В марте 1985 г. к власти пришло новое политическое руководство во главе с Михаилом Сергеевичем Горбачевым. По его инициативе Политбюро ЦК КПСС решило приступить к реформированию общества, которое в дельнейшем получило название «перестройка» (1985-1991 гг.). Причинами перестройки стали кризисными явлениями во всех сферах жизни общества.

Дополнительная информация

Начало перестройки – решения апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС. Был взят курс на «ускорение» социально-экономического развития страны. Ставка делалась на ускорение научно-технического прогресса. Основные капиталовложения были направлены в отечественное машиностроение. Способы ускорения: наведение порядка в производстве, укрепление трудовой дисциплины. В мае 1985 г. в стране началась антиалкогольная кампания. Резко сократилось производство винно-водочных изделий, вырубались многие гектары виноградников на юге страны. В результате существенно сократились поступления в госбюджет. Внедрение ядерных технологий без отсутствия системы защиты от ядерной энергии привело серьезным последствиям для страны – 26 апреля 1986 г. произошла авария на Чернобыльской АЭС. Погибли люди, радиоактивное облучение получили десятки тысяч человек, заражению подверглись большие территории Украины, Белоруссии и РСФСР. Вышеописанным способом «ускорения» не получилось и кардинальных изменений в экономике не произошло. Нужно было искать новые пути улучшения экономического развития, принципиально отличные от советских путей.

На июньском (1987г.) Пленуме ЦК КПСС были утверждены основные направления перестройки экономики:

1-е направление – развитие самостоятельности государственных предприятий:

- 1987 г. «Закон о государственном предприятии»: предоставление самостоятельности предприятиям и перевод их на хозрасчет; сокращение плановых показателей:

а) отныне предприятия сами планировали свою деятельность (ранее Госплан);

б) госзаказ сохранялся, но предприятия могли без посредничества государства заключать контакты с поставщиками сырья и потребителями готовой продукции;

в) развивалось самостоятельное сотрудничество с иностранными предприятиями;

г) качество производимой продукции проверяла «госприемка», что раньше практиковалось только на предприятиях по выпуску военной продукции. Были обнаружены множественные несоответствия «стандартам качества».

2-е направление – развитие частного сектора в экономике, принят ряд законов:

- 1986 г. закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также других видов деятельности, основанных исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Желающие открыть свое дело подлежали государственной регистрации и налогообложению - 1988 г. закон «О кооперации в СССР»

- разрешил создавать кооперативы в сферах производства и услуг. Они могли специализироваться на изготовлении и реализации товаров народного потребления и оказании платных услуг населению.

В деятельности кооперативов могли участвовать в свободное от основной работы время рабочие, техники, инженеры, научные сотрудники и служащие. Цены на кооперативные товары и услуги в условиях дефицита были выше государственных. Население относилась к кооперативам как к спекулянтам. В конце 1980-х гг. возникает убеждение о необходимости перехода к рыночной экономике.

Было подготовлено два варианта перевода экономики страны на рыночные рельсы:

- умеренная программа Н.И. Рыжкова (председатель Совмина) и Л. Абалкина (ученыйэкономист). Смысл: сохранение государственных начал, контролируемость уровня цен, поэтапное и постепенное введение рыночных механизмов (в течение шести лет).

- радикальная программа «500 дней» группы экономистов под руководством С.С. Шаталина и Г.А. Явлинского. Радикально настроенные реформаторы сгруппировались Б.Н. Ельцина, (председателя Верховного Совета РСФСР).

Смысл: быстрый переход к рыночной экономике. В 1990 г. Верховный Совет СССР отказался поддержать обе антикризисные программы.

Реформа общественно-политической системы в годы перестройки:

- курс на «гласность» - начало политической реформы. Большинство проблем в СССР становились достоянием общественности и свободно обсуждались в прессе и на телевидении, смягчилась цензура, появился доступ к западной культуре.

- на XIX Всесоюзной партийной конференции летом 1988 г. провозглашалась цель реформ – создание в СССР гражданского общества и правового государства.

Содержание политической реформы:

1) демократизация выборов партработников (на основе тайного голосования самими трудящимися);

2) высшим орган государственной власти становился новый орган, функционировавший в 1989-1991 гг. – Съезд народных депутатов СССР (2250 депутатов с 5-летним сроком полномочий; 2/3 съезда избирало население, 1/3 профсоюзы и общественные организации). Двери Съезда были открыты для решительных сторонников перестройки.

3) из депутатов Съезда избирался тайным голосованием обновленный Верховный Совет СССР (постоянно действующий орган из 544 членов). Верховный Совет СССР стал постоянно действующим парламентом и занимался законотворчеством;

4) вводилась должность президента СССР. На III Съезде народных депутатов 15 марта 1990 г. был избран первый и единственный президент СССР – М.С. Горбачев. Широкие президентские полномочиями позволяли Горбачеву преодолевать сопротивление противников перестройки в рядах Политбюро ЦК КПСС.

