BARNE- OG FAMILIETJENESTEN
Årsrapporten rapporterer primært på kvantitative mål innenfor oppvekst og utdanning brutt ned på områdene skole, barnehage og barne- og familietjenesten. Årsrapporten er ikke egnet til å rapportere på implementeringen av oppvekststrategien SteinSaksPapir. En vurdering av arbeidet med realiseringen av SteinSaksPapir gis i Kvalitetsmeldingen. Manglende måloppnåelse innenfor noen områder har sammenheng med at vi per i dag ikke har kommet langt nok i realiseringen av SteinSaksPapir.
Arbeidet med oppvekststrategien SteinSaksPapir var prioritert i 2019. Det har vært stor aktivitet for å gjøre strategien kjent i oppvekstområdet, blant innbyggere og samarbeidspartnere. Gode og felles verdier og holdninger blant ansatte vil på sikt føre til bedre inkludering og hindre utenforskap for barn og unge. Det har vært lagt stor vekt på å lytte til barn, dokumentere barns meninger og det skal føre til bedre og mer tilpassede tjenestetilbud.
Barnevernsstatistikken viser nedgang i bruk av institusjon, akuttplasseringer og omsorgsovertakelser i 2019. Andelen barn og unge med hjelpetiltak i hjemmet utvikler seg også i tråd med målet for barnevernstrategien ved at flere barn skal få hjelp og støtte i egen familie.
Økonomi
Resultatet 2019 for barne- og familietjenesten er et mindreforbruk på 13,2 millioner kroner i 2019, noe som utgjør omtrent 1,6 prosent av driftsbudsjettet på 844,6 millioner kroner. Flere faktorer førte til mindreforbruket:
- høyt sykefravær på noen områder (bl. a. barnevern og PPT) har ført til økte sykelønnsrefusjoner uten at enhetene har klart å leie inn tilstrekkelig med vikarer
- barnevernstrategien virker og skaper endring i praksis, slik at færre barn og unge flyttes til institusjon og fosterhjem. Men utgifter til barneverntiltak utenfor hjemmet var fortsatt en utfordring i 2019.
I henhold med økonomireglement i Trondheim Kommune skal mindreforbruk tilsvarende 13,2 millioner kroner overføres til 2020.
Personal
Barne- og familietjenesten (BFT) har ansvar for tjenester til barn og unge og deres familier, og har bred tverrfaglig sammensetning og kompetanse. Virksomheten omfatter helsestasjon, skolehelsetjeneste inklusive helsestasjon for ungdom, helse- omsorgstjenester - habilitering, familietiltak (barnevern og helse), pedagogisk/psykologisk tjeneste, barnevern og tiltak for enslige mindreårige flyktninger.
I 2019 hadde BFT totalt 872,4 årsverk fordelt på de fire bydelene og to byomfattende enheter. Sykefraværet var 10,3 prosent, som er en økning på 0,5 prosentpoeng fra 2018.
Det er store variasjoner i sykefraværet mellom de ulike tjenestene og årsakene til fravær. Det jobbes aktivt med å følge opp ansatte sykefraværet på hver enhet.
Mål og resultater
Barne- og familietjenesten har et særlig ansvar for følgende delmål i Kommuneplanens samfunnsdel:
- 1.1: I 2020 har barn og unge i Trondheim kompetanse som styrker dem i møtet med framtidas utfordringer
- 1.2: I 2020 er kompetanseutvikling og livslang læring en mulighet for alle
- 3.1: I 2020 opplever barn og unge i Trondheim trygghet i hjem, barnehage, skole og fritid
- 3.6: I 2020 er sosiale helseforskjeller i Trondheim redusert
- 4.4: I 2020 skal Trondheim kommune og kommunens innbyggere ha en felles forståelse av hvilke forventninger en kan ha til kommunens tjenester
Nøkkeltall (KOSTRA)
Prioritering
Statistisk sentralbyrås tall viser store forskjeller mellom ASSS-kommunene på netto utgifter per barn med tiltak fra barnevernet, og Trondheim kommune ligger høyere enn Bergen, Stavanger og Oslo. Det er flere årsaker til dette:
- de høye driftsutgiftene per barn som er plassert av barnevernet (funksjon 252) i Trondheim skyldes i hovedsak bosetting og barneverntiltak for enslige mindreårige flyktninger. Tabellen viser nedgang sammenlignet med 2018.
- Trondheim har flere årsverk innenfor barnevernet som yter hjelp i hjemmet (f.eks. familietiltak, LINK og Gartnerhaugen), og ligger derfor høyest enn sammenlignbare kommuner. Nedgangen i driftsutgifter per barn på funksjon 251 skyldes opprydding i føringen mellom 251 og 243 sammenlignet med 2018.
- Trondheim kommune har høye husleiekostnadene ettersom barnevernstjenester i Trondheim er lokalisert stort sett i leide bygg.
Produktivitet
Det er ca 16 barn med undersøking eller tiltak per årsverk i barnevernsadministrasjon i Trondheim, noe som er lavere enn i de fleste store kommuner som ligger på ca 17,8 barn, unntatt Bergen som har 14,7 barn per årsverk.
Dekningsgrader barnevern
Barneverntjenesten i Trondheim ligger på gjennomsnitt 3,2 når det gjelder andel barn med barnevernstiltak i forhold til innbyggere 0-22 år, men lavere enn Bergen (3,3), Oslo (3,4) og Stavanger (3,9).
Trondheim ligger lavere enn andre store kommuner på andel barn med melding og barn med undersøking i forhold til innbyggere 0-17 år.
Det presenteres flere indikatorer på kommunenes tjenestetilbud i ASSS-rapporten.