Derecho Constitucional

Este volumen, Democracia y Derechos Humanos. Camino a la igualdad, reúne la voz crítica y comprometida de Nicanor Merchán Luco frente a los grandes desafíos políticos y sociales del Ecuador y América Latina. A través de sus artículos, el autor reflexiona sobre cultura política, libertad, justicia, pueblos indígenas, equidad de género y lucha contra la corrupción. Con mirada ética y lenguaje claro, esta obra invita a defender la dignidad humana y fortalecer una democracia viva, participativa y orientada al bien común. 

La presente guía tiene como objetivo proporcionar un análisis de la jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador en relación con el derecho a ser consultados. Este análisis abarca los diferentes mecanismos de consulta, tales como la consulta popular en sus tipologías de plebiscito y referéndum, la consulta previa a la adopción de decisiones legislativas y administrativas, la consulta ambiental y la consulta previa, libre e informada a pueblos, comunidades y nacionalidades indígenas. Estos mecanismos son instrumentos fundamentales de participación ciudadana, y permiten a las personas involucrarse directamente en decisiones que tienen un impacto significativo en sus derechos y en el respectivo ejercicio de derechos colectivos como es el caso de los pueblos y nacionalidades indígenas. 

La noción de sentido común es, sin duda, una de las más importantes de nuestra cultura y, probablemente, de cualquier cultura. Por lo menos, si pen samos que la importancia de un concepto está relacionada con la frecuencia con que es usado. Estoy seguro de que muchos de los lectores de este texto habrán recurrido a él en los últimos días o, como mucho, en las últimas se manas. Es también muy probable que la utilización de expresiones como “eso es de sentido común” o “mi sentido común me dice que lo mejor es…” sea más frecuente entre personas de cierta edad, puesto que el sentido común, obviamente, es producto de la experiencia. 

La publicación de este Prontuario no es el resultado de la casualidad, de una idea suelta o improvisada, sino del proceso de construcción del Estado constitucional en nuestro país, un proyecto colectivo de largo plazo (algo similar a la construc ción de una catedral, según la conocida metáfora de Carlos S. Nino). 

La presente investigación tiene el objetivo de estudiar los diferentes arquetipos elaborados por la teoría del derecho con relación al modelo de juez, encontrar las paradojas propias de su construcción, y, por último, proponer algunos lineamientos necesarios para la configuración de un modelo de juez complejo para el Estado constitucional de derecho. En el primer capítulo se examinarán los modelos de juez forjados por la teoría del derecho a partir del trabajo pionero de François Ost, que ha examinado tres arquetipos ideales de juez, como son el juez Júpiter, inspirado en la pirámide normativa de Hans Kelsen; el juez Hércules, de Ronald Dworkin, y el juez Hermes, del propio Ost. 

En este libro se pretende desarrollar algunos de los principales aspectos de esa relación y los problemas que se plantean, dentro del ámbito del derecho procesal constitucional, para ejercer el control de convencionalidad al interior de los ordenamientos jurídicos. Con la eclosión del derecho internacional de los derechos humanos, los derechos fundamentales emanan de dos fuentes: la Constitución y los tratados. Esta dualidad normativa sobre los derechos fundamentales dentro del mismo ordenamiento jurídico hace necesario establecer mecanismos jurídicos que hagan posible su articulación. 

En este libro se pretende desarrollar algunos de los principales aspectos de esa relación y los problemas que se plantean, dentro del ámbito del derecho procesal constitucional, para ejercer el control de convencionalidad al interior de los ordenamientos jurídicos. Con la eclosión del derecho internacional de los derechos humanos, los derechos fundamentales emanan de dos fuentes: la Constitución y los tratados. Esta dualidad normativa sobre los derechos fundamentales dentro del mismo ordenamiento jurídico hace necesario establecer mecanismos jurídicos que hagan posible su articulación. 

El presente texto, pues, procura cumplir un discreto papel procedimental y pedagógico. No ahonda en la ontología del control de convencionalidad y sus matices teóricos, filosóficos o académicos, sino que apunta a su dimensión funcional, especialmente en los recintos tribunalicios, donde no abundan manuales o guías operativas sobre el tema. En cuanto el fondo del asunto, es decir, la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre la superficie y el contenido de esos derechos, falta también otro vademécum que compendie sintéticamente las más de quince mil páginas de texto producidas por el tribunal tanto en sentencias como en opiniones consultivas, aunque ya existen valiosas contribuciones sobre el asunto, probablemente de más alto vuelo y prestigio doctrinario, que desbordan los objetivos de un manual operativo. 

El Foro Constitucional UC y el Departamento de Derecho Público de la Facultad de Derecho UC ponen este libro a disposición de toda persona interesada en los contenidos que serán objeto de discusión durante el proceso constituyente que se está desarrollando en nuestro país.  En el libro cerca de cincuenta profesores y profesoras examinan en breves artículos la esencia de los conceptos fundamentales del constitucionalismo y de nuestra propia historia constitucional. Se trata de una obra para la educación cívica, esto es, para transmitir saberes e inspirar reflexiones que permitan a quien revise cada concepto comprender mejor las bases de nuestra comunidad política. 

