Кризис власти: последствия неудачи политики «перестройки».

Процесс политического и экономического реформирования в СССР во второй половине 1980‑х гг. был крайне противоречивым. Неудача многих экономических преобразований, падение уровня жизни советских граждан, обострение национального вопроса в республиках СССР, выразившегося в «параде суверенитетов», который признавал приоритет республиканского законодательства над общесоюзным, угрожало дальнейшему существованию СССР. Столкновения в Нагорном Карабахе (1988), волнения в Грузии в апреле 1989 г., события начала 1991 г. в Риге и Вильнюсе демонстрировали центробежные процессы в государстве. Всё это вынудило М. Горбачёва активизировать процесс подготовки проекта нового Союзного договора, предусматривавшего конфедеративную форму государственного устройства для будущего Союза.

Конфедерация — союз суверенных государств, в рамках которого его участники организуют совместные органы власти, передавая им некоторую часть собственных полномочий, при этом полностью сохраняют свой суверенитет и значительную независимость.

17 марта 1991 г. состоялся референдум о сохранении обновлённого СССР как федерации суверенных республик. Референдум — форма прямой демократии, состоящая в непосредственном волеизъявлении граждан путём голосования по наиболее важным вопросам как общегосударственного, так и местного значения. Большинство респондентов (76 %) поддержало идею сохранения обновлённого государства. Однако процесс разрушения общесоюзных центров власти продолжался.

Референдум дал старт так называемому «новоогарёвскому процессу» — переговорам глав девяти республик (России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Армении, Азербайджана, Узбекистана, Туркменистана, Кыргызстана) с президентом СССР. «Заявление 9+1», подписанное 23 апреля 1991 г., декларировало принципы нового союзного договора, но дальнейшие переговоры обнаружили немало противоречий. 24 июля М. Горбачёв заявил, что работа над проектом союзного договора завершена. Он предусматривал трансформацию СССР в Союз Суверенных Государств (ССГ) как демократической федерации равноправных республик. Республикам предполагалось предоставить дополнительные полномочия, хотя широта их была прописана весьма обтекаемо. Однако становилось очевидным, что большинство центральных структур теряло свои властные полномочия в случае вступления в силу нового договора. Предварительное подписание документа должно было состояться 20 августа 1991 г.

В то же время происходила активизация и консолидация консервативных сил. 28 ноября 1990 г. министр обороны Д. Язов на заседании ВС СССР выступил с требованием «восстановить порядок в стране и обеспечить проведение призыва в армию». В декабре с должности министра внутренних дел сняли В. Бакатина, старавшегося реформировать систему МВД. Пост главы МИД покинул один из идеологов политики «нового мышления» Э. Шеварднадзе. Своими консервативными взглядами был известен и В. Крючков, возглавлявший КГБ. Часть партийной верхушки, отрицательно относившаяся к идее подписания нового союзного договора, апеллировала к тому, что это может привести к распаду всего народнохозяйственного комплекса и краху экономической системы.

Ранним утром 19 августа 1991 г. консервативная оппозиция в КПСС, воспользовавшись отсутствием в Москве М. Горбачёва, пребывавшего в отпуске на правительственной даче в Форосе, создала Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) во главе с вице-президентом СССР Г. Янаевым. В его состав вошли главы ряда общесоюзных министерств, в том числе и силовых (Д. Язов — министр обороны, В. Крючков — глава КГБ, Б. Пуго — министр внутренних дел), а также премьер-министр В. Павлов.

Членами ГКЧП было объявлено о неспособности М. Горбачёва выполнять обязанности президента в связи с резким ухудшением здоровья. В свете этих событий было заявлено о введении в отдельных районах страны чрезвычайного положения; расформировании структур власти, не предусмотренных Конституцией; приостановлении деятельности оппозиционных партий и движений; запрете митингов, собраний и демонстраций; установлении жёсткого контроля над СМИ; введении в Москву армейских частей. Отдавались приказы о взятии под стражу Б. Ельцина и других лидеров демократического лагеря. Таким образом, путчисты не просто хотели предотвратить подписание нового союзного договора, но и вернуть СССР к доперестроечным временам, покончив с гласностью и демократией.

Против ГКЧП выступил Президент РСФСР (с 12 июня 1991) Б. Ельцин. Он призвал население игнорировать решения Комитета, признав его действия антиконституционным государственным переворотом. Он временно переподчинил себе силовые структуры на территории Российской республики, отменив распоряжение ГКЧП о вводе войск в Москву.

Уже вечером 19 августа у Белого дома России (здание Верховного Совета РСФСР) начали собираться тысячи людей. Многолюдные митинги в поддержку защитников Белого дома состоялись и в других городах СССР. Массовая поддержка населения была на стороне демократических сил, это предопределило провал путчистов. 21 августа 1991 г. попытка государственного переворота была пресечена. Заговорщики вскоре были арестованы, а законность восстановлена.