5) в марте 1990 г. была отменена статья 6 Конституции о руководящей роли КПСС, что положило начало развитию многопартийности.

6) конец 1990 г. – реформа высшей исполнительной власти. Был упразднен Совета Министров СССР. Взамен создавался Кабинет Министров при Президенте СССР. Премьер-министром был назначен В.С. Павлов (автор конфискационной денежной реформы 1991 г.).

В годы перестройки обострилась политическая борьба, развивашаяся в нескольких направлениях:

а) борьба внутри КПСС между «демократами» (сторонники перестройки) и «марксистами» (противниками перестройки);

б) борьба между умеренным реформаторством М.С. Горбачева и радикальными демократами во главе с Б.Н. Ельциным.

Итоги политической реформы:

- разрушение тоталитарной системы;

- установление политической свободы, свободы слова и совести;

- начало формирования правового государства и гражданского общества;

- создание постоянно действующего парламента. На фоне перестройки происходило обострение национальных отношений, которое проявилось в следующих событиях:

- митинги и демонстрации в Алма-Ате (столица Казахстана) против русификации (1986 г.);

- появление сепаратистских народных фронтов в республиках СССР, боровшихся с 1988 г. за выход из Советского Союза;

- Карабахская проблема: конфликт между Арменией и Азербайджаном. В 1988 г. Нагорно-Карабахская автономная область, входившая в состав Азербайджана, но населенная армянами, требовала передачи своей территории в состав Армении. Это стало основой вооруженного конфликта между двумя республиками. Проблема Карабаха не урегулирована до сих пор; - вооруженный разгон националистической демонстрации в Тбилиси (апрель 1989 г.). Многие получили ранения, 19 человек погибли; - Ферганские погромы в Узбекистане – вооруженные столкновения между туркамимесхетинцами и узбеками (1989 г.). - межэтнические столкновения в Киргизии (1989 г.);

- вооруженные столкновения в Абхазии (с 1989 г). С 1990 г. в стране начался «парад суверенитетов». Декларации о суверенитете приняли большинство союзных республик. I Съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. принял Декларацию о государственном суверенитете России.

В таких условиях встал вопрос о разработке нового союзного договора (взамен договора 1922 г.). Предполагалось предоставить союзным республикам значительные полномочия и независимость от союзного центра.

В марте марта 1991 г. на референдуме большинство опрошенных (76%) высказались за сохранение СССР. Шесть республик (Литва, Латвия, Эстония, Армения, Грузия, Молдавия) бойкотировали референдум. Одновременно прошел российский референдум о введении поста Президента РСФСР (70% проголосовали «за»).

Выборы первого Президента России состоялись 12 июня 1991 г., на них победил Борис Николаевич Ельцин (57% голосов). В подмосковной государственной резиденции Новоогарево в апреле 1991 г. начались консультации М.С. Горбачева и руководителей девяти союзных республик об условиях сохранения СССР (договор «9+1»).

Ценой серьезных уступок М.С. Горбачева был подготовлен текст нового союзного договора на конфедеративной основе. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г., но так и не состоялось из-за августовского путча 1991 г.

Попытки модернизации советской экономики и политической системы в 1980-х гг.

В начале 1980-х гг. СССР занимал одно из лидирующих положений в мире в военно-промышленной, космической и авиационной отраслях, обладал мощной научно-технической базой, имел богатый кадровый потенциал. Между тем стало очевидным технологическое отставание СССР в производстве предметов массового потребления. На мировом рынке большинство производимых Советским Союзом товаров народного потребления являлись неконкурентоспособными. Экономика СССР начиная с 1970-х гг. держалась, главным образом, за счет развития добывающей и перерабатывающей отраслей промышленности.

Решение многих социально-экономических проблем страны осуществлялось за счет экспорта невосполнимых природных ресурсов, прежде всего нефти. Достаточно медленно шел процесс переоснащения предприятий современным производственным оборудованием. С каждым годом увеличивалось количество убыточных предприятий. Показательно то, что годы девятой пятилетки (1971–1975) характеризуются практически отсутствием экономического роста.

В это же время наблюдается тенденция роста полулегальной и незаконной производственной и торговой деятельности в экономике страны. В результате функционирования теневой экономики государство недополучало в бюджет миллиарды рублей. На состоявшемся в апреле 1985 г. Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на «ускорение социально-экономического развития». Предполагалось найти решение назревших проблем в рамках действующей плановой экономики. Высшее руководство страны в жизнеспособности социализма не сомневалось. Поэтому основная идея реформы заключалась в поиске наиболее оптимальных механизмов использования потенциала социалистического народного хозяйства.

Исходя из этого, в основу программы экономического преобразования легло решение вопросов структурной реорганизации управления народным хозяйством, технического усовершенствования предприятий, рационального использования действующего производственного потенциала, укрепления трудовой дисциплины и т. п.

