3.2.12 XX съезд КПСС и осуждение культа личности. Экономические реформы 1950–1960-х гг., причины их неудач. Замедление экономического роста

XX съезд партии февраль 1956 года.

Порядок работы был привычным: отчетный доклад первого секретаря КПСС Н.С. Хрущева, отчет ревизионной комиссии, планы развития экономики СССР на шестую пятилетку (1956-1960 гг.). Были проведены выборы в ЦК КПСС. Неожиданность произошла в последний день работы. На утреннем закрытом заседании 25 февраля Н.С. Хрущев выступил с докладом «О культе личности и его последствиях». Впервые открытым текстом репрессий 1930-1940 годов были названы преступлением против советского народа, озвучены некоторые секретные материалы из архивов НКВД. Из письма Ленина, известного больше как политическое завещание, была зачитана характеристика Сталина, как не желательного лидера партии. Вся вина за преступления была возложена на Иосифа Сталина, его неограниченную власть. Слухи о содержании доклада быстро распространились по стране. Партийными чиновниками было принято решение официально направить урезанный и смягченный текст по партячейкам и организовать его обсуждение на местах. 28 марта 1956 года в «Правде» была опубликована статья «Почему культ личности чужд духу марксизма-ленинизма». Последствия выступления Хрущева оказались внушительными. Начинается процесс постепенной реабилитации пострадавших по политическим обвинениям. Формулировка «враг народа» была изъята из юридических документов. Но открытая критика «сталинизма» была допустима только до определенного момента, ведь в руководстве партии оставались непосредственные исполнители приговоров. С этого момента в стране начинается период «оттепели» - время смягчения идеологической политики партии. Оживилась издательская деятельность журналов «Иностранная литература», «Новый мир». Под влиянием либерализации проявилось поколение молодых литераторов – «шестидесятников», открыто публиковавших произведения на злободневные темы. В 1957 году в Москве прошел Всемирный фестиваль молодежи. СССР впервые за долгое время принимала иностранных граждан. В тоже время политика «десталинизации» укрепила положение Хрущева как главы государства. В западной прессе о нем писали, как о стороннике демократии и возлагали большие надежды на мирное сотрудничество. Осуждение культа личности носило половинчатый и непоследовательный. Но это событие позволило снять в обществе напряженное и вернуть доверие к власти. Незавершенное до конца разбирательство с причинами сталинского режима привело к не менее сложному периоду в истории нашей страны – застою, закончившегося кризисом системы и падением советского режима в 1991 году.

Дополнительная информация

И. В. Сталин скончался 5 марта 1953 г.

Началась борьба за власть в партийно-государственном руководстве страны.

I этап: март – июнь 1953 г. (до ареста Берии) – правление триумвирата (Маленков, Берия, Хрущев). Л. П. Берия направлял активность на реабилитацию по «делу врачей», был инициатором массовой амнистии, выражал стремление ограничить вмешательство партийных органов в хозяйственные дела. 26 апреля 1953 г. при активной поддержке высшего армейского генералитета, в том числе Г. К. Жукова, назначенного в марте 1953 г. первым заместителем министра обороны, Л. Берия был арестован.

II этап: июнь 1953 г. – январь 1955 г. (до отставки Маленкова) – период формального лидерства Маленкова. 13 сентября 1953 г. на очередном пленуме ЦК Н. С. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС. Под строгий контроль партии перешли и органы госбезопасности, выведенные из состава МВД. Был взят курс на последовательную реабилитацию жертв сталинского террора. К концу 1954 г. обострилась борьба между В. М. Молотовым, Г. М. Маленковым и Л. М. Кагановичем, с одной стороны, и Н. С. Хрущевым и поддерживавшим его большинством членов обновленного ЦК партии, новым руководством МВД, КГБ и армии – с другой по экономическим и социально-политическим вопросам. В результате сложных закулисных комбинаций в январе 1955 г. Г. М. Маленков по решению пленума ЦК, утвержденному Президиумом Верховного Совета СССР, был освобожден от обязанностей Председателя Совета министров.

III этап: февраль 1955 г. – июнь 1957 г. (до устранения антипартийной группы) – период борьбы Хрущева за единоличную власть. Поворотным этапом в государственном и общественном развитии СССР, формировании нового политического курса страны стал XX съезд КПСС. Изменение политического курса нового руководства, его разрыв с многочисленными сталинскими постулатами и традициями были подтверждены XX съездом КПСС (14–25 февраля 1956 г.).

Съезд выдвинул ряд теоретических положений по проблемам мирового развития:

– О мирном сосуществовании государств с различным социальным строем, о возможности предотвращения мировой войны в современных условиях и о разнообразии форм и путей перехода стран к социализму.

– Во внутренней политике съезд высказался за восстановление и упрочение ленинского принципа коллективного руководства, демократизации общественно-политической жизни страны. Перед окончанием съезда на закрытом заседании выступил Хрущев с докладом «О культе личности и его последствиях»: участники съезда узнали о «завещании» Ленина; было сказано об отступлении от принципов демократии, о грубейших нарушениях социалистической законности, массовых репрессиях, крупнейших просчетах и порочных методах руководства, допущенных по воле Сталина; раскрыта ответственность Сталина за сокрушительные поражения 1941–1945 гг., за депортацию кавказских и других народов, огульно обвиненных в сотрудничестве с немцами, фабрикации фальшивых заговоров («ленинградское дело», «мингрельское дело», «дело врачей» и др.). Но не ставился вопрос об ответственности партии перед обществом в целом. 30 июня 1956 г. принято Постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий».