Беловежские соглашения и распад СССР

Поражение ГКЧП стало сигналом к окончательному демонтажу советского строя. Вне закона оказалась КПСС, объявлено о начале системной реформы в КГБ с целью его окончательной ликвидации и заменой на службы разведки и контрразведки, принято решение о проведении радикальной реформы в вооружённых силах.

Либерально настроенные деятели возглавили ключевые республиканские министерства. Республики отказались от подписания союзного договора и стали заявлять о выходе из состава СССР. С 23 августа по 1 сентября 1991 г. о своей независимости заявили Эстония, Латвия, Литва, Украина, Молдова, Азербайджан, Узбекистан, Кыргызстан. Президент М. Горбачёв не имел влияния на ситуацию в стране.

Прекратил свою работу Съезд народных депутатов СССР и большинство общесоюзных министерств. Высшим союзным органом власти какое-то время был Государственный совет СССР, в работе которого принимали участие президент СССР и главы союзных республик.

8 декабря 1991 г. главами России (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Беларуси (С. Шушкевич) были подписаны Беловежские соглашения, предусматривавшие роспуск СССР и создание Содружества Независимых Государств (СНГ). До конца года к этим соглашениям, в ходе встречи в Алма-Ате, присоединились все бывшие республики, кроме Литвы, Латвии, Эстонии и Грузии. 25 декабря 1991 г. М. Горбачёв ушёл в отставку с должности президента Советского Союза. СССР прекратил своё существование как субъект международного права и геополитическая реальность. В тот же вечер над Кремлём был спущен красный флаг, а на его месте поднят российский триколор.

Перестройка, которая, по мнению части партийно-государственной элиты, должна была модернизировать советский строй, способствовать демократизации всех сфер жизнедеятельности общества, закончилась распадом некогда могучей сверхдержавы. Так подошёл к концу советский период отечественной истории. Перед президентом России Б. Ельциным и поддерживавшими его демократическими силами встала непростая задача построения нового независимого государства — Российской Федерации.

Дополнительная информация

На апрельском Пленуме ЦК 1985 года была выдвинута задача ускорения социально-экономического развития страны. Считалось, что обеспечить ускорение позволит внедрение достижений научно-технического прогресса, особенно в области машиностроения. Предусматривалось серьезное изменение инвестиционной политики: сокращение дорогостоящего капитального строительства: ускорение технического перевооружения предприятий.

Капиталовложения в машиностроение увеличились на 80%. Приоритетными были объявлены социальные проблемы: строительство жилья, снабжение населения продовольствием, совершенствование системы здравоохранения и образования. Однако главное внимание по-прежнему уделялось производственной сфере. Лишь немногие руководители КПСС понимали, что необходимо менять экономическую систему, и предлагали децентрализовать управление, расширить права предприятий, внедрить хозрасчет. Значительная же часть партийного и государственного аппарата полагала, что реформы вообще не нужны – достаточно укрепить дисциплину силовыми методами. По существу, решения апрельского Пленума ЦК свидетельствуют о том, что в середине 1980-х годов новое руководство не имело продуманной программы реформ.

Представления о путях преобразования экономики не выходили за рамки возвращения к хозяйственной реформе 1960-х, годов, а основное внимание уделялось технике и технологии. Более того, как и при Андропове, в начальный период пребывания Горбачева у власти многие проблемы предполагалось решить административным путем. 1985 – 1986 год – этап «улучшения социализма» на базе старых постулатов.

Так, 7 мая 1985 года было принято Постановление ЦК КПСС и СМ СССР "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма" и начата так называемая антиалкогольная кампания. Пьянство в стране достигло действительно критических пределов, но меры, принятые для его искоренения, оказались грубо-прямолинейными, неэффективными и имели крайне вредные последствия. Резко сократилось производство спиртного, в т.ч. не только дешевого низкосортного вина и водки, но и марочных вин. Были вырублены виноградники, разрушены винодельческие предприятия. У дверей винных магазинов, число которых резко сократилось, выстроились громадные очереди. Антиалкогольная кампания привела к росту наркомании, токсикомании, потребления суррогатов спиртного. В обществе она была крайне непопулярна. Огромные потери понес бюджет: заменить доходы от продажи спиртного было нечем, поскольку обещания резко увеличить реализацию товаров народного потребления остались на бумаге.

Другой административной мерой явилось введение в мае 1986 года, госприемки. В отличие от контролеров ОТК (отделов технического контроля предприятий), работники госприемки не зависели от администрации и не были материально заинтересованы в выполнении плана. Госприемка вводилась первоначально на 1500 важнейших предприятиях. Однако эффект от её введения оказался значительно ниже ожидаемого.Выполнение планов существенно снизалось, упали заработки. Руководство предприятий поспешило найти контакт с новыми контролерами, которые к тому же стояли на предприятиях на партийном учете. Просуществовала госприемка лишь год-два. В 1986 году принято постановление ЦК КПСС «Об основных направлениях ускорения решения жилищной проблемы в стране»: каждой семье отдельную квартиру или дом к 2000 году. Однако отсутствие необходимого финансирования и ухудшение общей экономической ситуации в стране сделали реализацию этой программы невозможной. В мае 1986 года было опубликовано Постановление ЦК КПСС и СМ СССР "О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами".Формально оно направлялось против крупных дельцов теневой экономики. На практике же главными его жертвами оказались кустари, мелкие торговцы, колхозники и горожане, которые выращивали фрукты и овощи на продажу. 19 ноября 1986 года – закон об индивидуальной трудовой деятельности положивший начало предпринимательству в стране. 1987 – 1989 год – этап либерализации экономики, введение элементов рыночной экономики. Цель – соединить социализм с рынком.

Лето 1987 года – осуществление комплекса экономических мероприятий:

30 июня 1987 г.— закон «О государственном предприятии (объединении)»:

• расширение экономической самостоятельности предприятий на принципах хозрасчёта и самофинансирования, выбор их руководителей;

• развитие частного сектора в экономике (начиная с поддержки кооперативного движения);

• отказ от государственной монополии внешней торговли;

• сокращение численности министерств и ведомств и декларирование «партнёрских отношений» между ними и предприятиями;

• переход от директивного плана к госзаказу.

Предприятия получили правосамостоятельно расходовать свою прибыль, остающуюся после расчетов с государством. Допускались две модели хозрасчета. Первая из них предусматривала формирование прибыли после выплаты заработной платы работникам на основе нормативов.

В этом случае величина прибыли, полученной предприятием, сказывалась лишь на размерах премий. Зато основная зарплата была работнику гарантирована. При второй модели хозрасчета зарплата зависела от полученной прибыли. Это позволяло резко поднять доходы работников, но создавало и значительный риск, т.к. при низкой рентабельности предприятий они могли остаться без зарплаты. Естественно, вторая модель хозрасчета была приемлема лишь для наиболее рентабельных предприятий. Предприятия могли самостоятельно планировать свою работу, исходя из государственных заказов, контрактов, заключенных с поставщиками и потребителями. Они могли вести оптовую торговлю друг с другом, вместо того чтобы "выбивать" сырье, технику и оборудование через Госплан и Госснаб. Значительно расширилось число предприятий, имеющих право самостоятельного выхода на внешний рынок. Реформа встретила противодействие экономических ведомств: Госплана, Госснаба, министерства финансов. Никто не выступал открыто против, но предлагались половинчатые, ограниченные меры, велись бесконечные согласования. Правительство рассчитывало переходить к оптовой торговле лишь постепенно, по мере накопления ресурсов и преодоления дефицита.

На практике это вело к порочному кругу: оптовую торговлю невозможно было ввести из-за дефицита, а распределительное снабжение на основе фондов и лимитов как раз и порождало дефицит. В процессе подготовки хозяйственной реформы выяснилось крайне тяжелое финансовое положение страны, не справившейся с бременем военных расходов. Огромные дотации: на производство продовольствия и др.социально значимых товаров позволяли удерживать низкиё розничные цены, но одновременно порождали колоссальный бюджетный дефицит. Т.о., встал вопрос о реформе ценообразования. Но правительство не пошло на это из-за боязни непопулярных мер.

Проведение коренной экономической реформы затянулось, сравнительно благоприятный для осуществления преобразований момент был упущен. В июле 1988 года был опубликован Закон о кооперации, существенно расширивший возможности предпринимательства. Формально требовалось, чтобы все основные работы выполняли члены кооператива. Привлекать работников по договору м.б. лишь на вспомогательные операции. Но, как и в случае индивидуальной трудовой деятельности, это ограничение практически не соблюдалось.

Однако производственные кооперативы столкнулись с большими трудностями из-за сохранявшейся государственной монополии на сырье и ресурсы. Успешнее всего они действовали в торговле и общественном питании. Кооператоры самостоятельно устанавливали цены, которые превышали государственные в несколько раз. Многие кооперативы занялись посреднической деятельностью, сводившейся к скупке и перепродаже продукции государственных предприятий. 1987 год – признание равенства 5 форм хозяйствования: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных коллективов, крестьянских фермерских хозяйств. Ноябрь 1989 года – закон об аренде и арендных отношениях: право сельских и городских жителей брать землю в аренду в наследственное пользование

В 1989-1990 годах экономическая ситуация в стране быстро ухудшалась. Старая административная система управления лущилась, новая, рыночная, не создавалась из-за нерешительности властей. Антиалкогольная кампания, падение цен на нефть, расходы, вызванные аварией на Чернобыльской АЭС в 1986 году и землетрясением в Армении в 1988 году, вынудили правительство прибегнуть к иностранным займам. Государственный долг к 1990 году более чем вдвое превысил уровень 1985 года. Стремительно исчезали товары первой необходимости, особенно дешевые. Товарный голод вел к ажиотажному спросу, ещё большее усиливавшему дефицит. На местах вводились карточки потребителя, призванные оградить местных жителей от конкуренции иногородних покупателей. В 1991 сахар, табачные изделия, водку даже в Москве можно было приобрести только по талонам. 1990 – 1991 год – этап углубления рыночных реформ. Правительство Н. И. Рыжкова в 1990 году предложило программу преодоления кризиса, разработанную группой под руководством академика Л. И. Абалкина. Программа была рассчитана на постепенный переход к рынку в три этапа в течение 1991 – 1992 Переход к конвертируемости рубля, разрешение иностранных инвестиций предполагались лишь после 1993 года. Предварительным условием перехода к рынку авторы программы считали экономическую стабилизацию. Слабым местом этой программы было то, что она предлагала постепенно встраивать элементы рынка в сохраняющийся механизм государственного регулирования. Но именно это и привело экономику на грань катастрофы. Одновременно группа молодых экономистов под руководством Г. А. Явлинского подготовила программу "500 дней". За этот срок предполагалось коренным образом реформировать экономику, провести приватизацию государственного имущества, отказаться от государственного ценообразования. Попытка согласовать обе программы не удалась. М. С. Горбачев, ставший в арте 1990 года Президентом СССР, отверг программу Явлинского и поддержал курс Абалкина-Рыжкова. Ряд современных исследователей, в т.ч. либеральных рыночников, считают, что программа "500 дней" была утопичной. Однако отказ от нее Горбачева был вызван политическими факторами. Во-первых, программу поддерживало российское руководство во главе с Б. Н. Ельциным, с которым союзный центр во главе с Горбачевым конфликтовал. Во-вторых, эта программа требовала перераспределения полномочий от центра к республикам, на что Горбачев не соглашался. В январе 1991 года новый премьер-министр В. С. Павлов (правительство Рыжкова ушло в отставку в декабре 1990) осуществил обмен 100- и 50-рублевых купюр на купюры нового образца. Проводился он в течение трех дней, суммы обмена были жестко ограничены. Формально эта мера направлялась против теневых дельцов, якобы накопивших огромные суммы в крупных банкнотах. На практике из обращения было изъято всего 5% той суммы, которая считалась избыточной. Оздоровить экономику это, конечно, не могло, и лишь усилило недовольство населения. В апреле 1991 года правительство Павлова вдвое повысило все государственные цены (в торговле, на транспорте, в бытовом обслуживании и т.д.). Но механическое повышение цен, не сопровождавшееся реформой ценообразования, также не могло оздоровить экономику, оно лишь усилило и без того начавшуюся скрытую инфляцию. К концу 1991 года экономическая ситуация в стране стала катастрофической. Страна готовилась к голодной зиме. Для преодоления этой ситуации требовались радикальные меры, которые неизбежно должны были вызвать тяжелые социальные последствия. Межнациональные конфликты. Рост гласности и политической самостоятельности масс на фоне сложной экономической ситуации в стране привел к обострению межнациональных отношений. Первое серьезное столкновение на национальной почве произошло в Казахстане в 1986 году, когда во главе республиканского ЦК вместо Д. А. Кунаева встал Г. В. Колбин, русский по национальности. В 1988 году армянское большинство населения Нагорно-карабахской автономной области Азербайджана потребовало передачи области в состав Армении. В результате произошли армянские погромы в Сумгаите, а затем и в Баку. Между Арменией и Азербайджаном начался кровавый конфликт, переросший в войну. Центр и лично Горбачев, опасаясь, что передача Нагорного Карабаха Армении приведёт к цепной реакции изменения границ внутри СССР, поддержали Азербайджан, но действовали нерешительно. В апреле 1989 года митинг в Тбилиси потребовал ликвидации автономий в составе Грузии и выхода республики из СССР. Против демонстрантов были брошены войска, применившие слезоточивый газ и саперные лопатки. 19 человек погибли, сотни были ранены. Эти события вызвали широкое возмущение по всей стране.

В 1989-1990 межнациональные столкновения произошли в Фергане, Оше, Душанбе, Сухуми... Иную форму приобрели национальные отношения в Прибалтике. В ноябре 1988 года Верховный Совет Эстонской ССР провозгласил свое право приостанавливать законы СССР на территории Эстонии. Верховный Совет СССР признал этот документ незаконным. Народные фронты Эстонии, Латвии, