إدارة الأزمات بين المعرفة والقناعة والتطبيق

إعداد الباحث

محمد احمد الجمال

إشراف

د. محمد عثمان القليوبي

قدمت هذه الرسالة استكمالا لمتطلبات الحصول على درجة الماجستير في إدارة المنظمات غير الحكومية

مارس 2019 م – رجب 1440 هـ

بسم الله الرحمن الرحيم

" قَالَ تَزْرَعُونَ سَبْعَ سِنِینَ دَأَباً فَمَا حَصَدْتُمْ ثُمَّ یَأْتِي * فَذَرُوهُ فِي سُنْبُلِه إِلَّا قَلِیلاً مِمَّا تَأْكُلُونَ مِنْ بَعْدِ ذَلِكَ سَبْعٌ شِدَادٌ یَأْكُلْنَ مَا قَدَّمْتُمْ لَھُنَّ إِلَّا ثُمَّ یَأْتِي مِنْ بَعْدِ ذَلِكَ عَامٌ * قَلِیلاً مِمَّا تُحْصِنُونَ فِیه یُغَاثُ النَّاسُ وَفِیه یَعْصِرُونَ "

صدق الله العظيم

سورة يوسف 47-49

الإهداء

إلى روح والدي يرحمه الله

إلى الوطن الغالي وأهله

إلى أساتذتي الأفاضل احتراما وتقديرا

أهدي جهدي هذا

الباحث

محمد أحمد الجمال

شكر وتقدير

أشكر الله العلي القدير على هدايته وتوفيقه

وأتقدم بجزيل الشكر والعرفان للدكتور محمد القليوبي الذي أشرف على هذا العمل ولم يبخل بجهد أو نصيحة وكان مثالا للعالم المتواضع. كما أشكر الدكتور شريف فتحي الذي ساهم بنصحه في إنجاز هذا العمل

محمد أحمد الجمال

ملخص البحث

يتناول موضوع الدراسة في هذا البحث خطورة الثقافة العامة للمجتمع في مواجهة الأزمات والكوارث التي قد تقع بالمجتمع ، وتكمن المشكلة في مدى أهمية وضرورة بناء وتطوير الوعي والثقافة العامة للمجتمع بأهمية التخطيط الجيد ووضع السيناريوهات المحتملة لأي أزمات أو كوارث قد تحيق بالمجتمع ، وكذا طرق التعامل أثناء وبعد هذه الأزمات والكوارث لتوليد رأي عام موحد بأهمية الترابط والتعاون الوثيق من أجل الحماية من مخاطر الأزمات والكوارث أو أثناء التعامل معها ، وتنبع أهمية البحث في أن معظم الخسائر البشرية والمادية الناتجة عن هذه الأزمات والكوارث هي نتاج ثقافة خاطئة أو ضعيفة في كون التخطيط لإدارة الأزمات والكوارث ذو أهمية إستراتيجية لضمان أمن وسلامة المجتمع والمواطنين ، كما يهدف البحث للوصول إلى أهداف واضحة يمكن من خلالها تعديل ثقافة المجتمع بأهمية المشاركة في وضع خطط مسبقة يمكن من خلالها إدارة أي أزمات أو كوارث مستقبلية ، كذا إجراءات السلامة الصحيحة التي يمكن أن تقلل بنسبة كبيرة جدا احتمالية وقوع حوادث وكوارث ، بالإضافة إلى القواعد والإجراءات الصحيحة في حال وقوع حوادث أو كوارث أو أزمات

وكانت تساؤلات البحث كالتالي:

ما هي المعوقات الثقافية لإدارة الأزمات والكوارث ؟

ما هو دور كل من ( مؤسسات الدولة الرسمية – الإعلام – المجتمع المدني ) في بناء وتطوير ثقافة المجتمع بخصوص إدارة الأزمات والكوارث؟

ما هو دور كل من ( مؤسسات الدولة الرسمية – الإعلام – المجتمع المدني ) في وضع الخطط المستقبلية لمواجهة الأزمات والكوارث المحتملة ؟

ما هو التطور الذي أحدثه التخطيط تجاه الأزمات ؟

واتبع الباحث العديد من المناهج ( التاريخي – الوصفي – التحليلي )

واستفاد الباحث من أدوات جمع المعلومات ( نماذج الاستبيان – المقابلات – التغطية الصحفية )

وتم تقسيم البحث إلى ثلاثة فصول ، كل فصل يحتوي على ثلاثة مباحث ، فتناول الفصل الأول الإطار المنهجي للبحث ، وتناول الفصل الثاني الإطار النظري للبحث ، وتناول الفصل الثالث نماذج عدة خطط لإدارة عدد من الأزمات والكوارث المختلفة ، وقد خلص البحث إلى عدة نتائج أهمها أن الإعلام والمجتمع المدني يمكنهم القيام بدور فعال في تعديل وتطوير قناعة المجتمع بأهمية التخطيط المسبق والتعاون والالتزام بالقواعد الصحيحة قبل وأثناء وبعد أي أزمات أو كوارث قد يتعرض لها المجتمع ، وأوصى البحث بضرورة تعاون مؤسسات الدولة ومنظمات المجتمع المدني والإعلام في التخطيط العلمي لإدارة الأزمات والكوارث ، بالإضافة إلى تفعيل مسئولية لجنة إدارة الأزمات والكوارث بمركز دعم واتخاذ القرار التابع لمجلس الوزراء ، كذا وضع خطط فرعية بكل منشأة حكومية وغير حكومية لمواجهة الأزمات والكوارث والتدريب على إجراءاتها .