ, và làm suy yếu hệ thống bảo trợ xã hội, đẩy nhiều người bị ảnh hưởng trở lại đói nghèo, làm cho nạn đói lan rộng và tăng nhu cầu viện trợ nhân đạo. Mâu thuẫn bạo lực cũng thường mô tả các cuộc khủng hoảng kéo dài. Trung bình, tỷ lệ người chưa trưởng thành sống ở các nước có thu nhập thấp với cuộc khủng hoảng kéo dài kéo dài từ 2,5 đến 3 lần so với các nước có thu nhập thấp khác.

THÁCH THỨC Những xu hướng này là một loạt các thách thức đối với lương thực và nông nghiệp. Các hệ thống canh tác cao, đầu vào, sử dụng nhiều tài nguyên đã gây ra hiện tượng phá rừng lớn, khan hiếm nước, cạn kiệt đất và lượng phát thải khí nhà kính cao, không thể cung cấp lương thực bền vững và sản xuất nông nghiệp. Cần thiết là các hệ thống sáng tạo nhằm bảo vệ và tăng cường nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, đồng thời tăng năng suất. Cần thiết là một quá trình chuyển đổi theo hướng tiếp cận toàn diện, như nông nghiệp, nông lâm nghiệp, nông nghiệp thông minh và nông nghiệp bảo tồn, cũng dựa trên kiến ​​thức bản địa và truyền thống. Những cải tiến về công nghệ, cùng với những sự cắt giảm mạnh mẽ việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch và kinh tế toàn cầu, sẽ giúp giải quyết vấn đề thay đổi khí hậu và tăng cường các mối nguy hiểm tự nhiên, ảnh hưởng đến tất cả các hệ sinh thái và mọi khía cạnh của cuộc sống con người. Sự hợp tác quốc tế sẽ là cần thiết để ngăn chặn những mối đe dọa mới xuất hiện trong nông nghiệp và nông nghiệp xuyên biên giới như sâu bệnh hại.

Xoá bỏ đói nghèo cùng cực, và đảm bảo rằng những người dễ bị tổn thương thoát nghèo không phải rơi vào tình trạng này, đòi hỏi hành động để giảm sự bất bình đẳng. Điều đó có nghĩa là giải quyết các bất bình đẳng giữa và trong nước, về mức thu nhập, trong cơ hội và quyền sở hữu tài sản, bao gồm cả đất đai. Các chiến lược tăng trưởng vì người nghèo, đảm bảo rằng những người yếu nhất tham gia vào các lợi ích của hội nhập thị trường và đầu tư vào nông nghiệp, sẽ nâng cao thu nhập và cơ hội đầu tư của họ ở nông thôn và giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của di cư. Nhưng tăng trưởng vì người nghèo phải vượt ra khỏi ngành nông nghiệp, bằng cách tham gia vào cả khu vực nông thôn và đô thị và hỗ trợ tạo việc làm và đa dạng hóa thu nhập. Bảo trợ xã hội kết hợp với tăng trưởng vì người nghèo sẽ giúp đáp ứng thách thức chấm dứt nạn đói và giải quyết gánh nặng ba phần của suy dinh dưỡng thông qua chế độ ăn uống lành mạnh hơn. Vĩnh viễn xóa đói, suy dinh dưỡng và đói nghèo cùng cực đòi hỏi phải xây dựng khả năng chống chọi với khủng hoảng, thiên tai và xung đột kéo dài, và ngăn ngừa xung đột bằng cách thúc đẩy phát triển toàn cầu và bình đẳng. Việc xem xét lại hệ thống lương thực và quản lý là cần thiết để đáp ứng các thách thức hiện tại và tương lai. Các hệ thống thực phẩm được tổ chức theo chế độ theo chiều dọc, cung cấp thức ăn chuẩn cho khu vực thành thị và cơ hội việc làm chính thức. Nhưng họ cần phải đi đôi với những đầu tư có trách nhiệm và quan tâm đến sinh kế của các hộ nông dân nhỏ, dấu vết môi trường của việc kéo dài chuỗi cung cấp thực phẩm và tác động lên đa dạng sinh học. Những mối quan tâm này cần được giải quyết bằng cách làm cho các hệ thống lương thực hiệu quả hơn, toàn diện và linh hoạt. Trên con đường phát triển bền vững, tất cả các nước đều phụ thuộc lẫn nhau. Một trong những thách thức lớn nhất là đạt được hiệu quả quản lý quốc gia và quốc tế có hiệu quả, với các mục tiêu phát triển rõ ràng và cam kết để đạt được chúng. Chương trình Nghị sự 2030 về Phát triển Bền vững thể hiện một tầm nhìn như vậy - một tầm nhìn vượt xa sự phân chia của các quốc gia "phát triển" và "đang phát triển". Phát triển bền vững là một thách thức phổ quát và trách nhiệm tập thể cho tất cả các nước, đòi hỏi những thay đổi cơ bản trong cách thức sản xuất và tiêu dùng của tất cả các xã hội.