Miljøpakken

Miljøpakken for transport er et samarbeid mellom Statens vegvesen, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Trondheim kommune. Samarbeidet kom i gang etter et initiativ fra Trondheim kommunes politikere i 2008. I februar 2016 signerte Trondheim kommune og Sør-Trøndelag fylkeskommune Norges første bymiljøavtale med staten. Avtalen representerer en styrking og videreutvikling av Miljøpakken, som følge av at en så langt hadde oppfylt nullvekstmålet i Klimaforliket. Den totale rammen i Miljøpakken er dermed på nesten 20 milliarder fra 2010 til 2029. Finansieringen inkluderer utbygging av hovedvegnettet, et statlig bidrag til metrobuss og utvikling av kollektivtilbudet for øvrig, etablering av et hovednett for syklister, bedring av trafikksikkerheten og forholdene for gående og bedring miljøforholdene.

Om lag 30 medarbeidere i de tre etatene er prosjektledere i Miljøpakkens prosjekter, men betydelig flere er direkte involvert i prosjektarbeidene. Miljøpakken er organisert med et eget sekretariat som er underlagt Kontaktutvalget (styringsgruppa), mens den kommunale delen av programmet følges opp av en egen gruppe organisert under kommunaldirektør for byutvikling i en matriseorganisering.

Ved utgangen av 2018 startet forberedelsene på at Miljøpakken Trondheim kommune går fra å være et programområde til å bli egen enhet.

Resultater

I 2018 var det en nedgang i personbiltrafikken på 1,4 % i bomsnittene. El-bilandelen i Trondheim økte fra 8,5 % ved utgangen av 2017 til 9,3 % ved utgangen av 2018. Andel el-bilpasseringer i bomsnittene økte fra 9,46 % i januar 2018 til 12,06 % i januar 2019.

Veksten i busstrafikken i Trondheim og Klæbu var 2,9 % i 2018 mens trikken økte med 3,1 %.(Samlet vekst siden 2011 ligger på i overkant ca 38 %. Gråkallbanen passerte for første gang 1 mill reisende per år i 2018.

Miljøpakken gjør også årlig manuelle tellinger av gang- og sykkeltrafikken på bruene inn mot Midtbyen. Tallene viser ca 1 % nedgang i gangtrafikken det siste året, og 2 % økning i sykkeltrafikken. I perioden 2010-2018 er det registrert en vekst i henholdsvis gang- og sykkeltrafikken på 39 % og 52 %.

Det er også gjort manuelle tellinger ved 15 grunnskoler i Trondheim siden 2013. Så langt viser tellingene for perioden 2013 til 2018 at:

• Antall barn som blir kjørt til skolen er redusert fra 20 % til 16,7 %
• Antall barn som sykler har økt fra 6,7 % til 25,5 %.

I 2018 var det et negativt trendbrudd med vekst i andel elever som ble kjørt til skolen, fra 13,8 % i 2017 til 16,7 % i 2018. Svært dårlig vær på høsten er trolig grunnen til dette.

Vi har nå fått RVU-data for 8 måneder av 2017 (mai – desember). Sammenlignet med tilsvarende periode i 2013/14 viser tallene redusert bilbruk og økende gang, kollektiv og spesielt sykkeltrafikk. Tallene er ikke representative for årsgjennomsnittet, men indikerer at biltrafikken (bilfører + bilpassasjer) ser ut til å nærme seg en andel på 50 % på årsbasis. Dette samsvarer med det målet en satte seg for 2018.

Aktiviteter og tiltak utført av Trondheim kommune for Miljøpakken i 2018

Totalt sett var rammen for tiltak i Miljøpakken om lag 1,6 mrd i 2018. Regnskapet fra Statens vegvesen viser et forbruk på 1,48 mrd, inkludert kommunens bidrag på 27,4 mill (inkl. mva.) og driftstilskudd kollektivtrafikk på 148 mill. Av totalen har Trondheim kommune produsert for om lag 333 millioner kroner. Av dette var 288 million kroner brukt til investeringstiltak og 45 million kroner til driftstiltak. Prosjektene og aktiviteten omtales under.

Lokale veger og gatebrukstiltak

Arbeidet med planlegging av gatene Olav Tryggvasons gate, Elgeseter gate, Kongens gate og Innherredsvegen startet opp i 2018. De viktigste aktivitetene i 2018 har vært prosjektinitiering, planprogram alternativsvurderinger, og engasjering av rådgivergrupper. Planleggingen fortsetter i 2019 med tanke på anleggsgjennomføring i perioden 2020 – 2024.

Kollektivtiltak

Arbeidet med metrobuss fase 1 startet opp i 2016. Fase 1 er gjennomføring av de tiltakene som må til for at AtB sin nye rutestruktur skal fungere fra august 2019. Disse tiltakene vil bli bygget ut i perioden fram til 2019. Hovedsakelig dreier dette seg om holdeplasser, knute- og omstigningspunkt og strekningstiltak innenfor en finansieringsramme på 750 million kroner. Det er også gjennomført prosjektering og grunnerverv av kollektivfelt, superbussholdeplass og sykkelanlegg langs Høgskoleringen og deler av Jonsvannsveien, som hadde byggestart i 2017. Begge anleggene er viktige tiltak for superbusslinje M3. Dette er prosjekter som gjennomføres med egne budsjett utenfor infrastrukturprosjektet fase 1.

