Estatuto de Autonomía del País Vasco
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1
El Pueblo Vasco o Euskal Herria, como expresión de su nacionalidad, y para acceder a su
autogobierno, se constituye en Comunidad Autónoma dentro del Estado español bajo la
denominación de Euskadi o País Vasco, de acuerdo con la Constitución y con el presente
Estatuto, que es su norma institucional básica.
Artículo 2
1.- Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, así como Navarra, tienen derecho a formar parte de la
Comunidad Autónoma del País Vasco.
2.- El territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco quedará integrado por los
Territorios Históricos que coinciden con las provincias, en sus actuales límites, de Álava,
Guipúzcoa y Vizcaya, así como la de Navarra, en el supuesto de que esta última decida su
incorporación de acuerdo con el procedimiento establecido en la disposición transitoria
cuarta de la Constitución.
Artículo 3
Cada uno de los Territorios Históricos que integran el País Vasco podrán, en el seno del
mismo, conservar o, en su caso, restablecer y actualizar su organización e instituciones privativas
de autogobierno.
Artículo 4
La designación de la sede de las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma del
País Vasco se hará mediante Ley del Parlamento Vasco y dentro del territorio de la Comunidad
Autónoma.
Artículo 5
1.- La bandera del País Vasco es la bicrucífera, compuesta de aspa verde, cruz blanca
superpuesta y fondo rojo.
2.- Asimismo, se reconocen las banderas y enseñas propias de los Territorios Históricos que
integran la Comunidad Autónoma.
Artículo 6
1.- El euskera, lengua propia del Pueblo Vasco, tendrá, como el castellano, carácter de
lengua oficial en Euskadi, y todos sus habitantes tienen el derecho a conocer y usar ambas
lenguas.
2.- Las instituciones comunes de la Comunidad Autónoma, teniendo en cuenta la diversidad
socio-lingüística del País Vasco, garantizarán el uso de ambas lenguas, regulando su carácter
oficial, y arbitrarán y regularán las medidas y medios necesarios para asegurar su
conocimiento.
3.- Nadie podrá ser discriminado por razón de la lengua.
4.- La Real Academia de la Lengua Vasca-Euskaltzaindia es institución consultiva oficial en
lo referente al euskera.
5.- Por ser el euskera patrimonio de otros territorios vascos y comunidades, además de los
vínculos y correspondencia que mantengan las instituciones académicas y culturales, la
Comunidad Autónoma del País Vasco podrá solicitar del Gobierno español que celebre y
presente, en su caso, a las Cortes Generales, para su autorización, los tratados o convenios
que permitan el establecimiento de relaciones culturales con los Estados donde se integran o
residan aquellos territorios y comunidades, a fin de salvaguardar y fomentar el euskera.
Artículo 7
1.- A los efectos del presente Estatuto tendrán la condición política de vascos quienes tengan
la vecindad administrativa, de acuerdo con las Leyes generales del Estado, en cualquiera de
los municipios integrados en el territorio de la Comunidad Autónoma.
2.- Los residentes en el extranjero, así como sus descendientes, si así lo solicitaren, gozarán
de idénticos derechos políticos que los residentes en el País Vasco, si hubieran tenido su
última vecindad administrativa en Euskadi, siempre que conserven la nacionalidad española.
Artículo 8
Podrán agregarse a la Comunidad Autónoma del País Vasco otros territorios o municipios
que estuvieran enclavados en su totalidad dentro del territorio de la misma, mediante el
cumplimiento de los requisitos siguientes:
a) Que soliciten la incorporación el Ayuntamiento o la mayoría de los Ayuntamientos
interesados, y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los Territorios o
Municipios a agregar.
b) Que lo acuerden los habitantes de dicho Municipio o Territorio mediante referéndum
expresamente convocado, previa la autorización competente al efecto y aprobado por
mayoría de los votos válidos emitidos.
c) Que lo aprueben el Parlamento del País Vasco y posteriormente las Cortes Generales del
Estado mediante Ley Orgánica.
Artículo 9
1.- Los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos del País Vasco son los
establecidos en la Constitución.
2.- Los poderes públicos vascos, en el ámbito de su competencia:
a) Velarán y garantizarán el adecuado ejercicio de los derechos y deberes
fundamentales de los ciudadanos.
b) Impulsarán particularmente una política tendente a la mejora de las condiciones
de vida y trabajo.
c) Adoptarán aquellas medidas que tiendan a fomentar el incremento del empleo y la
estabilidad económica.
d) Adoptarán aquellas medidas dirigidas a promover las condiciones y a remover los
obstáculos para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integra sean efectivas y reales.
e) Facilitarán la participación de todos los ciudadanos en la vida política, ecónomica,
cultural y social del País Vasco.
TÍTULO I - DE LAS COMPETENCIAS DEL PAÍS VASCO
Artículo 10
La Comunidad Autónoma del País Vasco tiene competencia exclusiva en las siguientes
materias:
1.- Demarcaciones territoriales municipales, sin perjuicio de las facultades correspondientes
a los Territorios Históricos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37 de este Estatuto.
2.- Organización, régimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno dentro de
las normas del presente Estatuto.
3.- Legislación electoral interior que afecte al Parlamento Vasco, Juntas Generales y
Diputaciones Forales, en los términos previstos por el presente Estatuto y sin perjuicio de las
facultades correspondientes a los Territorios Históricos, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 37 del mismo.
4.- Régimen Local y Estatuto de los Funcionarios del País Vasco y de su Administración
Local, sin perjuicio de los establecido en el artículo 149.1.18º de la Constitución.
5.- Conservación, modificación y desarrollo del Derecho Civil Foral y especial, escrito o
consuetudinario propio de los Territorios Históricos que integran el País Vasco y la fijación
del ámbito territorial de su vigencia.