Особое внимание было уделено развитию отечественного машиностроения. Планировалось в достаточно короткие сроки поднять эту отрасль. Это, по мнению реформаторов, позволило бы в дальнейшем простимулировать подъем в других отраслях промышленности, улучшить благосостояние людей в СССР.

Утвержденный в феврале 1986 г. XXVII съездом КПСС двенадцатый пятилетний план (1986–1990) принципиально не отличался способами и методами выполнения от пятилеток прошлых лет. Более того, заданные в плане темпы экономического роста не отвечали подлинно сложившимся условиям и возможностям развития государства.

В целом выдвинутая программа социально-экономических преобразований оказалась непоследовательной. М. С. Горбачеву не удалось за счет планируемого быстрого подъема и развития машиностроительной отрасли стабилизировать экономическое положение страны. На ходе реформы сказалось значительное падение в 1986 г. мировых цен на нефть. В 1985 г. Саудовская Аравия по договоренности с США резко увеличила объемы добычи нефти. Так, если до середины 1980‑х гг. саудиты ежедневно добывали в среднем 2 млн баррелей, то в начале 1986 г. – 10 млн баррелей.

В результате с ноября 1985 г. по март 1986 г. мировые цены на нефть упали в 2,5 раза (с 30 долларов за баррель до 12). Тем самым СССР недополучил миллиарды валютных средств от экспорта нефти, которые планировалось вложить на проведение мероприятий экономической политики. Ситуация осложнилась аварией на Чернобыльской АЭС, произошедшей 26 апреля 1986 г. На ее ликвидацию были мобилизованы значительные людские и финансовые ресурсы. Инфляционные процессы в экономике усиливаются.

Сокращается объем производства. На оптовом и потребительском рынках растет дефицит. Реализация нового курса вступала в серьезные противоречия с действующей командно-административной системой. Проведение программы преобразований наталкивалось на открытое сопротивление наиболее консервативных членов партии. Ситуация заметно не изменилась даже после того, как к началу 1987 г. на 70% был обновлен состав членов Политбюро, на 60% – секретарей областных партийных организаций, на 40% – членов ЦК КПСС.

Не удалось улучшить положение и созданием Советов трудовых коллективов, которые на местах должны были способствовать реализации курса «ускорения». Желаемого успеха не принесли меры по улучшению трудовой дисциплины. В частности, непоправимый ущерб экономике и финансовой системе страны нанесло постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». В результате явно непродуманной антиалкогольной кампании государство не досчиталось поступлений в бюджет за 1985–1987 гг. на сумму 70 млрд руб. Нехватка заводской спиртовой и винной продукции на прилавках магазинов вызвала подъем цен на нее, привела к огромному росту в стране самогоноварения и токсикомании.

Между тем процесс падения производственной дисциплины продолжался. В целом к концу 1986 г. состояние экономики страны ухудшилось. А в начале 1987 г. наступает спад производства. Он символизировал начало экономического кризиса. Причины скрывались значительно глубже, чем в простой недоработке программы ускоренного социальноэкономического развития. Стоял вопрос о необходимости перестройки всей структуры экономики, принципов и способов ее организации. Однако в рамках действующей командно-административной системы этого достичь было невозможно. Пока руководство СССР во главе с М. С. Горбачевым оказалось не готово к таким кардинальным изменениям.

В итоге предприняли новую попытку в рамках старой системы снизить кризисные явления экономики. Летом 1987 г. на рассмотрение Пленума ЦК КПСС была представлена подготовленная экономистами совместно с правительством страны программа реформ. В ее основу легла идея о необходимости предоставления большей самостоятельности трудовым коллективам, и прежде всего при использовании средств предприятий в области арендных отношений. Предполагалось оказать содействие кооперативной, индивидуальной трудовой деятельности. Этими мерами реформаторы стремились преодолеть «тотальное огосударствление экономики».

В июне 1987 г. Верховный Совет СССР принял закон «О государственном предприятии (объединении)». В июле вышло несколько совместных постановлений ЦК КПСС и Совета министров СССР по перестройке управления экономикой. Результатом нормотворческой деятельности власти стал перевод предприятий на полный хозрасчет. Директивное планирование заменялось на «направляющее». Предприятия получали достаточно широкие самостоятельные права при выпуске и сбыте продукции. Новым для советской экономики стало введение системы прямых заказов. Потребитель и органы материально-технического снабжения могли напрямую у производителя делать заказы на необходимые им товары.

Предприятиям дали возможность управлять своим имуществом, организовывать кооперативы и совместные производства, принимать участие во внешнеэкономической деятельности. Эти изменения в их положении привели к переоценке договорной системы. С помощью хозяйственного договора четко фиксировались внешние связи организации. Важное правовое осмысление в хозяйственном договоре получили вопросы прав и обязанностей договаривающихся сторон, а также их экономическая ответственность при невыполнении обязательств. Разрешалось использование трех видов цен – «централизованных, договорных и свободных».

