2.1  Ingresos

Objetivo: incentivar el manejo sostenible de las finanzas, impulsando las bases para el logro de balances presupuestarios sostenibles.

Consideraciones

Conceptos

Impuesto predial: es el gravamen aplicado sobre la propiedad inmobiliaria. Adicionalmente, se pueden contabilizar los impuestos sobre su fraccionamiento, división, consolidación, traslado y mejora, así como las contribuciones que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. Estas contribuciones pueden ser recaudadas directamente por el municipio o en su nombre mediante convenio con el gobierno estatal.

Ingresos propios: ingresos percibidos directamente por el municipio o en su nombre mediante convenio con el gobierno estatal, por concepto de impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos, incluidos los recibidos por venta de bienes y prestación de servicios y los demás previstos en términos de las disposiciones aplicables. No se incluyen participaciones ni aportaciones.

Ley de ingresos municipal: instrumento jurídico que habilita al municipio para obtener recursos. Detalla las fuentes de ingresos, con la proyección del monto que se estima obtener en cada rubro, tiene una vigencia anual y es elaborada por funcionarios municipales y autorizada por el Ayuntamiento, aunque es el Congreso del Estado quien la aprueba en última instancia. Asimismo, de acuerdo al artículo 18 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, deberá incluir: i) proyecciones de finanzas públicas de tres años en adición al ejercicio fiscal en cuestión; ii) descripción de los riesgos relevantes para las finanzas públicas, incluyendo deuda; iii) resultados de las finanzas públicas de los tres últimos años; y, iv) estudio actuarial de las pensiones de sus trabajadores, el cual como mínimo deberá actualizarse cada cuatro años (los incisos i y iii comprenderán solo un año para el caso de los municipios con una población menor a 200,000 habitantes.

Otros ingresos propios: ingresos percibidos directamente por el municipio o en su nombre mediante convenio con el gobierno estatal, excepto predial, por concepto de impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos, incluidos los recibidos por venta de bienes y prestación de servicios y los demás previstos en términos de las disposiciones aplicables. No se incluyen participaciones ni aportaciones.

Criterios

1 ¿El municipio administró el predial en el año evaluado, ya sea directamente o bajo un esquema de concesión? En caso de que la respuesta sea “Sí” y el municipio administre directamente el predial, o mediante concesión, o por medio de convenio de asociación intermunicipal, deberá contestar los indicadores 2.1.2; 2.1.3 y 2.1.5 con los elementos enlistados y variables requeridas. Si la respuesta es “No” y la administración del predial es responsabilidad del gobierno del estado mediante convenio o decreto vigente, únicamente deberá presentar evidencia que sustente dicha situación y los tres indicadores serán considerados como “No Medibles”..

2¿El municipio administró el servicio de agua en el año evaluado, ya sea directamente o bajo un esquema de concesión? En caso de que la respuesta sea “Sí” y el municipio administre directamente el servicio de agua o mediante concesión o por medio de convenio de asociación intermunicipal, deberá contestar el indicador 2.1.6 con las variables requeridas. Si la respuesta es “No” y la administración del servicio de agua es responsabilidad del gobierno del estado mediante convenio o decreto vigente, únicamente deberá presentar evidencia que sustente dicha situación y el indicador será considerado como “No Medible”.

3 El reglamento municipal de catastro puede variar de denominación, de acuerdo con la legislación estatal vigente; asimismo, deberá comprender todos los elementos enlistados en la evidencia, independientemente de que puedan variar las denominaciones en la estructura del instrumento.

4 Para el cálculo de montos reales, las cifras deben deflactarse utilizando el Índice de Precios al Consumidor (INPC) publicado por INEGI del mes al que corresponden los ingresos recaudados. Tratándose de un monto anual se utiliza el INPC de diciembre del año correspondiente.

2.1.1 Ley de Ingresos Municipal del año en curso (revisión anual)

a) Con Acuse de recibo por parte del Congreso Local.