6.- Normas procesales y de procedimientos administrativos y económico-administrativo que
se deriven de las especialidades del derecho sustantivo y de la organización propia del País
Vasco.
7.- Bienes de dominio público y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la Comunidad
Autónoma, así como las servidumbres públicas en materias de sus competencias.
8.- Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vías pecuarias y pastos, sin perjuicio de
lo dispuesto en el artículo 149.1.23º de la Constitución.
9.- Agricultura y Ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía.
10.- Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, caza y pesca fluvial y lacustre.
11.- Aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos cuando las aguas discurran
íntegramente dentro del País Vasco, instalaciones de producción, distribución y transporte de
energía, cuando este transporte no salga de su territorio y su aprovechamiento no afecte a otra
provincia o Comunidad Autónoma; aguas minerales, termales y subterráneas. Todo ello sin
perjuicio de lo establecido en el artículo 149.1.25º de la Constitución.
12.- Asistencia social.
13.- Fundaciones y Asociaciones de carácter docente, cultural, artístico, benéfico,
asistencial y similares, en tanto desarrollen principalmente sus funciones en el País Vasco.
14.- Organización, régimen y funcionamiento de las Instituciones y establecimientos
de protección y tutela de menores, penitenciarios y de reinserción social, conforme a la
legislación general en materia civil, penal y penitenciaria.
15.- Ordenación farmacéutica de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 149.1.16º de
la Constitución, e higiene, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 18 de este Estatuto.
16.- Investigación científica y técnica en coordinación con el Estado.
17.- Cultura, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149.2 de la Constitución.
18.- Instituciones relacionadas con el fomento y enseñanza de las Bellas Artes.
Artesanía.
19.- Patrimonio histórico, artístico, monumental, arqueológico y científico, asumiendo
la Comunidad Autónoma el cumplimiento de las normas y obligaciones que establezca el
Estado para la defensa de dicho patrimonio contra la exportación y la expoliación.
20.- Archivos, Bibliotecas y Museos que no sean de titularidad estatal.
21.- Cámaras Agrarias, de la Propiedad, Cofradías de Pescadores, Cámaras de
Comercio, Industria y Navegación, sin perjuicio de la competencia del Estado en materia de
comercio exterior.
22.- Colegios Profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas, sin perjuicio de lo
dispuesto en los artículos 36 y 139 de la Constitución. Nombramiento de Notarios de acuerdo
con las Leyes del Estado.
23.- Cooperativas, Mutualidades no integradas en la Seguridad Social y Pósitos,
conforme a la legislación general en materia mercantil.
24.- Sector público propio del País Vasco en cuanto no esté afectado por otras normas
de este Estatuto.
25.- Promoción, desarrollo económico y planificación de la actividad económica del
País Vasco de acuerdo con la ordenación general de la economía.
26.- Instituciones de crédito corporativo, público y territorial y Cajas de Ahorro, en el
marco de las bases que sobre ordenación del crédito y la banca dicte el Estado y de la política
monetaria general.
27.- Comercio interior, sin perjuicio de la política general de precios, la libre
circulación de bienes en el territorio del Estado y de la legislación sobre defensa de la
competencia. Ferias y mercados interiores. Denominaciones de origen y publicidad en
colaboración con el Estado.
28.- Defensa del consumidor y del usuario en los términos del apartado anterior.
29.- Establecimiento y regulación de Bolsas de Comercio y demás centros de
contratación de mercancías y de valores conforme a la legislación mercantil.
30.- Industria, con exclusión de la instalación, ampliación y traslado de industrias
sujetas a normas especiales por razones de seguridad, interés militar y sanitario y aquellas
que precisen de legislación específica para estas funciones, y las que requieran de contratos
previos de transferencia de tecnología extranjera. En la reestructuración de sectores
industriales corresponde al País Vasco el desarrollo y ejecución de los planes establecidos
por el Estado.
31.- Ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.
32.- Ferrocarriles, transportes terrestres, marítimos, fluviales y por cable, puertos,
helipuertos, aeropuertos y Servicio Meteorológico del País Vasco, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 149.1.20º de la Constitución. Centros de contratación y terminales de
carga en materia de transportes.
33.- Obras Públicas que no tengan la calificación legal de interés general o cuya
realización no afecte a otros territorios.
34.- En materia de carreteras y caminos, además de las competencias contenidas en el
apartado 5, número 1, del artículo 148 de la Constitución, las Diputaciones Forales de los
Territorios Históricos conservarán íntegramente el régimen jurídico y competencias que
ostenten o que, en su caso, hayan de recobrar a tenor del artículo 3 de este Estatuto.
35.- Casinos, juegos y apuestas, con excepción de las Apuestas Mutuas Deportivas
Benéficas.
36.- Turismo y Deporte. Ocio y esparcimiento.
37.- Estadística del País Vasco para sus propios fines y competencias.
38.- Espactáculos.
39.- Desarrollo comunitario. Condición femenina. Política infantil, juvenil y de la
tercera edad.
Artículo 11
1.- Es de competencia de la Comunidad Autónoma del País Vasco el desarrollo legislativo y
la ejecución dentro de su territorio de la legislación básica del Estado en las siguientes
materias:
a) Medio ambiente y ecología.
b) Expropiación forzosa, contratos y concesiones administrativas, en el ámbito de
sus competencias, y sistema de responsabilidad de la Administración del País Vasco.
c) Ordenación del sector pesquero del País Vasco.
2.- Es también de competencia de la Comunidad Autónoma del País Vasco el desarrollo
legislativo y la ejecución, dentro de su territorio, de las bases, en los términos que las mismas
señalen, en las siguientes materias:
a) Ordenación del crédito, banca y seguros.
b) Reserva al sector público de recursos o servicios esenciales, especialmente en
caso de monopolio, e intervención de empresas cuando lo exija el interés general.
c) Régimen minero y energético. Recursos geotérmicos.