Таким образом, значительно расширялась производственная деятельность предприятий, которые получили право выбора, инициативы при разрешении поставленных перед ними хозяйственных задач. В то же время складывалась противоречивая ситуация относительно льготных, приоритетных и конкурсных условий выполнения госзаказа. При его осуществлении был сохранен старый директивный подход. Предприятия, выполняя госзаказ, не получили гарантированных экономических стимулов. Они по-прежнему оставались частью «административного централизованного планирования». Продуктивность функционирования предприятий, так же как и ранее, зависела от выполнения процентных показателей общего плана, который устанавливался сверху. Существенной трудностью при управлении материальнотехническим снабжением, сбытом и ценами стало отсутствие опыта коммерческой работы у руководителей организаций.

Более того, предприятиям было довольно непросто реализовывать предоставленные законом возможности самостоятельной хозяйственной деятельности при постоянном административном вмешательстве министерств. Не удалось создать реальных экономических стимулов для повышения качества производимой продукции. Действующая система нормативного распределения прибыли лишала рентабельные предприятия средств для внедрения новых технологий. В то же время убыточные заводы и фабрики, получавшие гарантированную финансовую помощь от государства, не стремились предпринимать шаги по улучшению своих производственных показателей. В мае 1988 г. последовал закон «О кооперации в СССР».

Этой мерой правительство стремилось преодолеть полное огосударствление экономики. Состоявшаяся в июне – июле 1988 г. XIX конференция КПСС поддержала реализуемую программу экономических реформ. Для кооперативного и государственного секторов вводились равноправные условия хозяйствования. Наличие конкуренции на рынке товаров и услуг, по мнению руководства страны, позволило бы активизировать социальную политику. Правительство пыталось с помощью экономических соревнований, конкуренции между государственными предприятиями и кооперативами стабилизировать экономику, создать дополнительные стимулы для ее развития.

Результаты превзошли все ожидания. Кооперативный сектор стал достаточно быстро развиваться. Таких темпов никто не ожидал. Только за первый год число кооперативов увеличилось в шесть раз. Они стали серьезным конкурентом для государственной промышленности и сферы услуг. В то же время рост неподконтрольного государству сектора экономики вызвал опасения у партийного руководства, центральных и местных властей.

Проявляли недовольство директора государственных предприятий. Развитие кооперативов не устраивало и большую часть населения страны, так как вызывало рост цен на рынке товаров и услуг. Все эти обстоятельства привели к тому, что началась активная законотворческая и экономическая деятельность государства по сдерживанию развития кооперативного сектора. Сложное экономическое положение складывалось в аграрном секторе.

В 80-е гг. XX в. ЦК КПСС и Совет министров СССР совместно приняли свыше 80 постановлений по развитию сельского хозяйства. На поднятие отрасли выделили 120 млрд руб. Однако улучшений так и не произошло. Не удалось разрешить сложившиеся к этому времени противоречия в сельском хозяйстве и специально созданному в начале перестройки Агропрому. Положение с каждым годом ухудшалось.

Советские граждане столкнулись с отсутствием на прилавках магазинов отечественной крестьянской продукции. Ежегодный спрос населения на продукцию сельского хозяйства оставался не удовлетворенным на 50 млрд руб. Возрастает зависимость от импорта.

При этом основную часть ввозимых в страну за валюту иностранных сельскохозяйственных товаров составляли не экзотические овощи и фрукты, а продукция, производство которой могло с успехом осуществляться внутри страны. В 1987–1989 гг. темпы прироста в аграрном секторе снижаются до 1,5%, тогда как в 1984–1986 гг. они составляли 2,6%. Существование командно-бюрократической системы управления экономикой сковывало хозяйственную инициативу деревни.

Правительство не хотело или не желало видеть в крестьянине хозяина земли, даже на арендных, договорных условиях. Это приводило к потере материальной заинтересованности работников села в результате и качестве своего труда, делало нецелесообразным применение новых агрономических и агротехнических методов хозяйствования. Характерным явлением становится массовая миграция сельского населения, особенно молодежи, в города. Уезжали целыми семьями. Деревни пустели. Стоял вопрос о радикальных реформах в аграрной отрасли экономики. Выдвинутые предложения о развитии фермерского хозяйства, создании крестьянских кооперативов наталкивались на препятствия со стороны партийного и государственного руководства.

А между тем положение в сельском хозяйстве становилось все тяжелее. Несмотря на рекордный урожай 1990 г. в 300 млн т зерна, в начале 1990-х гг. наступает хлебный кризис. К концу 1980-х гг. негативные явления в экономике усиливаются. Заложенная двенадцатой пятилеткой программа реформ и темпы экономического роста оказались невыполненными. Существовавшие на первом этапе перестройки благоприятные возможности для разгосударствления промышленного сектора экономики и создания рыночных отношений, преобразования сельского хозяйства, сокращения бюджетного дефицита были упущены.

