El Título IV de la Ley N.° 9635 de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (en adelante, Ley N.° 9635) denominado “Responsabilidad Fiscal de la República”, establece reglas de gestión de las finanzas públicas para lograr una política presupuestaria que garantice la sostenibilidad fiscal. 

Para dar cumplimiento a dicho objetivo se establece en el artículo 5 de la mencionada norma, una regla fiscal aplicable a los presupuestos de los entes y los órganos del Sector Público No Financiero (SPNF), definida en el artículo 9 como un “límite al crecimiento del gasto corriente, sujeto a una proporción del promedio del crecimiento del PIB nominal y a la relación de deuda del Gobierno Central a PIB”. 

En este sentido, el propósito de esta auditoría es emitir una opinión sobre el cumplimiento de la regla fiscal por parte de las entidades del SPNF, para el ejercicio económico 2022, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 21 del Título IV de la Ley N.° 9635, el cual señala que el Órgano Contralor debe remitir un informe a la Asamblea Legislativa, sobre el cumplimiento o incumplimiento de la regla fiscal durante el ejercicio presupuestario precedente.

En la auditoría se determinó la imposibilidad de establecer el cumplimiento o incumplimiento de la regla fiscal durante el ejercicio presupuestario 2022. Lo anterior, debido a que las modificaciones al Reglamento del Título IV, realizadas durante dicho periodo, son incongruentes con lo establecido en la Ley N.° 9635 y la Ley N.° 9848, lo que no permite contar con criterios de auditoría fiables y pertinentes que den lugar a conclusiones consistentes y razonables. Estas incongruencias, en su conjunto, generan una limitación significativa y generalizada en relación con el alcance de la auditoría, en adición a la incertidumbre asociada con la resolución pendiente de la medida cautelar interpuesta por la Contraloría General en relación con dichas incongruencias.