29

Вопрос:

Добрый день. Я являюсь председателем Дачного кооператива в одном из подмосковных районов. На собрании членов нашего кооператива было принято решение о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общего пользования для предоставления данного участка бесплатно в собственность нашего кооператива. Такой прядок переоформления прав на землю предусмотрен в статье 28 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Участок является неразграниченной государственной собственностью, состоит на кадастровом учете и был предоставлен нам для дачного строительства в 1995 году.

Однако администрация в этом отказала, сообщив о невозможности принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно с мотивацией, что указанный Закон №66 распространяется только на дачные кооперативы, которым земельные участки предоставлены «для ведения дачного хозяйства», а нам они предоставлены «для дачного строительства».

Что можете подсказать по данной ситуации?

Ответ Юридической клиники (подготовил студент 5 курса Архипов Г.М.):

Прежде всего, стоит отметить, что в соответствии с п.10 ст. 3 Закона №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Поэтому обращаться нужно с ходатайством именно в Администрацию района.

Теперь о главной причине отказа. Давайте разберемся с вопросом, распространяется на Ваш дачный кооператив Закон №66 или не распространяется.

Ваш кооператив земельный участок для дачного строительства оформлял в 1995 году. В тот момент действовал Земельный кодекс РСФСР, в статьях 80 и 81 которого установлено, что дачным кооперативам земельные участки предоставляются именно «для дачного строительства».

Указанный Земельный кодекс РСФСР Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ был признан утратившим силу в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ.

Однако законодатель при замене одного Земельного кодекса на другой Земельный кодекс не бросил дачников, получивших землю для дачного строительства, на произвол судьбы.

В статье 81 нового Земельного кодекса РФ специально установлено, что «порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть, сделана ссылка на Закон №66.

Кроме того, согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. №540, который больше не разделяет наименование вида разрешенного использования земельного участка на «ведение дачного хозяйства» и «дачное строительство» (Коды 2.1 и 3.1).

Поэтому напрашивается вывод, что Закон № 66 регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами, как садоводства, огородничества, дачного хозяйства так и дачного строительства.

Отказ Администрации муниципального района в бесплатной передаче в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, рекомендуем обжаловать в арбитражном суде Московской области.