La OBC, como entidad legal constituida por MiAMBIENTE, fue establecida relativamente reciente, mediante el Decreto Ejecutivo N° 32, del 28 de marzo de 2017. Desde entonces, se han promulgado diversas leyes, decretos, resoluciones y convenios que regulan las OBC y sus operaciones, con el objetivo de representar y promover valores e intereses específicos comunitarios y trabajar para realizar proyectos propios, con un enfoque ambiental en su entorno. Se recomienda familiarizarse con las normas y regulaciones que rigen a las OBC.
El primer paso para la constitución de una OBC es (1) inscribirse en MiAMBIENTE. Este proceso convierte a la organización en una entidad legal, lo cual es fundamental para establecer alianzas con el gobierno y otras instituciones. No obstante, para poder ejercer sus derechos como personaría jurídica bajo la ley, es necesario (2) notariar los estatutos de la OBC, siendo este el proceso más costoso, y posteriormente (3) registrar la OBC en el Registro Público. Importante mencionar que las Personarías Jurídicas están obligadas a (4) solicitar RUC/DV y NIT dentro del mes siguiente a su inscripción en el Registro Público de Panamá, lo que también les permite remitir y recibir facturas. Con todos estos requisitos cumplidos, podrá (5) abrir una cuenta bancaria. Existen trámites adicionales que tienen que ver con donaciones y compras libre de impuesto. Finalmente, las OBC tienen ciertas obligaciones legales con MiAMBIENTE, el Registro Público y el DGI con las cuales tienen que cumplir anualmente a través de informes y rendición de cuentas.
La infografía que sigue visualiza las reglas y trámites correspondientes a las OBC.
A continuación, se presentan las leyes, procesos y obligaciones que rigen a la OBC, tanto para sus líderes como para los funcionarios encargados de brindarles apoyo. Seleccione cualquiera de estos pasos para conocer una breve descripción, y para acceder a información más detallada:
Los documentos legales que regulan la OBC y sus operaciones incluyen la Ley 8 del 2015, el Decreto Ejecutivo Número 32 del 28 de Marzo del 2017, la Resolución DM-211-2019 y el Convenio de 1 octubre de 2023. Se recomienda familiarizarse con las normas y regulaciones que rigen a las OBC.
Objetivo: Obtener la resolución de MiAMBIENTE que reconozca a la OBC.
Requisitos: Ocho (8) documentos hechos conforme a las plantillas proporcionadas por MiAMBIENTE*:
[ ] Solicitud
[ ] Acta de constitución
[ ] Listado de asistencia adjunta al acta de constitución
[ ] Dirección y copia de cédula de los miembros fundadores
[ ] Estatutos
[ ] Acta de aprobación de los estatutos
[ ] Listado de asistencia adjunta al acta de aprobación
[ ] Plan de trabajo
Lugar: Oficina Regional de MiAMBIENTE.
Costo: Gratuito.
Tiempo: El proceso toma un mínimo de treinta (30) días hábiles, pero puede variar dependiendo de la cantidad de correcciones que se necesiten realizar; para algunas OBC el proceso ha tomado hasta seis (6) meses.
*Se deben seguir las plantillas proporcionadas por MiAMBIENTE. Además, es necesario presentar dos copias originales de los documentos: una de ellas se archivará en el expediente de la OBC en las oficinas de MiAMBIENTE, mientras que la otra deberá ser conservada por la OBC en sus propios registros, con sello, firma y fecha de recibido por MiAMBIENTE.
Objetivo: Convertir el expediente de la OBC en una Escritura Pública que pueda ser registrada en el Registro Público.
Requisitos: Original o copia fiel del expediente completo de la OBC, que incluye todos los documentos presentados a MiAMBIENTE, así como la resolución de su OBC.*
Lugar: Notaría Pública.
Costo: B/. 75 - B/. 250.
Tiempo: Entre (6) semanas y tres (3) meses.
*Algunas notarías aceptan documentos originales sellados por MiAMBIENTE, mientras que otras exigen una "copia fiel" de los documentos. Se recomienda contactar a la notaría con antelación para confirmar sus requisitos específicos.
Objetivo: Obtener el número de folio de la Personería Jurídica de la OBC para poder ejercer los derechos de la OBC como personaría jurídica bajo la ley y ser reconocida como entidad legal en cualquier transacción legal o financiera.