С XX съезда КПСС берет начало критическое переосмысление мировой социалистической практики. Процесс этот привел к расколу мирового коммунистического движения. Десталинизация не означала ликвидации тоталитарного режима. Разоблачение культа личности Сталина привело к обновлению во всех сферах общественной жизни. Начался период «оттепели». В июне 1957 г. провалилась попытка противников Н. С. Хрущева (Маленкова, Кагановича, Молотова) отстранить его от власти. IV этап: до октября 1964 г. – единоличное лидерство Хрущева.

Основные причины реформирования «государственного социализма»

• Тенденция партийной номенклатуры к большей самостоятельности на местах и гарантиям личной безопасности.

• Сложность международной ситуации (конфронтация с Западом и антисоветские выступления в ГДР и Чехословакии).

• Необходимость реформирования системы ГУЛАГа.

• Необходимость экономических преобразований, особенно в сельском хозяйстве.

• Осуждение культа личности как средства борьбы за власть в высших эшелонах власти.

• Назревание социального протеста в обществе.

• Смерть Сталина ослабила страх перед государством и репрессиями.

• Победа в войне не принесла свободы и улучшения жизни. Цели преобразований: догнать и перегнать развитые страны Запада, поднять сельское хозяйство и темпы промышленного производства, повысить жизненный уровень населения, усовершенствовать систему управления и руководства

Экономические реформы 1950–1960-х гг

В августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР был взят курс на социальную переориентацию экономики (по предложению Маленкова).

Реформы Н. С. Хрущева в области сельского хозяйства:

1953–1958 гг.

– оживление сельскохозяйственного производства: повышение материальной заинтересованности колхозов, списание долгов и снижение налогов с колхозов, расширение хозяйственной самостоятельности колхозов, укрепление материально-технической базы колхозов, освоение целины. 1958–1964 гг.

– усиление административного давления на аграрный сектор;

– решение о ликвидации МТС и продаже сельскохозяйственной техники колхозам (1958); укрупнение колхозов и преобразование их в совхозы, создание крупных агрохозяйств; необоснованное расширение посевов кукурузы;

– XXI съезд КПСС (1959) поставил задачу за десятилетие догнать и перегнать США по основным показателям производства промышленной и аграрной продукции; возобновились гонения на личные подсобные хозяйства колхозников; усиливался отток сельского населения в города;

– решение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо (1962) привело к волнениям в городах (в г. Новочеркасске 1962 г. было подавлено силой оружия); Усугубление кризиса сельского хозяйства (1963). Было принято решение выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Провал семилетнего плана развития народного хозяйства (1959–1965) в части развития сельскохозяйственного производства.

Реформы в области управления промышленностью:

– 1955 г. – определен курс на механизацию и автоматизацию производства; ускорился процесс технической реконструкции многих предприятий;

– 1957 г. – децентрализовано управление экономикой и перестроено руководство промышленностью с отраслевого принципа на территориальный (совнархозы, которые руководили предприятиями на местах);

– быстро развивались машиностроение, металлообработка, химическая, нефтехимическая отрасли, электроэнергетика; легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная отрасли – значительно медленнее.

Негативные явления:

• Высокие темпы достигались на основе использования жестких методов административного управления.

• Экстенсивное развитие промышленности.

• Научно-технический уровень машинно-технической базы отставал от потребностей времени. • Преимущества научно-технического прогресса использовались в военно-промышленном комплексе и некоторых смежных областях.

• Высок был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом.

Реформы в социальной сфере: новый пенсионный закон (1956); массовое жилищное строительство (с 1957); денежная реформа (деноминация), введение денежной оплаты труда колхозникам, выдача паспортов колхозникам (1961); введение пенсий колхозникам (1964). Последствия преобразований: ослабление связей между регионами, местничество; рост бюрократического аппарата управления; укрепление партийно-административного командного руководства хозяйством; повышение жизненного уровня населения; снижение темпов промышленного развития; замедление технического прогресса; повышение цен и появление дефицита; рост социальной напряженности. Важнейшим внутриполитическим событием был XXII съезд КПСС (1961), на котором была принята новая

Программа партии – программа строительства коммунизма (срок – 20 лет).

Задачи: в области экономической

– построить материально-техническую базу коммунизма (выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения; достигнуть наивысшей в мире производительности труда; обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа); в области социально-политической перейти к коммунистическому самоуправлению; в области духовно-идеологической

– воспитать нового, всесторонне развитого человека. В обществе нарастало недовольство политикой Хрущева. Потеря поддержки со стороны бюрократического аппарата, формирование оппозиции в составе Л. И. Брежнева, М. А. Суслова, А. Н. Шепелева, Н. В. Подгорного и др., обвинение Н. С. Хрущева в «волюнтаризме» привели к смещению Н. С. Хрущева со всех постов. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев.