2.2.1 Реформы 1860–1870-х гг.
Император Александр II (Освободитель) (1855–1881) вступил на престол, когда политическое и военное положение России было катастрофическим. Заключив Парижский мир, Александр II основное внимание обратил на решение внутриполитических задач. К коронации Александра II в августе 1856 г. была объявлена амнистия политическим заключенным – оставшимся в живых декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1831 г. Особое внимание было обращено на решение крестьянского вопроса. Александр II понимал: «Лучше начать уничтожение крепостного права сверху, нежели дождаться того времени, когда оно начнет уничтожаться само собой снизу».
Подготовка крестьянской реформы
1) 3 января 1857 г. – создание Секретного комитета «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян» под личным председательством императора. В состав комитета входили граф С. С. Ланской, князь Орлов, граф Блудов, министр финансов Брок, граф Адлерберг, князь В. А. Долгоруков, министр государственных имуществ Муравьев, князь Гагарин, барон Корф и Я. И. Ростовцев.
2) Ноябрь 1857 г. – рескрипт Александра II виленскому генералгубернатору В. И. Назимову, в котором распорядился создать в Виленской, Ковенской и Гродненской губерниях официальные комитеты по подготовке предложений об организации крестьянского быта.
3) Декабрь 1857 г. – рескрипт Александра II генералгубернатору П. И. Игнатьеву об учреждении губернских комитетов по подготовке проектов крестьянской реформы.
4) 8 января 1858 г. – Секретный комитет переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. Обсуждение проблем отмены крепостного права стало носить гласный и открытый характер.
5) 4 марта 1858 г. – образование в составе Министерства внутренних дел Земского отдела для предварительного рассмотрения проектов, поступавших из губерний, которые затем передавались в Главный комитет. Председателем Земского отдела назначили заместителя министра внутренних дел А. И. Левшина, затем – Н. А. Милютина.
6) Февраль 1859 г. – образованы две редакционные комиссии, председателем которых император назначил главного начальника военноучебных заведений Я. И. Ростовцева, сочувственно относившегося к делу освобождения крестьян. Со смертью Ростовцева на его место был назначен граф Панин.
7) 10 октября I860 г. – закрытие редакционных комиссий, возобновление деятельности Главного комитета под руководством великого князя Константина Николаевича. К 17 февраля 1861 года Государственный совет завершил рассмотрение проекта.
8) 19 февраля 1861 г. Александр II подписал все законоположения о реформе и Манифест об отмене крепостного права. 9) 5 марта 1861 г. Манифест был прочитан в церквах после обедни
Отмена телесных наказаний
Освобождение крестьян привело к уничтожению телесных наказаний за уголовные преступления (указ 17 апреля 1863). Главными деятелями в проведении нового закона были князь Н. А. Орлов, великий князь Константин Николаевич, сенатор Д. А. Ровинский, оберпрокурор московских департаментов сената Н. А. Буцковский, военный министр Д. А. Милютин. Новый закон отменил шпицрутены, плети, кошки, наложение клейм, но временно сохранил розги.
Реформа печати (1865)
Реформа печати отменила предварительную цензуру для значительной части книг и «толстых» журналов и сохранила ее для малой периодики. Это был толчок для широкого развития либеральной печати.
Единство кассы и государственный контроль (1862)
Государственная роспись доходов и расходов, до тех пор составлявшая государственную тайну, стала публиковаться во всеобщее сведение. Введено единство государственной кассы, т. е. все денежные средства государства были сосредоточены в руках одного лишь министра финансов. Была проведена и реформа государственного контроля. Во всех этих преобразованиях главным деятелем был статссекретарь В. А. Татаринов (государственный контролер с 1 января 1863).
Значение реформ
1) Земская и городская реформы положили конец преобладанию дворянства, демократизировали русское общество, привлекли к общей работе на пользу государства новые, более разнообразные слои общества.
2) Судебная реформа имела громадное культурное значение в русской жизни: новый суд воспитывал русское общество в уважении к закону, к личности и интересам ближнего, возвышал человека в собственных глазах, служил сдерживающим началом одинаково как для властвующих, так и для подчиненных.
3) Военная реформа проникнута духом гуманности.
4) Личность русского человека была поставлена в условия самостоятельного существования и развития.
5) В результате реформ Россия сделала определенный шаг на пути превращения в буржуазную монархию, но самодержавие попрежнему сохраняло за собой все главные позиции. Реформы 1860–1870х гг. носили противоречивый и незавершенный характер. Уже в 1861 г. проходит волна студенческих беспорядков, в народе начинают широко распространяться подпольные листки (политические прокламации).
В 1862 г. была впервые высказана открытая критика действий правительства тверским дворянством, провозгласившим, что Положение 19 февраля «не удовлетворяло народных потребностей ни в материальном отношении, ни в отношении свободы и что народу нужна конституция».
В немалой степени на ход реформ повлияли попытки покушения на жизнь императора (первая – 4 апреля 1866). Была учреждена «Верховная следственная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия» во главе с харьковским генералгубернатором М. Т. ЛорисМеликовым, снабженным диктаторскими полномочиями. Рубеж 1870–1880х гг. в России – это время революционного кризиса: усилилась деятельность революционных организаций. Комиссия М. Т. ЛорисМеликова приступила к разработке конституционного проекта. Но 1 марта 1881 г. был приведен в исполнение смертный приговор Александру II, вынесенный революционной организацией «Народная воля» (А. И. Желябов, С. Л. Перовская, Н. И. Кибальчич, Т. М. Михайлов и Н. И. Рысаков). 8 марта 1881 г. Кабинет министров отверг конституционный проект Комиссии М. Т. ЛорисМеликова. Линия реформ была оборвана.