Requisitos: La Escritura Pública otorgada por la notaría.
Lugar: Registro Público.
Costo: Gratuito.*
Tiempo: Aproximadamente una a dos (1-2) semanas en caso de que no exista ningún error, de haberlo debe regresar a la notaría, por lo cual se recomienda utilizar la plantilla de los estatutos proporcionada por MiAMBIENTE para inscribir la OBC en el primer paso.
*A algunas OBC se les ha solicitado hasta B/. 64 en timbres en el Registro Público. Si se requiere algún pago, informe que el artículo 15 del Decreto Ejecutivo N° 32, del 28 de marzo de 2017, que regula las OBC, donde no menciona ningún cargo, por lo que no debería solicitarse. En caso de que se imponga un cobro, cite el artículo 47 de la Ley 38 de 2000, que establece, "Se prohibe establecer requisitos o trámites que no se encuentren previstos en las disposiciones legales y en los reglamentos dictados para su debida ejecución. Constituye falta disciplinaria la violación de este precepto y será responsable de ésta el Jefe o la Jefa del Despacho respectivo." Se recomienda llevar una copia de ambos artículos.
Objetivo: Obtener RUC/DV y NIT para emitir y recibir facturas asociadas con las actividades económicas de la OBC.
Requisitos: Constancia de Inscripción emitida por el Registro Público.
Lugar: En linea, página web oficial de la DGI.
Costo: Gratuito.
Tiempo: Aproximadamente una a dos (1-2) semanas para el RUC y NIT.
*Importante mencionar que las Personas Jurídicas están obligadas a solicitar el RUC dentro del mes siguiente a su inscripción en el Registro Público de Panamá.
Objetivo: Abrir una cuenta bancaría con el Banco Nacional, que cuenta con un convenio de entendimiento con MiAMBIENTE que permite a las OBC aperturar una cuenta de ahorros de OBC.
Requisitos: Enviar un correo de intencion a su contacto en su oficina regional de MiAMBIENTE Dirección Cultura Ambiental para que aquellos los conecten con el departamento encargado de las OBC en la sede central del Banco Nacional. Luego agendar una cita en la sucursal más cercana del Banco Nacional. Se requiere los siguientes documentos:
[ ] Acta de la Junta Directiva: Acta de la reunión de la Junta Directiva aprobando la creación de una cuenta bancaria (ficha bajo "Recursos")
[ ] Informe del proyecto a realizar: Plan de trabajo que se entregó a MiAMBIENTE acompañado por una proyección financiera (ficha bajo "Recursos")
[ ] Nota de la OBC: Resumen de los objetivos, actividades y fuentes de ingreso de la OBC, firmada por el representante legal (ficha bajo "Recursos")
[ ] Escritura Pública de la Personaría Jurídica ante el Registro Público
[ ] Documento de Identidad Personal en buen estado, o Formulario oficial de solicitud de cédula del representante legal de la OBC y de los firmantes
Lugar: En linea, correo de su contacto en la regional de MiAMBIENTE, y en persona, en la sucursal más cercana que la OBC indica en su correo a la regional.
Costo: B./ 10.
Tiempo: Aproximadamente un mes
Más allá de los trámites básicos asociados con la OBC, existen algunos trámites adicionales relacionados con la recepción de donaciones libres de impuestos, la adquisición de productos necesarios para los programas y operaciones de la OBC sin pagar impuestos, y, finalmente, con el registro de la OBC como proveedor exento de impuestos de MiAMBIENTE.
Mantener su estatus legal como OBC requiere de una comunicación anual con las autoridades, incluyendo MiAMBIENTE y la DIG, mediante la presentación de un reporte anual y a través de dos informes disponibles ingresando la cuenta de la OBC en el sitio web de la DGI, respectivamente. Estos trámites son gratuitos.
Además, en caso de que se realicen cambios en los estatutos de la OBC, como modificaciones en los miembros, Junta Directiva, ubicación, entre otros, estos deben ser registrados en el Registro Público mediante una Escritura Pública. Estos trámites pueden tener un costo más elevado debido a los costos asociados con la elaboración de la Escritura Pública en una notaría pública.
Finalmente, el banco también podría solicitar informes anuales. Aunque los informes para el Banco Nacional no requieren un contador, otros bancos podrían exigirlo.