2.1.1 Петровские преобразования. Абсолютизм. Формирование чиновничье-бюрократического аппарата. Традиционные порядки и крепостничество в условиях развертывания модернизации
После смерти царя Алексея Михайловича (1645—1676) его преемником на престоле стал старший сын от первой жены М. И. Милославской царевич Федор Алексеевич (1676—1682), воспитателем которого был знаменитый Симеон Полоцкий ( в миру Самуил). В начале своего царствования молодой государь сильно болел, поэтому реально правителями государства были патриарх Иоаким и два влиятельных боярина - Артамон Матвеев и И. М. Милославский, которые постоянно враждовали между собой. Однако уже к середине 1676 г. государь взял власть в свои руки, отправил в ссылку главу правительства боярина А.С. Матвеева и призвал к власти новую группировку бояр - во главе с В.В. Голицыным. События при Федоре Алексеевиче:
- В 1678-1681 гг. была осуществлена так называемая «Дворцовая перепись», на основании которой была проведена новая податная налоговая реформа. В результате новой единицей налогообложения вместо традиционной земельной сохи стал двор. - Отменено местничество
Разрядные книги были сожжены патриархом Иоакимом. Вместо разрядных книг были созданы родословные книги, которые служили для кодификации (упорядочивания и простоты извлечения информации) всех дворянских родов. Вместо «Государева родословца» пришла знаменитая «Бархатная книга», где были указаны наиболее знатные княжеские роды. После смерти Федора Алексеевича в 1682 году происходит стрелецкий бунт. Традиционно историки во главу зачинщиков бунта 1682 года ставят Милославских. Но современный историк Седов считает, что ключевую роль сыграли совершенно другие люди.
При увеличении количества мануфактур понадобились рабочие. Поэтому появились посессионные крестьяне.
Реформы в области торговли и финансов, промышленности
1) крупное мануфактурное производство, появляются десятки и сотни новых мануфактур. Более подробно ниже:
I) На первом этапе главным организатором мануфактурного производства выступала казна, и лишь потом к этому благому делу подключились частные лица, среди которых были и богатые купцы, в частности Н. Демидов, Я. Рюмин, С. Томилин и Л. Логинов, и «государевы людишки» А.Д. Меншиков, Ф.М. Апраксин, П.П. Шафиров и П.А. Толстой.
II) Развитие крупного промышленного производства изначально диктовалось сугубо военными нуждами, именно поэтому особое развитие в тот период получили металлургические, кожевенные, суконные и парусно-полотняные мануфактуры.
III) Практически все казенные и частные мануфактуры были основаны на применении труда крепостных крестьян. Первоначально этот процесс шел естественным путем, но в 1721 г. был узаконен государством, когда владельцам всех частных мануфактур было дано право покупать крепостных крестьян, получивших статус посессионных. Затем, в 1722 г., петровским указом за владельцами мануфактур были закреплены и все беглые крепостные крестьяне, в совершенстве овладевшие мастерством. Таким образом, в отличие от европейских государств в России утвердился крепостнический тип мануфактуры. Вместе с тем, в 1722—1723 гг. по указам Петра I по аналогии со странами Западной и Центральной Европы в России были созданы ремесленные цеха и купеческие гильдии, поставившие под государственный контроль все посадское население страны.
2) Политика меркантилизма и протекционизма. Высокое положительное сальдо внешней торговли в сочетании с защитой отечественного производителя дало высокий результат. Сальдо- это разница между экспортом и импортом.
3) В ходе поэтапной денежной реформы была создана полноценная монетная система и полновесный набор серебряных и медных (алтын, пятак) монет.
В 1710 г., в разгар Северной войны, которая пожирала огромные бюджетные средства, по указу Петра I была проведена новая «Дворцовая перепись», результаты которой оказались неутешительны для верховной власти: вместо предполагаемого роста численность податных дворов она, напротив, сократилась почти на 20%. Такая ситуация была вызвана целым рядом обстоятельств, в частности:
а) массовым бегством крепостных крестьян на Дон и в Сибирь
б) сознательной утайкой тягловых дворов со стороны самих помещиков, не горевших особым желанием раскошеливаться на государственные нужды. В этой ситуации, в 1718 г. центральное правительство приступило к реализации подушной переписи населения. Финансовое значение этой реформы состояло в том, что она знаменовала собой переход от подворного к подушному налогообложению. Отныне единицей налогообложения становилась душа мужского пола всех возрастов, с которой ежегодно платилась в казну строго фиксированная подушную подать, установленная правительством. Социальное значение податной реформы состояло в том, что она стала важнейшей вехой в развитии крепостного права, поскольку: крепостные отношения были распространены на всех «гулящих людей» и холопов и был образован новый разряд государственных крестьян, который через уплату государственного оброка были включены в сферу феодальной эксплуатации.
Полицейский аспект податной реформы состоял в создании «паспортной системы», которая серьезно затормозила миграцию сельского населения внутри страны, а, следовательно, на долгие годы затормозило формирование и развитие рынка свободной рабочей силы.
В XVII — начале XVIII в. в России складывается абсолютная монархия (самодержавие), формирование которой завершилось в годы правления Петра I.
Для абсолютной монархии характерно:
— наличие сильного, разветвлённого бюрократического аппарата;
— наличие сильной постоянной (регулярной) армии;
— ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений.
Идёт процесс постоянного увеличения числа органов государственного управления и расширения их функций. Изменяются принципы продвижения по службе: на смену местничеству, отменённому в 1682 г. царем Фёдором Алексеевичем, в 1722 г. приходит Табель о рангах, согласно которой занимаемая человеком должность не зависит от его происхождения.
Регулярные полки нового и иноземного строя из «охочих» вольных людей, казаков и иностранцев, созданные Михаилом Фёдоровичем в ходе военной реформы 1630-х гг. и Алексеем Михайловичем в 1650-е гг., из-за нехватки средств на их содержание просуществовали недолго. Создание регулярной армии произошло в годы правления Петра I, который ввёл рекрутские наборы.
Последний земский собор прошёл в 1653 г. Позднее для решения наиболее важных государственных вопросов созывались комиссии выборных в основном от придворных чинов и духовенства, но при Петре I эта практика была прекращена: ликвидируются оставшиеся сословные государственные органы — Боярская дума и приказы.
Особенности русского абсолютизма:
— в Западной Европе абсолютная монархия складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (прежде всего крепостного права), утверждение абсолютизма в России сопровождалось усилением крепостных порядков;
— социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с вольными, имперскими городами, в России самодержавная власть опиралась почти исключительно на служилое сословие — крепостническое дворянство.