Artículo 12
Corresponde a la Comunidad Autónoma del País Vasco la ejecución de la legislación del
Estado en las materias siguientes:
1.- Legislación penitenciaria.
2.- Legislación laboral, asumiendo las facultades y competencias que en este terreno ostenta
actualmente el Estado respecto a las relaciones laborales; también la facultad de organizar,
dirigir y tutelar, con la alta inspección del Estado, los servicios de éste para la ejecución de la
legislación laboral, procurando que las condiciones de trabajo se adecuen al nivel del
desarrollo y progreso social, promoviendo la cualificación de los trabajadores y su formación
integral.
3.- Nombramiento de Registradores de la Propiedad, Agentes de Cambio y Bolsa y
Corredores de Comercio. Intervención en la fijación de las demarcaciones correspondientes
en su caso.
4.- Propiedad intelectual e industrial.
5.- Pesas y medidas; contraste de metales.
6.- Ferias internacionales celebradas en el País Vasco.
7.- Sector público estatal en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, la que tendrá
participación en los casos y actividades que proceda.
8.- Puertos y aeropuertos con calificación del interés general, cuando el Estado no se reserve
su gestión directa.
9.- Ordenación del transporte de mercancías y viajeros que tengan su origen y destino dentro
del territorio de la Comunidad Autónoma, aunque discurran sobre las infraestructuras de
titularidad estatal a que hace referencia el número 21 del apartado 1 del artículo 149 de la
Constitución, sin perjuicio de la ejecución directa que se reserve el Estado.
10.- Salvamento marítimo y vertidos industriales y contaminantes en las aguas
territoriales del Estado correspondientes al litoral vasco.
Artículo 13
1.- En relación con la Administración de Justicia, exceptuada la jurisdicción militar, la
Comunidad Autónoma del País Vasco ejercerá en su territorio las facultades que las Leyes
Orgánicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan, reserven o
atribuyan al Gobierno.
2.- Corresponde íntegramente al Estado, de conformidad con las Leyes Generales, el derecho
de gracia y la organización y el funcionamiento del Ministerio Fiscal.
Artículo 14
1.- La competencia de los órganos jurisdiccionales en el País Vasco se extiende:
a) En el orden civil, a todas las instancias y grados, incluidos los recursos de
casación y de revisión en la materias del Derecho Civil Foral propio del País Vasco.
b) En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, con excepción de los
recursos de casación y de revisión.
c) En el orden contencioso-administrativo, a todas las instancias y grados cuando se
trate de actos dictados por la Administración del País Vasco, en las materias cuya
legislación exclusiva corresponde a la Comunidad Autónoma, y, en primera instancia,
cuando se trate de actos dictados por la Administración del Estado.
d) A las cuestiones de competencia entre órganos judiciales del País Vasco.
e) A los recursos sobre calificación de documentos referentes al Derecho privativo
vasco que deban tener acceso a los Registros de la Propiedad.
2.- En las restantes materias se podrán interponer ante el Tribunal Supremo los recursos que,
según las leyes, procedan. El Tribunal Supremo resolverá también los conflictos de
competencia y de jurisdicción entre los órganos judiciales del País Vasco y los demás del
Estado.
Artículo 15
Corresponde al País Vasco la creación y organización mediante ley de su Parlamento y
con respecto a la institución establecida por el artículo 54 de la Constitución, de un órgano
similar que en coordinación con aquélla ejerza las funciones a las que se refiere el mencionado
artículo y cualesquiera otras que el Parlamento Vasco pueda encomendarle.
Artículo 16
En aplicación de lo dispuesto en la disposición adicional primera de la Constitución, es
de la competencia de la Comunidad Autónoma del País Vasco la enseñanza en toda su extensión,
niveles y grados, modalidades y especialidades, sin perjuicio del artículo 27 de la Constitución y
Leyes Orgánicas que lo desarrollen, de las facultades que atribuye al Estado el artículo 149.1.30º
de la misma y de la alta inspección necesaria para su cumplimiento y garantía.
Artículo 17
1.- Mediante el proceso de actualización del régimen foral previsto en la disposición
adicional primera de la Constitución, corresponderá a las instituciones del País Vasco, en la
forma que se determina en este Estatuto, el régimen de la Policía Autónoma para la
protección de las personas y bienes y el mantenimiento del orden público dentro del territorio
autónomo, quedando reservados en todo caso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado los servicios policiales de carácter extracomunitario y supracomunitario, como la
vigilancia de puertos, aeropuertos, costas y fronteras, aduanas, control de entrada y salida en
territorio nacional de españoles y extranjeros, régimen general de extranjería, extradición y
expulsión, emigración e inmigración, pasaportes y documento nacional de identidad, armas y
explosivos, resguardo fiscal del Estado, contrabando y fraude fiscal al Estado.
2.- El mando supremo de la Policía Autónoma Vasca corresponde al Gobierno del País
Vasco, sin perjuicio de las competencias que pueden tener las Diputaciones Forales y
Corporaciones Locales.
3.- La Policía Judicial y Cuerpos que actúen en estas funciones se organizarán al servicio y
bajo la vigilancia de la Administración de Justicia en los términos que dispongan las leyes
procesales.
4.- Para la coordinación entre la Policía Autónoma y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado existirá una Junta de Seguridad formada, en número igual, por representantes del
Estado y de la Comunidad Autónoma.
5.- Inicialmente, las Policías Autónomas del País Vasco estarán constituidas por:
a) El Cuerpo de Miñones de la Diputación Foral de Álava, existente en la actualidad
b) Los Cuerpos de Miñones y Miqueletes dependientes de las Diputaciones de
Vizcaya y Guipúzcoa que se restablecen mediante este precepto.
Posteriormente las instituciones del País Vasco podrán acordar refundir en un solo Cuerpo
los mencionados en los apartados anteriores, o proceder a la reorganización precisa para el
cumplimiento de las competencias asumidas.