Достаточно остро встала проблема насыщения товарами потребительского рынка. И это в ситуации ежегодного роста материального достатка населения. С 1986 г. по лето 1989 г. прирост денежных доходов составил 105 млрд руб. Среднемесячная зарплата рабочих и служащих народного хозяйства выросла со 190 руб. (1985 г.) до 270 руб. (1989). В кооперативах достигала 450 руб. Темпы роста средней заработной платы в 1988–1989 гг. в три раза превышали прирост национального дохода. Между тем идет процесс падения покупательной способности рубля.

В 1988 г. эмиссия денег увеличилась в 4 раза по сравнению со среднегодовой в 1981–1985 гг. Летом 1989 г. возникла острая нехватка сахара и моющих средств, осенью этого же года – чая. Летом следующего года разразился табачный кризис при избытке этой продукции в стране. В целом, к началу 90-х гг. XX в. спрос населения на потребительском рынке товаров и услуг оказался не удовлетворен на 165 млрд руб.

Положение не спасали действующие кооперативы. Проданных ими товаров и выполненных услуг в 1990 г. на сумму 70 млрд руб. было явно недостаточно. Показательна ситуация в шахтерских регионах. Ухудшение обеспечения их промышленными и продовольственными товарами вызвало летом 1989 г. массовое шахтерское забастовочное движение в Кузбассе, Донбассе, Карагандинском бассейне. В протоколе «О согласованных мерах между региональным забастовочным комитетом Кузбасса и комиссией ЦК КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС» было отмечено, что «…в Кузбассе в результате длительного отставания социальной сферы обострилось социально-экономическое положение. Это явилось следствием диктата и произвола министерств и ведомств, попустительства местных партийных и советских органов, ухудшения снабжения населения продуктами питания и товарами первой необходимости».

Последовавшие со стороны правительства мероприятия не смогли целиком решить возникшие в шахтерских регионах противоречия. Со второй половины 1989 г. в стране росло массовое социальное недовольство проводимыми экономическими реформами. И это вполне объяснимо. Многие люди, выросшие и воспитанные в духе советских традиций, в условиях плановой антирыночной экономики были просто не готовы приспособиться к быстро меняющейся ситуации. Происходящие изменения вели к глубокому социальному и духовному перелому в сознании людей.

В стране падает авторитет власти. М. С. Горбачев и правительство СССР, возглавляемое Н. И. Рыжковым, столкнулись с кризисом доверия. Советский Союз вступает в период продовольственного, топливного, энергетического и транспортного кризиса. В марте 1990 г. последовал закон «О собственности в СССР», расширявший возможности разгосударствления производства путем создания собственности трудового коллектива, альтернативной государственной. В июне принят закон «О предприятиях в СССР», создававший равноправные условия экономической деятельности для разнообразных видов предприятий (государственных, кооперативных, акционерных, арендных и т. д.). Были значительно расширены права предприятий в вопросах планирования, ценообразования. Между тем состояние экономики все более ухудшалось. М. С. Горбачев 2 июля 1990 г. выступил с докладом перед делегатами XXVIII съезда КПСС, в котором назвал предварительные итоги экономического реформирования страны за 4 года двенадцатой пятилетки.

Среди позитивных результатов преобразования он отметил более высокие темпы развития в сфере изготовления товаров народного потребления, чем в отраслях, выпускающих средства производства; увеличение в 2 раза среднегодового темпа прироста непроизводственных инвестиций; динамику роста натуральных показателей в обеспечении населения товарами; увеличение по сравнению с предыдущей пятилеткой среднегодового прироста товарооборота.

Однако общее социально-экономическое положение страны он оценил как крайне тяжелое, в особенности на потребительском рынке, когда денежные доходы населения росли значительно быстрее, чем производство товаров. В качестве одной из основных причин такой ситуации Горбачев назвал противодействие реформированию со стороны старых структур бюрократического управления, которые стремились сохранить административно-командную систему руководства народным хозяйством.

Выходом из сложившегося положения М. С. Горбачев считал переход к рынку. По его мнению, формирование новой экономической модели в СССР откроет все необходимые условия для повышения стимулов хозяйственной и деловой активности, жизненного уровня людей, уравновешивания спроса и предложения, создания разнообразных форм собственности и современной рыночной инфраструктуры. Тем самым появятся новые возможности для роста эффективности экономики.

В итоге в резолюции XXVIII съезда КПСС «О политике КПСС в проведении экономической реформы и переходе к рыночным отношениям» было отмечено: «Политическая и организаторская деятельность партийных организаций и комитетов должна быть направлена на формирование в обществе глубокого понимания того, что переход к рынку не имеет альтернативы и что такой переход – не самоцель, а средство повышения эффективности труда, достижения качественно нового уровня жизни народа, укрепления свободы и демократии, сохранения целостности Советского государства». Началось свертывание плановой системы.