Informasjonsarbeid og reiserådgivning

Mobilitetsrådgiverne jobber med arbeids-, skole- og fritidsreiser. Utvalgte bedrifter med gratis eller rimelig bilparkering får tilbud om mobilitetsrådgivning. I tilbudet inngår gjennomføring av reisevaneundersøkelse, lån av elsykler, sykkelservice og miljøvennlig til jobb-kampanjer. Noen bedrifter får også teste t:kort gratis gjennom samarbeid med AtB.Bedriftene som deltar må innføre parkeringsrestriksjoner eller stramme inn eksisterende parkeringsrestriksjoner. I 2018 samarbeidet mobilitetsrådgiverne med følgende bedrifter: Charlottenlund vgs, Heimdal vgs, Helsedirektoratet, Nidar, NTNU, Rambøll, Singsaker skole, St. Olavs, Trondheim bydrift, Trondheim eiendom og Trondheim voksenopplæringssenter. Skolene som får tilbud om mobilitetsrådgivning har høy andel elever som kjøres til skolen. Tilbudet til skolene omhandler i stor grad trafikkopplæring av de yngste elevene samt gå- og sykkelaksjoner. Det samarbeides også med FAU om trafikkaksjoner. I 2018 samarbeidet mobilitetsrådgiverne med følgende skoler: Berg, Breidablikk, Bratsberg, Ila, Nypvang, Singsaker, Sjetne, Solbakken og Åsvang. Mobilitetsrådgivningen innebærer også utlån av sykkelstativer til kulturarrangementer og aksjoner som gratis sykkelservice, tagging av budskap på asfalt og utdeling av sykkellykter og brodder.

Miljøpakkens kommunikasjonsgruppe arbeider med generell informasjon om Miljøpakken rettet mot folk flest i byområdet. Viktige oppgaver er å spre kunnskap om hva Miljøpakken bygger, om formålet med tiltakene og om resultater av innsatsen. Blant konkrete kampanjer gjennomført i 2018 er produksjon to humoristiske filmer med budskapet “Må DU kjøre?” spredt i sosiale medier. Informasjon om bygging for Metrobuss har også stått sentralt. Miljøpakken er etablert som en merkevare som bidrar til bedre bymiljø og god framkommelighet for alle trafikantgrupper. Spørreundersøkelser vitner om økende forståelse også for restriktive tiltak. En ansatt i Statens vegvesen og en i Trondheim kommune utgjør kommunikasjonsgruppa, som samarbeider tett med reiserådgiverne.

Tiltak for syklende

Innsats for økt vinterdrift på sykkelvegnettet er i 2018 videreført på samme nivå som i 2017. Evalueringsrapporten fra 2017 tyder på at flere sykler om vinteren samt at brukerne er fornøyd med innsatsen som gjøres, det planlegges derfor med stegvis utvidelse av tilbudet i påfølgende vintre. Arbeidet med bygge sykkelveg med fortau i Høgskoleringen som startet opp i 2017 ble ferdigstilt frem til Høgskoleveien høsten 2018, slik at det er et helårsdriftet tilbud til Gløshaugplatået fra øst og sør via rundkjøringen i Strindvegen. Arbeid med sykkelveg med fortau i Christian Frederiks gate startet opp høsten 2018, og skal etter planen stå ferdig sommeren 2019; da blir Gløshaugplatået koplet mot nord også, og Singsakerringen (fv 6666) får igjen et delvis sammenhengende tilbud. På Moholt blir det ifm Metrobuss-prosjektet bygget sykkelveg på østsiden av Jonsvannsveien; strekningen mellom krysset med Kong Øysteins veg/Dybdahls veg og Lidarende ble ferdig i 2018, mens strekningen videre til Brøsetvegen blir ferdig sommeren 2019. I Falkenborgvegen bak Sirkus på Strindheim ble et dårlig fungerende sykkeltilbud bygget om til sykkelveg med fortau, slik at det nå er et sammenhengende og trygt tilbud mellom Innherredsveien og Bromstadvegens forlengelse til Haakon VIIs gate. Bygging av sykkelveg med fortau langs Jarleveien startet høsten 2018 og er planlagt ferdig høsten 2019; det planlegges midlertidige og permanente tiltak i Stiklestadveien og Strandveien slik at en relativt trygg forbindelse mellom deler av Lade og Midtbyen blir etablert. Bedre tilrettelegging for sykling i Bakkegata, Kirkegata og Gamle Kongeveg ble startet opp i 2017 og skulle etter planen vært ferdigstilt i løpet av 2018; dessverre stoppet arbeidet opp da entreprenøren gikk konkurs. Partiet ved Buranbanen ble gjort delvis ferdig høsten 2018, slik at vinterdrift var mulig. Arbeidet tas opp igjen i 2019 med ny entreprenør. I forbindelse med prøveprosjekt i Olav Tryggvasons gate ble det etablert sykkelfelt mellom rundkjøringen ved Bakke bru og krysset med Munkegata. I tråd med planen for sykkelparkering i Midtbyen, ble det i 2018 etablert 168 nye sykkelparkeringsplasser, hvorav 86 i Olav Tryggvasons gate. På Solsiden ble det i 2018 påbegynt arbeid med å legge sykkelvegen over TMV-odden, der det tidligere var lagt opp til en omvei rundt plassen. Anlegget ble åpnet for ferdsel like før nyttår, og blir ferdigstilt med gul midtstripe og lys i løpet av våren 2019. Langs Byåsveiens øvre del ble det i 2018 etablert tre sykkelkryssinger, h.h.v. i kryssene med Havstadvegen, Lysverkvegen og Odd Husbys veg; det ble bygget fartshumper med gang- og sykkelkryssing, innsnevring av kryss og forsterket belysning. På Byneset ble det i 2018 påbegynt arbeid med å forlenge gang- og sykkelveg langs fv. 707 mellom Stormyra idrettsplass og Berg; dette er finansiert av trafikksikkerhetsmidler, og skal etter planen stå ferdig i 2019; det er planer om forlenge prosjektet nordover til Høstadkorsen i årene som kommer.