Todo ello sin perjuicio de la subsistencia, a los efectos de representación y tradicionales, de
los Cuerpos de Miñones y Miqueletes.
6.- No obstante lo dispuesto en los números anteriores, los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
del Estado podrán intervenir en el mantenimiento del orden público en la Comunidad
Autónoma en los siguientes casos:
a) A requerimiento del Gobierno del País Vasco, cesando la intervención a
instancias del mismo.
b) Por propia iniciativa, cuando estimen que el interés general del Estado está
gravemente comprometido, siendo necesaria la aprobación de la Junta de Seguridad a
que hace referencia el número 4 de este artículo. En supuestos de especial urgencia y
para cumplir las funciones que directamente les encomienda la Constitución, los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado podrán intervenir bajo la responsabilidad
exclusiva del Gobierno, dando éste cuenta a las Cortes Generales. Las Cortes
Generales, a través de los procedimientos constitucionales, podrán ejercitar las
competencias que les correspondan.
7.- En los casos de declaración del estado de alarma, excepción o sitio, todas las fuerzas
policiales del País Vasco quedarán a las órdenes directas de la autoridad civil o militar que en
su caso corresponda, de acuerdo con la legislación que regule estas materias.
Artículo 18
1.- Corresponde al País Vasco el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica
del Estado en materia de Sanidad Interior.
2.- En materia de Seguridad Social, corresponderá al País Vasco:
a) El desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado, salvo
las normas que configuran el régimen económico de la misma.
b) La gestión del régimen económico de la Seguridad Social.
3.- Corresponderá también al País Vasco la ejecución de la legislación del Estado sobre
productos farmacéuticos.
4.- La Comunidad Autónoma podrá organizar y administrar a tales fines, dentro de su
territorio, todos los servicios relacionados con las materias antes expresadas y ejercerá la
tutela de las instituciones, entidades y fundaciones en materia de Sanidad y de Seguridad
Social, reservándose el Estado la alta inspección conducente al cumplimiento de las
funciones y competencias contenidas en este artículo.
5.- Los poderes públicos vascos ajustarán el ejercicio de las competencias que asuman en
materia de Sanidad y de Seguridad Social a criterios de participación democrática de todos
los interesados, así como de los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales en
los términos que la ley establezca.
Artículo 19
1.- Corresponde al País Vasco el desarrollo legislativo de las normas básicas del Estado en
materia de medios de comunicación social, respetando en todo caso lo que dispone el artículo
20 de la Constitución.
2.- La ejecución en las materias a que se refiere el párrafo anterior se coordinará con la del
Estado, con respecto a la reglamentación específica aplicable a los medios de titularidad
estatal.
3.- De acuerdo con lo dispuesto en el párrafo primero de este artículo, el País Vasco podrá
regular, crear y mantener su propia televisión, radio y prensa, y, en general, todos los medios
de comunicación social para el cumplimiento de sus fines.
Artículo 20
1.- El País Vasco tendrá competencias legislativas y de ejecución en las demás materias que
por ley orgánica le transfiera o delegue el Estado según la Constitución, a petición del
Parlamento Vasco.
2.- La Comunidad Autónoma del País Vasco podrá dictar la correspondiente legislación en
los términos del artículo 150.1 de la Constitución, cuando las Cortes Generales aprueben las
leyes marco a que se refiere dicho precepto.
3.- El País Vasco ejecutará los tratados y convenios en todo lo que afecte a las materias
atribuidas a su competencia en este Estatuto. Ningún tratado o convenio podrá afectar a las
atribuciones y competencias del País Vasco, si no es mediante el procedimiento del artículo
152.2 de la Constitución, salvo en lo previsto en el artículo 93 de la misma.
4.- Las funciones de ejecución que este Estatuto atribuye a la Comunidad Autónoma del País
Vasco en aquellas materias que no sean de su competencia exclusiva comprenden la potestad
de administración, así como, en su caso, la de dictar reglamentos internos de organización de
los servicios correspondientes.
5.- El Gobierno Vasco será informado en la elaboración de los tratados y convenios así como
de los proyectos de legislación aduanera, en cuanto afecten a materias de específico interés
para el País Vasco.
6.- Salvo disposición expresa en contrario, todas las competencias mencionadas en los
artículos anteriores y otros del presente Estatuto se entienden referidas al ámbito territorial
del País Vasco.
Artículo 21
El derecho emanado del País Vasco en las materias de su competencia exclusiva es el
aplicable con preferencia a cualquier otro, y sólo en su defecto será de aplicación supletoria el
derecho del Estado.
Artículo 22
1.- La Comunidad Autónoma podrá celebrar convenios con otras Comunidades Autónomas
para la gestión y prestación de servicios propios de la exclusiva competencia de las mismas.
La celebración de los citados convenios, antes de su entrada en vigor, deberá ser comunicada
a las Cortes Generales. Si las Cortes Generales o alguna de las Cámaras manifestaran reparos
en el plazo de 30 días a partir de la recepción de la comunicación, el convenio deberá seguir
el trámite previsto en el párrafo tercero de este artículo. Si transcurrido dicho plazo no se
hubiesen manifestado reparos, el convenio entrará en vigor.
2.- La Comunidad Autónoma podrá celebrar convenios con otro Territorio Histórico foral
para la gestión y prestación de servicios propios correspondientes a las materias de su
competencia, siendo necesaria su comunicación a las Cortes Generales. A los veinte días de
haberse efectuado esta comunicación, los convenios entrarán en vigor.
3.- La Comunidad Autónoma podrá establecer también acuerdos de cooperación con otras
Comunidades Autónomas previa autorización de las Cortes Generales.
Artículo 23
1.- La Administración Civil del Estado en el territorio vasco se adecuará al ámbito
geográfico de la Comunidad Autónoma.