Se anexa al final del presente indicador la iniciativa de Ley de Ingresos 2024 con los sellos de recibido en el congreso local( Oficio TMV/095/2024 TOMO I Pág. 6), así como, acta No. 98 de aprobación del cabildo (TOMO I Pág. 10 - 59) y certificación de la misma(TOMO I Pág. 60).

b) Gaceta del gobierno estatal en la que fue publicada

Se anexa su publicación de fecha  29 de diciembre de 2023 en la Gaceta Oficial del Estado Núm.. Ext. 520 comprendido de la Página 365 - 373

c) Objetivos, estrategias y metas

Se anexa al final del presente indicador la iniciativa de Ley de Ingresos 2023 con  la información que da respuesta al presente inciso (TOMO I Pág. 201- 276) 

d) Descripción de los riesgos relevantes para las finanzas públicas.

Se anexa al final del presente indicador la iniciativa de Ley de Ingresos 2023 con  la información que da respuesta al presente inciso (Pág. 279)

e) Proyección de las finanzas públicas un año (si la población del municipio es igual o menor a 200 mil habitantes) o a tres años (si la población del municipio es mayor a 200 habitantes)).

Se anexa al final del presente indicador la iniciativa de Ley de Ingresos 2024 con  la información que da respuesta al presente inciso (Pág. 277)

f) Resultados de las finanzas públicas de dos años anteriores.

Se anexa al final del presente indicador la iniciativa de Ley de Ingresos 2024 con  la información que da respuesta al presente inciso (Pág. 278)

2.1.2 Reglamento municipal de catastro (una vez en óptimo, no se vuelve a revisar)

Cabe hacer mención que, en el H. Ayuntamiento de Veracruz no existe un Reglamento Municipal de catastro, se trabaja en apego a lo establecido en el marco normativo vigente, en ese tenor existe solo la prupuesta de Lineamiento de catastro para el Municipio de Veracruz, mismo que se anexa al final del presente indicador.

a) Con tabla de zonificación y valores .- Lo referente a la tabla de zonificación se encuentra contenido en los artículos  48 y 49; así como lo referente a tabla de valores en los artículos  50, 51, 52, 53 y 54 del lineamiento antes descrito.

b) Proceso de inspección del cumplimiento de los usos de suelo.- El proceso de inspección se encuentra estipulado en el artículo 33 del lineamiento antes descrito.

Artículo 33. En todas las actualizaciones y/o modificaciones al registro catastral, se estará a lo dispuesto en el Reglamento de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Municipio de Veracruz en sus artículos 52, 53, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 132, 133 y 134, en la Ley No. 241 de Desarrollo  Urbano, Ordenamiento Territorial para el Estado de Veracruz en sus artículos 2, 3, 4, 5, 70, 80, 81 y  104 y su reglamento en los artículos 1, 2, 5, 6, 7, 8, 80, 81, 82 y 83, así como en la Ley General de  Asentamientos Humanos en sus artículos 53, 54 y 55

c) Apartado de sanciones por el incumplimiento de los usos de suelo.- Las sanciones se encuentras estipuladas en el artículo 68 del lineamiento antes descrito.

Artículo 68. En cuanto a las sanciones y medios de impugnación se estará a lo dispuesto por la Ley No. 42 de Catastro para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y su Reglamento.

d) Medios de impugnación.- Las impugnaciones se encuentras estipuladas en el artículo 68 del lineamiento antes descrito.

Artículo 68. En cuanto a las sanciones y medios de impugnación se estará a lo dispuesto por la Ley No. 42 de Catastro para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y su Reglamento.

e) Gaceta o periódico en el que fue publicado.

Toda vez que es una prepuesta este no ha sido aprobado por la administración en turno.

2.1.3 Sistema de información catastral (una vez en óptimo, no se vuelve a revisar)

El H. Ayuntamiento de Veracruz cuenta con un sistema interno solo disponible para uso interno en http://catastro.veracruzmunicipio.gob.mx/SIGECA/login .

En ese tenor se adjuntan capturas de pantalla que dan fé de lo requerido por el indicador

a) Base de datos actualizada de inmuebles inscritos en el padrón catastral

b) Cartografía a nivel predio, vinculada al padrón alfanumérico

c) Listado de valores unitarios actualizados

La actual tabla de valores vigente se encuentra publicada en la Gaceta Oficial del Estado Núm. Ext. 468 de fecha miércoles 24 de noviembre de 2021. Se anexa a continuación.