Вырабатывается две программы перехода к рыночной экономике. Специальная комиссия, возглавляемая заместителем председателя Совета министров СССР академиком Л. И. Абалкиным, предложила программу, предусматривавшую постепенное, поэтапное в течение шести лет реформирование экономики, ориентированное на сочетание государственного планирования с рыночными методами хозяйствования. Программу планировалось ввести в действие не раньше 1991–1992 гг. Ее сторонником был М. С. Горбачев. Альтернативной первой стала программа Шаталина – Явлинского «500 дней». Она предполагала возможность быстрого перехода к рынку посредством разгосударствления и демонополизации экономики, создания рынка и рыночной инфраструктуры, ликвидации господства административно-командной системы руководства, перехода к свободным ценам и единому валютному курсу. Важным положением программы стала идея сохранения экономического союза между республиками страны.

Приверженцем данной концепции построения рынка являлся глава РСФСР Б. Н. Ельцин. Появление двух принципиально отличающихся друг от друга программ перехода к рынку вызвало дискуссию во властных кругах. Пока шло обсуждение стратегии экономической модернизации, М. С. Горбачев представил программу «Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике».

В октябре 1990 г. она получила одобрение Верховного Совета СССР. Однако предложенная концепция преобразования не создавала реальных возможностей для перехода к рынку. Выдвинутый М. С. Горбачевым план реформ во многом не учитывал стремления союзных республик, в частности РСФСР, которая поддерживала программу «500 дней». А между тем положение в стране все более осложняется. Усиливается противостояние центра и республик. С начала 1991 г. в СССР наблюдается быстрый экономический спад. Реформаторы так и не смогли провести комплексную, последовательную программу экономических преобразований. Курс правительства свидетельствовал о том, что государство по-прежнему было намерено решать экономические проблемы за счет населения.

В январе 1991 г. правительство В. С. Павлова провело денежную реформу конфискационного типа, стремясь изъять накопленную населением денежную массу и снизить темпы инфляции. Однако эффект оказался обратным. Разрыв экономических связей, ликвидация СЭВ, снижение цен на нефть не позволили правительству осуществить необходимые финансовые вложения для проведения реформы. Это, в свою очередь, вело к возвращению государственного регулирования. Ярким выражением кризиса стала карточная система, рост недовольства проводимым курсом почти всех слоев советского общества. Все это вызывало социальные взрывы в виде многочисленных забастовок, демонстраций и других форм протеста.

Вы можете поверить, что лидеры государства, которые хотят развивать страну, будут проводить такую политику? Конечно, нет… В итоге гласность очень быстро из простых политических лозунгов переросла в социальную сферу и захлебнула общество. Как верно отмечали в обществе - если раньше монополия на государство была у власти, то теперь она оказалась у оппозиции. Поэтому мы должны видеть, что главные причины развития гласности в годы перестройки связаны с тем, что элита готовила планы по смене режима, а для этого были нужны реформы и перемены. Их и обеспечивали с 1985 по 1991 годы, в результате чего великая страна рухнула.

В литературе появились такие произведения как «Зубр» (Гранин), «Дети Арбата» (Рыбаков), «Белые одежды» (Дудинцев). Все они критиковали советское общество, советской модели управления и сталинизма. В это же время в СССР издается «Архипелаг ГУЛАГ» Солженицына. Причем книга не просто издается, а идет ее пропаганда и навязывание чуть ли не как книги для обязательного прочтения. Хотя реально «Архипелаг ГУЛАГ» это историческая фальшивка. Солженицын и говорил, что книга построена не на исторических материалах - это просто роман.

Лучшим доказательством того, насколько народ на это подсел, являются цифры по печатной прессе в 1989 году. Три самых популярных ежедневника страны издавались тиражами:

• «Аргументы и факты» - 30 млн

• «Труд» - 20 млн

• «Правда» - 10 млн

В результаты «АиФ» вошли в книгу рекордов Гиннеса - ни до ни после этого еженедельники таким тиражом не издавались нигде в мире.

Роль телевидения

В политике гласности телевидение сыграло едва ли не определяющую роль. Началось все с массовых трансляций заседаний Съездов народных депутатов. Люди следили за ними как сегодня за сериалами - все очень быстро менялось, звучали лозунги, за которые еще 2 года назад можно было получить пожизненный срок. Теперь же разрешалось многое. Именно в это время появляются первые публицистические передачи на телевидении: «Взгляд», «600 секунд», «До и после полуночи», «Пятое колесо» и другие. Эти программы каждый день делали одно и тоже - обсуждали как все плохо в СССР и как хорошо на Западе. Эти же передачи абсолютно замалчивали факт мощнейшего финансового кризиса в США и в Европе 1987 года. Криз, напомню, был такой силы, что его сравнивают с Великой депрессией.

В конце 80-х годов появляется целая серия документальных фильмов, которые так любят вспоминать сегодня. Самые известные из них: «Россия, которую мы потеряли» и «Так жить нельзя». Основная идея документальных фильмов - какой замечательный был человек Николай 2, а Революция сломала лучшую страну мира. Конечно, это было не так, но эта идея была нужна элите, чтобы объяснить переход к рынку и последующий развал страны.