2.- De conformidad con el artículo 154 de la Constitución, un delegado nombrado por el
Gobierno la dirigirá y la coordinará, cuando proceda, con la Administración propia de la
Comunidad Autónoma.
TÍTULO II - DE LOS PODERES DEL PAÍS VASCO
Capítulo preliminar
Artículo 24
1.- Los poderes del País Vasco se ejercerán a través del Parlamento, del Gobierno y
de su Presidente o Lehendakari.
2.- Los Territorios Históricos conservarán y organizarán sus instituciones forales de
conformidad a lo dispuesto en el artículo 3º del presente Estatuto.
Capítulo I - Parlamento Vasco
Artículo 25
1.- El Parlamento Vasco ejerce la potestad legislativa, aprueba sus presupuestos e impulsa y
controla la acción del Gobierno Vasco, todo ello sin perjuicio de las competencias de las
instituciones a que se refiere el artículo 37 del presente Estatuto.
2.- El Parlamento Vasco es inviolable.
Artículo 26
1.- El Parlamento Vasco estará integrado por un número igual de representantes de cada
Territorio Histórico elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto.
2.- La circunscripción electoral es el Territorio Histórico.
3.- La elección se verificará en cada Territorio Histórico atendiendo a criterios de
representación proporcional.
4.- El Parlamento Vasco será elegido por un período de cuatro años.
5.- Una Ley Electoral del Parlamento Vasco regulará la elección de sus miembros y fijará las
causas de su inelegibilidad e incompatibilidad que afecten a los puestos o cargos que se
desempeñen dentro de su ámbito territorial.
6.- Los miembros del Parlamento Vasco serán inviolables por los votos y opiniones que
emitan en el ejercicio de su cargo.
Durante su mandato, por los actos delictivos cometidos en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma, no podrán ser detenidos ni retenidos sino en caso de flagrante delito,
correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio,
al Tribunal Superior de Justicia del País Vasco. Fuera del ámbito territorial del País Vasco, la
responsabilidad penal será exigible en los mismos términos ante la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
Artículo 27
1.- El Parlamento elegirá de entre sus miembros un Presidente, una Mesa y una Diputación
Permanente; funcionará en Pleno y Comisiones.
El Parlamento fijará su Reglamento interno, que deberá ser aprobado por la mayoría absoluta
de sus miembros.
El Parlamento aprobará su presupuesto y el Estatuto de su personal.
2.- Los períodos ordinarios de sesiones durarán como mínimo ocho meses al año.
3.- La Cámara podrá reunirse en sesión extraordinaria a petición del Gobierno, de la
Diputación Permanente o de la tercera parte de sus miembros. Las sesiones extraordinarias
deberán convocarse con un orden del día determinado y serán clausuradas una vez que éste
haya sido agotado.
4.- La iniciativa legislativa corresponde a los miembros del Parlamento, al Gobierno y a las
instituciones representativas a que se refiere el artículo 37 de este Estatuto, en los
establecidos por la ley. Los miembros del Parlamento podrán tanto en Pleno como en
Comisiones, formular ruegos, preguntas, interpelaciones y mociones en los términos que
reglamentariamente se establezcan. La iniciativa popular para la presentación de
proposiciones de ley que hayan de ser tramitadas por el Parlamento Vasco, se regulará por
éste mediante ley, de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgánica prevista en el artículo 83
de la Constitución.
5.- Las Leyes del Parlamento serán promulgadas por el Presidente del Gobierno Vasco, el
cual ordenará la publicación de las mismas en el "Boletín Oficial del País Vasco" en el plazo
de quince días de su aprobación y en el "Boletín Oficial del Estado". A efectos de su
vigencia, regirá la fecha de publicación en el "Boletín Oficial del País Vasco".
Artículo 28
Corresponde, además, al Parlamento Vasco:
a) Designar los Senadores que han de representar al País Vasco, según lo previsto en el
artículo 69.5 de la Constitución, mediante el procedimiento que al efecto se señale en una ley
del propio Parlamento Vasco, que asegurará la adecuada representación proporcional.
b) Solicitar del Gobierno del Estado la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa
del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara a los miembros del
Parlamento Vasco encargados de su defensa.
c) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
Capítulo II - Del Gobierno Vasco y del Presidente o Lehendakari
Artículo 29
El Gobierno Vasco es el órgano colegiado que ostenta las funciones ejecutivas y
administrativas del País Vasco.
Artículo 30
Las atribuciones del Gobierno y su organización, basada en un Presidente y Consejeros,
así como el Estatuto de sus miembros, serán regulados por el Parlamento.
Artículo 31
1.- El Gobierno Vasco cesa tras la celebración de elecciones del Parlamento, en el caso de
pérdida de la confianza parlamentaria o por dimisión o fallecimiento de su Presidente.
2.- El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo
Gobierno.
Artículo 32
1.- El Gobierno responde políticamante de sus actos, de forma solidaria, ante el Parlamento
Vasco, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada miembro por su gestión respectiva.
2.- El Presidente del Gobierno y sus miembros, durante su mandato y por los actos delictivos
cometidos en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, no podrán ser detenidos ni
retenidos, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su
inculpación, prisión, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia del País Vasco.
Fuera del ámbito territorial del País Vasco, la responsabilidad penal será exigible en los
mismos términos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
Artículo 33
1.- El Presidente del Gobierno será designado de entre sus miembros por el Parlamento
Vasco y nombrado por el Rey.
2.- El Preseidente designa y separa los Consejeros del Gobierno, dirige su acción, ostentando
a la vez la más alta representación del País Vasco y la ordinaria del Estado en este territorio.
3.- El Parlamento Vasco determinará por ley la forma de elección del Presidente y sus
atribuciones, así como las relaciones del Gobierno con el Parlamento.
