Informe de Labores
2. Nuestro mandato constitucional
La CGR, de conformidad con lo establecido en el artículo 183 de la Constitución Política, es un órgano auxiliar de la AL, con absoluta independencia funcional y administrativa en el desempeño de sus labores, encargada de vigilar el uso de los recursos públicos. Además, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la CGR es el órgano rector del sistema nacional de control y fiscalización superior y fiscaliza a los entes y órganos que integran la Hacienda pública.
2.1. Elementos determinantes de la gestión institucional en 2022
La pandemia ha sido uno de los factores determinantes para marcar la compleja situación económica que enfrentó el país durante 2022, a lo que se sumó el adverso panorama económico y geopolítico internacional. Este contexto requiere una acción estatal estratégica y el año 2022 reiteró la necesidad de afianzar el proceso de saneamiento de las finanzas públicas.
El ejercicio de ordenamiento del erario implicó ajustes esenciales en el marco normativo, tales como la nueva legislación en materia de contratación administrativa y empleo público. No obstante, a estos esfuerzos se sumó la materialización de un riesgo de gran impacto, no sólo por tratarse de un fenómeno nunca experimentado en la institucionalidad costarricense, sino además, por su alta incidencia en la prestación de servicios públicos clave: los ciberataques a las instituciones del Estado.
En esa crítica coyuntura, la CGR no sólo fortaleció significativamente sus medidas de seguridad para prevenir potenciales ataques a sus sistemas, sino que también implementó acciones de fiscalización para verificar los principales elementos de la gobernanza de la ciberseguridad en el sector público.
De estos y muchos otros retos alertó la CGR a las nuevas autoridades políticas que asumieron funciones tanto en el Poder Ejecutivo como Legislativo, mediante un acercamiento que permitió plantear, con total transparencia, tanto los desafíos como los potenciales riesgos derivados del entorno y de la correspondiente acción del Estado, ante esa realidad.
2.2. Principales productos de la labor fiscalizadora
Los productos mencionados en esta sección se generan con base en el plan de trabajo, elaborado de forma técnica, el cual estuvo sujeto a ajustes ante el incremento de requerimientos legislativos, así como de otras demandas del entorno, sin afectar los objetivos institucionales formulados. En virtud de eso, se revisaron y ajustaron algunas formas de trabajo y de organización; lo que implica administrar, de manera permanente, el riesgo de esa creciente demanda, para no sacrificar la calidad de los servicios ante la limitación de recursos.
La amplitud y complejidad de las temáticas abordadas nos obliga a una lectura permanente de la realidad política, social y económica del país, a estudiar, innovar, así como multiplicar y diversificar nuestras acciones, en una coyuntura particularmente compleja, de alta demanda y limitados recursos financieros. que en el caso de la CGR, tal como se puede observar en la Sección 6 de este informe, ha mostrado un crecimiento negativo en los últimos años, tendencia que pone en riesgo la sostenibilidad del servicio que el órgano contralor está llamado a generar.
Seguidamente, se resumen los principales productos de la labor y otras cifras relevantes que permitieron generar los resultados de la fiscalización:
La CGR generó 463 insumos técnicos a la AL en 2022, tales como respuestas a solicitudes de información y estudios de fiscalización, criterios sobre proyectos de ley y participación en audiencias sobre una diversidad de asuntos propios de su competencia. Asimismo, mantuvo permanentemente informados a los señores diputados y diputadas sobre todos los informes de fiscalización que realizó, como insumos para el ejercicio del control político parlamentario y el proceso de formación de las leyes. Finalmente, cabe resaltar los 3 informes de opiniones y sugestiones remitidos a la AL, los cuales trataron temas medulares atinentes a las finanzas públicas (gestión pública, financiera y recaudación tributaria).
Por otra parte, la CGR generó estudios de fiscalización en torno a diversos ámbitos de gran relevancia para el debate público de los legisladores, pues ofrecen información detallada sobre la gestión de los recursos públicos y permiten la detección de posibles irregularidades, a la vez que promueven la implementación de acciones correctivas y de mejoramiento de la gestión. En la siguiente figura se observa el detalle de los 318 productos generados en este ámbito.
Complementariamente, la institución ha generado diversos espacios para compartir conocimiento y desarrollar habilidades colaborativamente con las administraciones y auditorías internas, lo cual permitió, en 2022, capacitar a 6.614 personas del sector público, en un conjunto de temas mencionados en el apartado 4.8 de este informe.
Las acciones de fiscalización se manifiestan de muchas otras maneras, tales como la valoración de denuncias ingresadas y declaraciones juradas de bienes, atención de consultas de la administración, análisis y aprobación de presupuestos, fiscalización en materia de contratación administrativa, procedimientos administrativos, así como el trámite de procesos jurisdiccionales y penales, entre otros, que seguidamente se detallan. Ingresando a esta plataforma de datos se puede obtener información mucho más detallada de los resultados generados por la institución. Complementariamente, en los anexos a este informe de labores, se consigna un detalle de los productos generados durante el período.
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