Nota: Con base en la LEY DE LA GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, el Artículo 6. Las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos y demás disposiciones normativas de observancia general, obligan y surten sus efectos jurídicos tres días después de su publicación en la Gaceta Oficial, a menos de que en el instrumento publicado se señale expresamente el inicio de su vigencia.  

Además se esyablece en el ARTÍCULO TERCERO. Se prorroga, para el ejercicio fiscal del año 2022, ante la no presentación de propuesta de actualización de los ayuntamientos respectivos, la vigencia de los valores unitarios de suelo y construcciones aplicados durante el año 2021, para el cobro de las contribuciones municipales sobre la propiedad inmobiliaria, de los municipios.

Por lo que al no existir una nueva publicación al respecto esta es la legislación en materia de valores unitarios vigente y actualizada.

2.1.4 Capacidad financiera

Método de cálculo:

(Monto de ingresos propios en el año evaluado / gasto corriente en el año evaluado) * 100

Variable 1: Monto de ingresos propios en 2023.

Variable 2: Gasto corriente en 2023.

Resultado: ($ 976, 419, 021.72 / $ 2,646,668,686.00)*100= 36.89

Nota: Se anexa evidencia para su cálculo

2.1.5 Tasa de crecimiento real anual de la recaudación del impuesto predial

Método de cálculo:

((Monto real del impuesto predial recaudado por el municipio en el año evaluado - monto real del impuesto predial recaudado por el municipio en el año previo al evaluado) / monto real del impuesto predial recaudado por el municipio en el año previo al evaluado) * 100

Nominal Real

Variable 1: Monto del impuesto predial recaudado en el año previo evaluado (2022)

Variable 2: Monto del impuesto predial recaudado en el año evaluado (2023).

Resultado: ((178,512,795.00 - 192, 557,712.00) / 178,512,795.00)*100 = 3.28%

Nota: Se anexa evidencia para su cálculo

2.1.6 Tasa de crecimiento real anual de la recaudación por derecho de agua

Método de cálculo:

((Monto real del derecho de agua recaudado por el municipio en el año evaluado - Monto real del derecho de agua recaudado por el municipio en el año previo al evaluado) / Monto real del derecho de agua recaudado por el municipio en el año previo al evaluado) * 100

Variable 1: Monto del derecho de agua recaudado en 2022

Variable 2: Monto del derecho de agua recaudado en 2023.

Resultado: Con base en el Titulo de Concesión que otorgan los Municipios de Veracruz y Medellín , a la empresa Grupo Metropolitano de Agua y Saneamiento, SAPI de C.V. para la prestación de los Servicios de Agua y Saneamiento de los Municipios de Veracruz y Medellín , la condición 16 estipula que, "Para efectos del presente Título de Concesión, la Concesionaria realizará las actividades de Cobranza", por lo que se solicita la aplicación de los casos de excepción.

Información disponible en:

• TÍTULO DE CONCESIÓN CON GRUPO MAS

• CUOTAS Y TARIFAS DEL SERVICIO DE AGUA DE VERACRUZ 2018

• CUOTAS Y TARIFAS DEL SERVICIO DE AGUA DE VERACRUZ 2019

• CUOTAS Y TARIFAS DEL SERVICIO DE AGUA DE VERACRUZ 2020

• CUOTAS Y TARIFAS DEL SERVICIO DEL AGUA DE VERACRUZ 2021

• CUOTAS Y TARIFAS DEL SERVICIO DEL AGUA DE VERACRUZ 2022

• CUOTAS Y TARIFAS DEL SERVICIO DEL AGUA DE VERACRUZ 2023

• 
  

2.1.7 Tasa de crecimiento real anual de la recaudación de otros ingresos propios

Método de cálculo:

((Otros ingresos propios reales recaudados por el municipio en el año evaluado - Otros ingresos propios reales recaudados por el municipio en el año previo al evaluado) / Otros ingresos propios reales recaudados por el municipio en el año previo al evaluado) * 100

Variable 1: Otros ingresos propios reales recaudados en 2022

Variable 2: Otros ingresos propios reales recaudados en 2023.

Resultado: 24.19%