Capítulo III - De la Administración de Justicia en el País Vasco
Artículo 34
1.- La organización de la Administración de Justicia en el País Vasco, que culminará en el
Tribunal Superior con competencia en todo el territorio de la Comunidad Autónoma y ante el
que se agotarán las sucesivas instancias procesales, se estructurará de acuerdo con lo previsto
en la Ley Orgánica del Poder Judicial.
La Comunidad Autónoma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 152 de la
Constitución, participará en la organización de las demarcaciones judiciales de ámbito
inferior a la provincia y en la localización de sus capitalidad, fijando, en todo caso, su
delimitación.
2.- El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco será nombrado por el Rey.
3.- En la Comunidad Autónoma se facilitará el ejercicio de la acción popular y la
participación en la Administración de Justicia mediante la institución del Jurado, en la forma
y con respecto de aquellos procesos penales que la ley procesal determine.
Artículo 35
1.- El nombramiento de los Magistrados, Jueces y Secretarios se efectuará en la forma
prevista en las Leyes Orgánicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial,
siendo mérito preferente el conocimiento del Derecho Foral Vasco y el del euskera, sin que
pueda establecerse excepción alguna por razón de naturaleza o de vecindad.
2.- A instancias de la Comunidad Autónoma, el órgano competente deberá convocar los
concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes de Magistrados, Jueces y Secretarios
del País Vasco, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgánica del Poder Judicial. Las
plazas que quedasen vacantes en tales concursos y oposiciones serán cubiertas por el
Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, aplicando las normas que para este supuesto se
contengan en la Ley Orgánica del Poder Judicial.
3.- Corresponderá a la Comunidad Autónoma, dentro de su territorio, la provisión del
personal al servicio de la Administración de Justicia y de los medios materiales y económicos
necesarios para su funcionamiento, en los mismos términos en que se reserve tal facultad al
Gobierno en la Ley Orgánica del Poder Judicial, valorándose preferentemente, en los
sistemas de provisión del personal, el conocimiento del Derecho Foral Vasco y del euskera.
4.- La Comunidad Autónoma y el Ministerio de Justicia mantendrán la colaboración precisa
para la ordenada gestión de la competencia asumida por el País Vasco.
Artículo 36
La Policía Autónoma Vasca, en cuanto actúe como Policía Judicial, estará al servicio y
bajo la dependencia de la Administración de Justicia, en los términos que dispongan las leyes
procesales.
Capítulo IV - De las Instituciones de los Territorios Históricos
Artículo 37
1.- Los órganos forales de los Territorios Históricos se regirán por el régimen jurídico
privativo de cada uno de ellos.
2.- Lo dispuesto en el presente Estatuto no supondrá alteración alguna de la naturaleza del
régimen foral específico o de las competencias de los regímenes privativos de cada Territorio
Histórico.
3.- En todo caso, tendrán competencias exclusivas, dentro de sus respectivos territorios, en
las siguientes materias:
a) Organización, régimen y funcionamiento de sus propias instituciones.
b) Elaboración y aprobación de sus presupuestos.
c) Demarcaciones territoriales de ámbito supramunicipal que no excedan los límites
provinciales.
d) Régimen de los bienes provinciales y municipales tanto de dominio público como
patrimoniales o de propios y comunales.
e) Régimen electoral municipal.
f) Todas aquellas que se especifiquen en el presente Estatuto o que le sean
transferidas.
4.- Les corresponderá, asimismo, el desarrollo normativo y la ejecución, dentro de su
territorio, en las materias que el Parlamento Vasco señale.
5.- Para la elección de los órganos representativos de los Territorios Históricos se atenderá a
criterios de sufragio universal, libre, directo, secreto y de representación proporcional,
circunscripciones electorales que procuren una representación adecuada de todas las zonas de
cada Territorio.
Capítulo V - Del control de los poderes del País Vasco
Artículo 38
1.- Las leyes del Parlamento Vasco solamente se someterán al control de constitucionalidad
por el Tribunal Constitucional.
2.- Para los supuestos previstos en el artículo 150.1 de la Constitución, se estará a lo que en
el mismo se dispone.
3.- Los actos y acuerdos y las normas reglamentarias emanadas de los órganos ejecutivos y
administrativos del País Vasco serán recurribles ante la Jurisdicción ContenciosoAdministrativa.
Artículo 39
Los conflictos de competencia que se puedan suscitar entre las instituciones de la
Comunidad Autónoma y las de cada una de sus Territorios Históricos se someterán a la decisión
de una comisión arbitral, formada por un número igual de representantes designados libremente
por el Gobierno Vasco y por la Diputación Foral del Territorio interesado y presidida por el
Presidente del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco, conforme al procedimiento que una
ley del Parlamento Vasco determine.
TÍTULO III - HACIENDA Y PATRIMONIO
Artículo 40
Para el adecuado ejercicio y financiación de sus competencias, el País Vasco dispondrá
de su propia Hacienda Autónoma.
Artículo 41
1.- Las relaciones de orden tributario entre el Estado y el País Vasco vendrán reguladas
mediante el sistema foral tradicional de Concierto Económico o Convenios.
2.- El contenido del régimen de Concierto respetará y se acomodará a los siguientes
principios y bases:
a) Las instituciones competentes de los Territorios Históricos podrán mantener,
establecer y regular, dentro de su Territorio, el régimen tributario, atendiendo a la
estructura general impositiva del Estado, a las normas que para la coordinación,
armonización fiscal y colaboración con el Estado se contengan en el propio
Concierto, y las que dicte el Parlamento Vasco para idénticas finalidades dentro de la
Comunidad Autónoma. El Concierto se aprobará por Ley.
b) La exacción, gestión, liquidación, recaudación e inspección de todos los
impuestos, salvo los que se integran en la Renta de Aduanas y los que actualmente se
recaudan a través de Monopolios Fiscales, se efectuará, dentro de cada Territorio
Histórico, por las respectivas Diputaciones Forales, sin perjuicio de la colaboración
con el Estado y su alta inspección.