В 1988 году на экраны выходят 2 кинокартины «Маленькая вера» и «Асса». Очень рекомендую к просмотру - они отлично отражают события тех дней и настроения, царившие в обществе. Большой популярность пользовался фильм «Асса», где в главной роли выступил герой своего поколения - Виктор Цой. В том же 1988 году на экраны выходит фильм по роману Булгакова «Собачье сердце». В фильме очень точно высмеиваются недостатки революции и становления советской власти. Этот фильм опять же подчеркивает перемены в обществе - в 1988 году цензура фильм разрешила, а еще 5 лет назад за него могли посадить.

Реабилитации

Литература и телевидение буквально за 1 год изменили сознание людей. Моральные и нравственные устои советского общества рухнули. Во многом это и стало основой для проведения реабилитаций - народ к ним был уже готов. В 1987 году при Политбюро создается Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий. В том же году были реабилитированы Троцкий, Бухарин, Каменев, Зиновьев и Рыков. Их восстановили в партии. История, конечно, абсурдная - людей больше 50 лет нет в живых, а их восстанавливают в партии. Но именно эта история и отражает тот маразм и идиотизм, который реализовывал Горбачев по средствам перестройки и политики гласности.

Основная волна реабилитации пришлась на 1989 году. Тогда были признаны незаконными все решения «Особых совещаний» и «Троек», которые не были вынесены в суде. Все лица, пострадавшие это этих органов, были реабилитированы. В ноябре 1989 году Правительство осудило действия сталинского правительства, устроившего переселение людей.

В 1990 году Президент СССР подписывает Указ об осуждении репрессий, которые затронули крестьян в результате коллективизации.

Реабилитация репрессий это хорошо и историческая справедливость важна, но тут опять же гласность выступила не с точки зрения поиска объективных причин, а сточки зрения осуждения революции, гражданской войны и Сталина. Практически все начинания, благодаря которым СССР стал сверхдержавой, были осуждены! Это немыслимая практика ни в одной стране мира! Это приводило к серьезным противоречиям: у нас как бы советское государство, но правительство этого государства критикует саму идею создания советского государства и методов его становления. Дуристика полная, но именно ее и делал Горбачев, Ельцин и другие политики.

Создание политических партий

Одно из важнейших начинаний, к которому привела гласность, это создание многопартийной системы. Показательная реакция КПСС. Весной 1988 года начинается фактическое создание различных политических учреждений, неподконтрольных КПСС, но никакой реакции со стороны властей нет. Летом того же года Горбачев выступил с заявлением, что должна создаваться система разделения власти. Уже в 1990 году была отменена 6-ая статья Конституции СССР, закрепляющая права монополии Коммунистической партии в СССР. Тем самым был официально взят курс на многопартийность.

Неформальные движения

Изменения в обществе и в культуре привели к появлению такого явления как «неформалы». Это были группы людей с активной позицией, но не контролируемые государством. Как правило, они собирались на базе институтов или других учреждений. Их объединяло одно - желание осуществить перемены в стране. И здесь очень важный момент - если раньше любые формы организаций в СССР создавались «сверху», то в период гласности эти явления начались «снизу».

Неформалы часто создавали дискуссионные клубы. Самый известный был создан в 1988 году в Москве под названием «Московская трибуна». Стали появляться правозащитные организации. Только в Москве к концу 1989 года насчитывалось 200 неформальных организаций.

Результаты политики

Гласность, как целенаправленная политика государства в СССР, привела к тому, что вся страна покатилась в пропасть. Это происходило сознательно. Людям внушили идею необходимости перемен, но какие это должны были быть перемены, не понимал никто. Люди наивно полагали, что нужно внести элементы рынка, дать многопартийность и свободу слова и от этого все сразу начнут жить намного лучше. Не стали…

Антисоветская и антисталинская политика КПСС привели к перелому в сознании граждан. Людям открыли факты, которые раньше скрывались, и немногие смогли это принять правильно. Тут важно отметить, что многие факты сознательно искажались, чтобы выставить Революцию, Сталина и СССР монстрами, которых нужно зачеркнуть, уничтожить и дальше все реформировать. При этом шла тотальная пропаганда Запада. Все газеты, книги, телепередачи рассказывали насколько великолепная страна США и насколько здорово там живут люди. Никто не рассказывал, что там есть безработица, сильная инфляция, начался кризис, большинство людей не могут себе позволить образование и жилье, медицина платная и дорогая, отопление зимой стоит безумно дорого и так далее. Все недостатки западного общества замалчивались.

Итоги гласности - окончательно поражение СССР в Холодной войне. Обратите внимание, что все элементы политики гласности это то, что сегодня применяется против России - нам пытаются доказать, что мы неполноценные, а настоящая жизнь там, на Западе. Но если сегодня этому дается отпор, то в конце 80-х годов государство само агитировало эту идею.