Tiltak for gående

I 2018 er ca 10 snarveier oppgradert med bedre dekke, belysning, håndløper og skilting. Det er satt i gang prosjektering av 18 snarveier som skal bygges i 2019 og 2020.

Tiltak som er gjennomført i 2018:

• Belysning på gangforbindelse mellom Richard Birkelands vei og Tidemands gate er etablert. Det er satt i gang reguleringsplan av snarvei til Berg skole. Denne planen vil kreve erverv før den kan bygges.
• Fortau til Casper Lundes veg er under bygging. Trapp til Tvetestien er utbedret med varmekabler, belysning og håndløper. Dette er forbindelser til Metrobusstasjoner. På Saupstad er arbeid med å sette i stand belysning i 6 underganger under arbeid. Jobben vil ferdigstilles i løpet av 2019.
• Det er satt igang forprosjekt av 5 fortau, hvorav fortau til 4 Metrobusstasjoner. Forprosjekt av fortau til Kristianstensbakken er unntaket. Her er en kost/ nyttevurdering under utarbeidelse. Flere av disse prosjektene vil kreve reguleringsplan og erverv før mulig bygging. Kartlegging av alle blindveier som ikke er blindvei for gående/syklende er igangsatt. Registreringen vil bli ferdig til sommeren 2019 og man tenker å bytte ut alle blindveiskilt med skilt som viser at det er blindvei for bil men ikke for gående/syklende. Det er satt i gang kartlegging av gangforbindelser som trenger oppgradering til matelinjenen til Metrobuss. Rapport ferdigstilles sommeren 2019.
• Arbeid med å utvikle en metodikk som skal bidra til å gjøre enklere å prioritere hvilke tiltak som har størst potensialet for å øke andelen gåturer er igangsatt. Metodikken utarbeides i utgangspunktet for gåreiser, men kan utvides slik at det kan brukes på flere av temaområdene innenfor Miljøpakken. Metoden vil også bidra til at Trondheim får en mer helhetlig areal- og transportplanlegging, ved å ta hovedmomentene inn i arbeidet på andre enheter innen byutvikling.
• Registrering av gangforbindelser i hovednettet som har mangelfull standard er igangsatt. I regi av byplankontoret ble det i 2018 utarbeidet en trafikknettanalyse som blant annet definerer et hovedgangnett som binder sammen de viktigste reisemålene i byen. Gågruppa har startet på en registrering av gangforbindelser i hovednettet som har mangelfull standard. Etterhvert vil en bruke den nye metoden for å lage en prioriteringsliste over tiltakene. Hovedmålet er å få sammenhengende og god kvalitet på gangruter til målpunkt som har mange brukere. Det er kjøpt inn tellere som har vært satt ut for å dokumentere antall gående før og etter tiltak. Fortau i Eidsvoldsgate er asfaltert med midler fra driftsposten. Dette er en viktig skolevei.

Tiltak for trafikksikkerhet

• Gågruppa har hatt ansvar for å få ferdigstilt påstartet reguleringsplan for fortau langs Reppevegen. Fortau og oppgradering av Reppevegen var stilt som rekkefølgekrav i reguleringsplan for vegforbindelsen Reppe - Vikåsen som er et eldre kollektivprosjekt for bedre bussforbindelse initiert av Miljøpakken. Bestillingen omfattet også gjennomføring av anslag for både vegforbindelsen og fortau Reppevegen. Anslag er ferdigistilt. Reguleringsplan for gang/sykkelveg langs Reppevegen har vært utlagt til offentlig ettersyn og er klar for sluttbehandling. Det er valgt løsning med gang/sykkelveg med 1.0 meters rabatt.
• Tursti med utvidet grusdekke, håndløper og belysning fra Sleipners vei over Grønlia og ned til Lade skole er ferdig bygget.