32

Вопрос:

Я проживаю в городе. Всегда очень хотел получить земельный участок. К счастью, глава Муниципального района предоставил мне земельный участок в собственность, издав постановление «О предоставлении в собственность за плату земельного участка». Земельный участок входит в состав земель особо охраняемых природных территорий курорта местного значения, созданного ранее изданным постановлением администрации области. В настоящее время, природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лицу, обратился в суд с иском о признании недействительными постановления Главы Муниципального образования, а также нашего договора купли-продажи земельного участка, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки. Скажите пожалуйста, законно ли приобретён мой участок? Я пользуюсь им уже на протяжении 5 лет. Даже если есть вина Главы Муниципального образования, я же закон не нарушал!!!

Ответ Юридической клиники (подготовлен студентом 2 курса магистратуры М.И.Никитухиным, науч. рук. Конокотин Д.Н.)

К сожалению требования природоохранного прокурора законны и вам придется вернуть земельный участок.

Во-первых, в соответствии со статьями 28-34 Земельного кодекса РФ, действовавших в период предоставления Вам участка, ( сейчас эти нормы перенесены в статьи 39.1-39.4 и 39.18), договор купли-продажи участка муниципалитет обязан был заключать только по результатам аукциона, который по Вашей информации не проводился.

Во-вторых, в соответствии с подпунктом 1 пункта 5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами. Анализ законодательства показывает, что подобных исключений пока не имеется.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст.95 ЗК РФ, ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

В силу пункта 8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Статьей 3 Федерального закона от 23.02.1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» закреплено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п.2,5 ст.27, ст.ст.52,85, п.2 ст.95, ст.96 ЗК РФ, п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.58 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды», ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» интересующий Вас участок не мог быть предоставлен в собственность частного лица.

Кроме того, предоставление земельного участка, расположенного в пределах особо охраняемой природной территории, обладающей природными лечебными ресурсами, организованной и созданной органами государственной власти в целях организации отдыха, лечения и профилактики заболеваний граждан, влечет за собой ограничение прав неопределенного круга лиц на отдых и лечение, а также на пользование природными лечебными ресурсами и лечебно-оздоровительной местностью в полном объеме, нарушает гарантированные статьями 41,42 Конституции РФ права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, нарушает законные интересы в сфере функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

В этой связи, постановление Главы Муниципального района следует отменить. Сделку между Вами и Муниципальным образованием признать недействительной, при этом обязав Вас возвратить земельный участок Муниципальному образованию, а денежные средства, которые были уплачены за земельный участок, возвратить Вам.