Общие итоги политики гласности в годы перестройки:

• разрешено критиковать основы советского строя и общества

• у населения прижилась идея неполноценности: «у нас вечно что-то не так, а на Западе настоящая жизнь»

• государство и СМИ сознательно извращали факты. Рассказывалось как у нас все плохо (краски сильно сгущались), а на Западе хорошо (рисовались слишком радужные картины)

С победой Великой Октябрьской революции 1917 года началось формирование однопартийной системы во главе, которой стояла партия большевиков (РСДРП(б), а позже КПСС). В апреле 1985 г. в советском обществе «сверху» было положено начало преобразованию социально-политической и экономической системы СССР. Расширяющаяся гласность как проявление политического плюрализма в форме множественности точек зрения, мнений, взглядов, явилась важной предпосылкой формирования многопартийности.

КПСС вынуждена была пойти на «внутреннюю перестройку», согласиться с рождением фракционности в КПСС. В условиях практически социальной неоднородности общества именно в КПСС - правящей партии - стали образовываться так называемые разные платформы. Не находя возможности реализации своих социальных интересов в рамках КПСС, фракционеры искали другие пути. Поэтому важной особенностью процесса формирования многопартийности в России было то, что в 80-е гг. XX века в КПСС в условиях «перестройки» возникла «демократическая оппозиция как продукт реформизма, к которому призывал М.С. Горбачёв.

В 1990 году в номинально единой КПСС уже были образованы разные Платформы, в том числе правая «Демократическая платформа в КПСС» (январь 1990 г.), левоцентристское «Движение коммунистической инициативы» (январь 1990 г.), центристская «Марксистская платформа в КПСС» (апрель 1990 г.), крайне левая «Большевистская платформа в КПСС» (июль 1991 г.). Появление вышеназванных Платформ непосредственно привело к формированию «многопартийности» в КПСС, тем самым ускорив раскол КПСС.По оценке экспертов, во второй половине 80-х гг. XX века на территории СССР существовала достаточно разветвленная сеть неформальных организаций: около 100 всесоюзных, более 200 республиканских и около 800 местных общественных организаций. Таким образом, во второй половине 80-х годов XX в. сложились политические, социально-экономические и социально-психологические предпосылки для быстрого и широкого формирования и развития политизированных групп, клубов, ассоциаций движений, на основе которых происходило образование партий самых различных политических и идеологических оттенков.

В марте 1990 г. III съезд народных депутатов СССР изменил редакцию ст. 6 Конституции СССР, изъяв из нее положение о КПСС как руководящей и направляющей силе общества и ядре политической системы. Кроме того, в новой редакции ст. 51 Конституции СССР была закреплена возможность образования и других политических партий в стране. Тем самым была заложена конституционная основа для формирования легальной многопартийности в СССР.

Новая волна партобразования началась после августовских событий 1991 года. Тогда все сферы российского общества были поражены глубоким кризисом, ослабла политическая система. О выборе путей развития развернулись жесточайшие дискуссии споры, противопоставлявшие разные альтернативы. Шаги перестройки 1985-1990 годов, развитие многоукладности в экономике, свободного товарного рынка способствовали поляризации социальных групп в обществе. И эти группы с неистовой целеустремленностью стали создавать свои политические партии. При этом надо заметить, что не все новые российские партии и движения имели достаточно прочную и постоянную социальную базу; во многих случаях они создавались под конкретных лидеров, не пользовались должным авторитетом в обществе и в большинстве своем не являлись массовыми.

ОБРАЗОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Май 1988 г. «Демократический союз» (ДС) во главе с В. И. Новодворской провозгласил себя первой партией, оппозиционной КПСС.

Июль 1989 г. Организован «Объединённый фронт трудящихся». Своей основной целью учредители фронта видели борьбу «за улучшение жизни всех наций и народностей, всего народа СССР, последовательное утверждение социального равенства и необходимую для этого перестройку советского общества». Члены организации сотрудничали с руководством КПСС, выступали против нарастающего демократического движения в России.

Март 1990 г. Ill Съезд народных депутатов СССР изменил редакцию ст. 6 Конституции СССР, была законодательно закреплена возможность образования других политических партий в стране.

1990 г. Созданы социал-демократическая (СДПР), либерально-демократическая (ЛДПР), христианско-демократическая, конституционно-демократическая, республиканская партии и др.

Октябрь 1990 г. Принят Закон СССР «Об общественных объединениях». Политические партии, альтернативные КПСС, получили право на существование, Министерство юстиции СССР приступило к юридической регистрации политических партий.

23 августа 1991 г. Деятельность Коммунистической партии РСФСР была приостановлена указом президента РСФСР.

6 ноября 1991 г. Вышел Указ «О деятельности КПСС и КП РСФСР», предписывающий прекращение деятельности и роспуск организационных структур КПСС и КП РСФСР. В соответствии с документом партийное имущество подлежало национализации.

Источники:

http://pedagogoff.my1.ru/ege/3.2.14_perestrojka.pdf

http://www.oboznik.ru/?p=57319

https://istoriarusi.ru/cccp/glasnost-v-perestrojku.html

https://uchitel.pro/%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BC%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B9%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/

https://school-science.ru/2/8/30853

Маркс Академия