c) Las instituciones competentes de los Territorios Históricos adoptarán los acuerdos
pertinentes con objeto de aplicar en sus respectivos territorios las normas fiscales de
carácter excepcional y coyuntural que el Estado decida aplicar al Territorio común,
estableciéndose igual período de vigencia que el señalado para éstas.
d) La aportación del País Vasco al Estado consistirá en un cupo global, integrado por
los correspondientes a cada uno de sus Territorios, como contribución a todas las
cargas del Estado que no asuma la Comunidad Autónoma.
e) Para el señalamiento de los cupos correspondientes a cada Territorio Histórico
que integran el cupo global antes señalado se constituirá una Comisión Mixta
integrada, de una parte, por un representante de cada Diputación Foral y otros tantos
del Gobierno Vasco, y de otra, por un número igual de representantes de la
Administración del Estado. El cupo así acordado se aprobará por ley con la
periodicidad que se fije en el Concierto, sin perjuicio de su actualización anual por el
procedimiento que se establezca igualmente en el Concierto.
f) El régimen de Concierto se aplicará de acuerdo con el principio de solidaridad a
que se refieren los artículos 138 y 156 de la Constitución.
Artículo 42
Los ingresos de la Hacienda General del País Vasco estarán constituidos por:
a) Las aportaciones que efectúen las Diputaciones Forales, como expresión de la
contribución de los Territorios Históricos a los gastos presupuestarios del País Vasco. Una
ley del Parlamento Vasco establecerá los criterios de distribución equitativa y el
procedimiento por el que, a tenor de aquéllos, se convendrá y harán efectivas las aportaciones
de cada Territorio Histórico.
b) Los rendimientos de los impuestos propios de la Comunidad Autónoma que establezca el
Parlamento Vasco, de acuerdo con lo establecido en el artículo 157 de la Constitución y en la
Ley Orgánica sobre financiación de las Comunidades Autónomas.
c) Transferencias del Fondo de Compensación Interterritorial y otras asignaciones con cargo
a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de Derecho Privado.
e) El producto de las operaciones de crédito y emisiones de Deuda.
f) Por cualesquiera otros ingresos que puedan establecerse en virtud de lo dispuesto en la
Constitución y en el presente Estatuto.
Artículo 43
1.- Se integrarán en el patrimonio de la Comunidad Autónoma vasca los derechos y bienes
del Estado u otros organismos públicos afectos a servicios y competencias asumidas por
dicha Comunidad.
2.- El Parlamento Vasco resolverá sobre los órganos del País Vasco, a quienes se transferirá
la propiedad o uso de dichos bienes y derechos.
3.- Una ley del Parlamento Vasco regulará la administración, defensa y conservación del
patrimonio del País Vasco.
Artículo 44
Los Presupuestos Generales del País Vasco contendrán los ingresos y gastos de la
actividad pública general y serán elaborados por el Gobierno Vasco y aprobados por el
Parlamento Vasco, de acuerdo con las normas que éste establezca.
Artículo 45
1.- La Comunidad Autónoma del País Vasco podrá emitir deuda pública para financiar
gastos de inversión.
2.- El volumen y características de las emisiones se establecerán de acuerdo con la
ordenación general de la política crediticia y en coordinación con el Estado.
3.- Los títulos emitidos tendrán la consideración de fondos públicos a todos los efectos.
TÍTULO IV - DE LA REFORMA DEL ESTATUTO
Artículo 46
1.- La reforma del Estatuto se ajustará al siguiente procedimiento:
a) La iniciativa corresponderá al Parlamento Vasco, a propuesta de una quinta parte
de sus componentes, al Gobierno Vasco o a las Cortes Generales del Estado español.
b) La propuesta habrá de ser aprobada por el Parlamento Vasco por mayoría
absoluta.
c) Requerirá, en todo caso, la aprobación de las Cortes Generales del Estado
mediante Ley Orgánica.
d) Finalmente, precisará la aprobación de los electores, mediante referéndum.
2.- El Gobierno Vasco podrá ser facultado, por delegación expresa del Estado, para convocar
los referéndum a que se refiere el presente artículo.
Artículo 47
1.- No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, cuando la reforma tuviera por objeto una
mera alteración de la organización de los poderes del País Vasco y no afectara a las
relaciones de la Comunidad Autónoma con el Estado o a los regímenes forales privativos de
los Territorios Históricos, se podrá proceder de la siguiente manera:
a) Elaboración del proyecto de reforma por el Parlamento Vasco.
b) Consulta a las Cortes Generales y a las Juntas Generales.
c) Si en el plazo de treinta días a partir de la recepción de la consulta ningún órgano
consultado se declarase afectado por la reforma, se convocará, debidamente
autorizado, un referéndum sobre el texto propuesto.
d) Finalmente, se requerirá la aprobación de las Cortes Generales mediante Ley
Orgánica.
e) Si en el plazo señalado en la letra c) alguno de los órganos consultados se
declarase afectado por la reforma, ésta habrá de seguir el procedimiento previsto en el
artículo 46, dándose por cumplidos los trámites de los apartafos a) y b) del número 1
del mencionado artículo.
2.- En el caso de que se produjera la hipótesis prevista en la disposición transitoria cuarta de
la Constitución, el Congreso y el Senado, en sesión conjunta y siguiendo el procedimiento
reglamentario que de común acuerdo determinen, establecerán, por mayoría absoluta, qué
requisitos de los establecidos en el artículo 46 se aplicarán para la reforma del Estatuto, que
deberán, en todo caso, incluir la aprobación del órgano foral competente, la aprobación
mediante Ley Orgánica por las Cortes Generales y el referéndum del conjunto de los
Territorios afectados.
3.- El segundo inciso de la letra b) del número 6 del artículo 17 del Estatuto podrá ser
suprimido por mayoría de tres quintos del Congreso y el Senado, y aprobación del
Parlamento Vasco con posterior referéndum convocado al efecto, debidamente autorizado.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
La aceptación del régimen de autonomía que se establece en el presente Estatuto no
implica renuncia del Pueblo Vasco a los derechos que como tal le hubieran podido corresponder
en virtud de su historia, que podrán ser actualizados de acuerdo con lo que establezca el
ordenamiento jurídico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Pimera
A partir de la aprobación definitiva de este Estatuto, el Consejo General Vasco
convocará, en un plazo máximo de sesenta días, elecciones para el Parlamento Vasco, que
habrán de celebrarse dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de su convocatoria.
A estos efectos, cada Territorio Histórico de los que integren la Comunidad Autónoma
constituirá una circunscripción electoral. Los partidos políticos, coaliciones de los mismos y
agrupaciones electorales podrán presentar candidaturas en cada circunscripción electoral en listas
cerradas y bloqueadas. El reparto de escaños se realizará mediante el sistema proporcional. El
número de Parlamentarios por cada circunscripción será de veinte.
Una vez celebradas las elecciones, el Consejo General del País Vasco convocará al
Parlamento electo en el plazo de treinta días para que proceda al nombramiento del Presidente
del Gobierno Vasco.
La elección del Presidente necesitará en primera votación la mayoría absoluta de la
Cámara y, caso de no obtenerla, la mayoría simple, en sucesiva o sucesivas votaciones.
Si en el plazo de sesenta días desde la constitución del Parlamento no se hubiera elegido
Presidente del Gobierno, se procederá a la disolución de la Cámara y a la convocatoria de nuevas
elecciones.
Con carácter supletorio serán aplicables las normas dictadas para regular las elecciones
generales del 15 de junio de 1977, así como el vigente Reglamento del Congreso de los
Diputados.
Segunda
Una Comisión Mixta, integrada por igual número de representantes del Gobierno Vasco y
del Gobierno del Estado, reunida en el plazo máximo de un mes a partir de la constitución de
aquél, establecerá las normas conforme a las que se transferirán a la Comunidad Autónoma las
competencias que le corresponden en virtud del presente Estatuto, y los medios personales y
materiales necesarios para el pleno ejercicio de las mismas, llevando a cabo las oportunas
transferencias.
A la entrada en vigor del presente Estatuto se entenderán transferidas, con carácter
definitivo, las competencias y recursos ya traspasados para esa fecha al Consejo General Vasco.
Serán respetados todos los derechos adquiridos de cualquier orden y naturaleza que en el
momento de la transferencia tengan los funcionarios y personal adscritos a los servicios estatales
o de otras instituciones públicas objeto de dichas transferencias.
Tercera
1.- Las transferencias que hayan de realizarse en materia de enseñanza, tanto de los medios
patrimoniales como personales, con los que el estado atiende actualmente sus servicios en el
País Vasco, se realizarán conforme a los programas y calendarios que establezca la Comisión
Mixta de Transferencias que se crea en la disposición transitoria segunda.
2.- El traspaso de los servicios de enseñanza se hará a la Comunidad Autónoma o, en su
caso, a las Diputaciones Forales.
Cuarta
La Junta de Seguridad que se crea en virtud de lo prevenido en el artículo 17 determinará
el Estatuto, Reglamento, dotaciones, composición numérica, estructura y reclutamiento de los
Cuerpos de Policía Autónoma, cuyos mandos se designarán entre Jefes y Oficiales de las Fuerzas
Armadas y Cuerpos de Seguridad del Estado que, mientras presten servicios en estos Cuerpos,
pasarán a la situación administrativa que prevea la Ley de Policía de las Comunidades
Autónomas o a la que determinen los Ministerios de Defensa e Interior, quedando excluidos en
esta situación del fuero castrense. Las licencias de armas corresponden en todo caso al Estado.
Quinta
La Comisión Mixta de Transferencias que se crea para la aplicación de este Estatuto
establecerá los oportunos convenios, mediante los cuales la Comunidad Autónoma asumirá la
gestión del régimen económico de la Seguridad Social, dentro de su carácter unitario y del
respeto al principio de solidaridad, según los procedimientos, plazos y compromisos que, para
una ordenada gestión, se contengan en tales convenios.
Sexta
La coordinación en la ejecución prevista en el artículo 19.2 será de aplicación en el
supuesto de que el Estado atribuya, en régimen de concesión, a la Comunidad Autónoma Vasca
la utilización de algún nuevo canal de televisión, de titularidad estatal, que se cree
específicamente para su emisión en el ámbito territorial del País Vasco, en los términos que
prevea la citada concesión.
Séptima
1.- Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes básicas o generales a las que este
Estatuto se refiere y/o el Parlamento Vasco no legisle sobre las materias de su competencia,
continuarán en vigor las actuales leyes del Estado que se refieren a dichas materias, sin
perjuicio de que su ejecución se lleve a cabo por la Comunidad Autónoma en los casos así
previstos en este Estatuto.
2.- Lo previsto en el artículo 23.1 de este Estatuto se entenderá sin perjuicio de las
peculiaridades que por su propia naturaleza puedan requerir, respecto del ámbito territorial de
prestación, determinados servicios de la Administración Civil del Estado.
Octava
El primer Concierto Económico que se celebre con posterioridad a la aprobación del
presente Estatuto se inspirará en el contenido material del vigente Concierto Económico con la
provincia de Álava, sin que suponga detrimento alguno para la provincia, y en él no se concertará
la imposición del Estado sobre alcoholes.
Novena
Una vez promulgada la Ley Orgánica que apruebe este Estatuto, el Consejo General
Vasco podrá acordar el asumir la denominación de Gobierno Provisional del País Vasco,
conservando en todo caso sus actuales funciones y régimen jurídico hasta que se dé
cumplimiento a lo previsto en la Disposición Transitoria primera del mismo