La presente obra espera constituirse en una herramienta de consulta y apoyo para la labor diaria de los abogados que integran cada una de las entidades del Estado. Pero también se propone fortalecer las capacidades de litigio de quienes se enfrenten por primera vez a un proceso constitucional, tanto en el foro como en la academia. Este trabajo, concebido y redactado por dos brillantes funcionarias del área de Derecho Constitucional de nuestra Dirección Nacional de Patrocinio, ha sido construido con base en la información recopilada durante el litigio diario dentro de las diferentes garantías jurisdiccionales previstas en el ordenamiento jurídico vigente, así como mediante la continua revisión y análisis de las sentencias y autos que emite la Corte Constitucional. 

Toda práctica constitucional se inscribe en un proceso histórico, que tiene que ver con el desarrollo del constitucionalismo en una sociedad determinada. Ecuador ha sido un país en el que la historia del derecho no ha recibido la atención que merece.Es por eso que la actual conformación de la Corte Constitucional se ha propuesto indagar en los orígenes de la justicia constitucional en el país. Es así como surgió la idea de explorar el origen del Tribunal de Garantías Constitucionales, establecido en la Constitución de 1945, primer ejemplo en Latinoamérica de un órgano independiente de las funciones del Estado que ejerció alguna forma de revisión constitucional de la ley con posterioridad a su promulgación.

La Semana de la Justicia Constitucional (o la Semana) fue un evento académico desarrollado por la Corte Constitucional, a través del Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional (CEDEC), desde el 29 de mayo al 02 de junio de 2023. El Pleno de la Corte Constitucional declaró el 29 de mayo como el Día de la Justicia Constitucional en el Ecuador, a fin de recordar la primera decisión de control constitucional que emitió el Tribunal de Garantías Constitucionales, en 1945. La temática de esta serie de eventos, en la edición del 2023, fue “Pasado, presente y futuro de la Justicia Constitucional”. 

Este documento da unas primeras luces sobre el Tribunal de Garantías Constitucionales que se creó en el Ecuador en 1945 y que guarda una lejana, pero significativa línea genealógica con la actual Corte Constitucional, a fin de reconocer los esfuerzos que se han realizado en el país para construir lo que actualmente conocemos como el Estado constitucional. A partir de ahora, el reto mayor será de la academia ecuatoriana, tanto de las áreas de Derecho como de Historia, a las que proponemos investigar profundamente en los orígenes de la justicia constitucional ecuatoriana y sus procesos de evolución. Con el objetivo de reflexionar sobre la historia del constitucionalismo ecuatoriano, la Corte Constitucional celebra en este 2023, por primera vez, la Semana de la Justicia Constitucional. La elección de la fecha del Día de la Justicia Constitucional se conecta con esta publicación: el 29 de mayo de 1945, el Tribunal, 

Durante estos casi seis años la Corte ha emitido sentencias y dictámenes que han tenido una enorme influencia en el quehacer público y privado, así como en la consolidación de los derechos y libertades. Estas decisiones han conllevado, en gran medida, transformaciones jurídicas inéditas en el Ecuador, que en ciertos casos han sido consecuencia de procesos sociales de larga data, mientras que en otros han podido ser hitos vanguardistas que proyectan o encaminan nuevas reivindicaciones. La selección de las 12 sentencias fue un proceso técnico conducido por el Comité Editorial. 

El Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional (CEDEC) presenta el siguiente texto denominado “Cimientos de una obra perenne: Ensayos sobre las transformaciones históricas del derecho constitucional en el Ecuador”. El mismo se inserta en una línea de trabajo en historia del derecho constitucional ecuatoriano que ha dado ya algunos frutos.

La presente publicación se constituye en un texto pionero de análisis crítico en la esfera nacional, y sin duda, en el panorama andino, latinoamericano e internacional, gracias a que partiendo del método inductivo, es decir, del estudio de lo particular a lo general, los lectores se aproximan al estudio integral de la jurisprudencia de la Corte Constitucional (sentencias y dictámenes), que guarda estrecha relación con los conceptos (principios y derechos, garantías jurisdiccionales.

La imagen más adecuada para representar al derecho es el dios grecorromano Jano, aquel de las dos caras, que otorgó asilo en su reino a Saturno después de que Zeus lo destronara y se convirtiera en rey del Olimpo. Como nos recuerda Boaventura de Sousa Santos, 1 el derecho posee por una parte una faz regulatoria que garantiza la estabilidad y el orden social, pero tiene también otra cara, una dimensión crítica que permitiría no solo controlar y estabilizar las demandas sociales sino, además, cuestionar las prácticas sociales dominantes y construir nuevas realidades que hagan posible la liberación y la libertad de quienes vivimos en una determinada sociedad. 

Al interior del CEDEC un área de publicaciones y se han definido líneas editoriales particulares. Esta área tiene varios objetivos entre los cuales puedo resaltar la divulgación, en el medio ecuatoriano, de la obra y el pensamiento de autores que aportan elementos importantes a la construcción de un constitucionalismo democrático en América Latina y Ecuador; así mismo el área de publicaciones del CEDEC busca fomentar la publicación de los estudios de jóvenes investigadores ecuatorianos que comienzan su vida académica, que normalmente, por la precariedad de nuestro medio, no cuentan con un espacio adecuado para divulgar sus planteamientos; también quiere publicar y difundir entre el público general los materiales que el CEDEC utiliza en su labor de formación, capacitación y divulgación de los valores y principios que sustentan el estado constitucional de derechos y justicia. 

El artículo 88 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE) y el artículo 39 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional (LOGJCC) regulan la acción de protección como una garantía jurisdiccional que tiene por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, cuando estos hayan sido vulnerados por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial, por políticas públicas, o por personas particulares cuando la violación provoca daño grave.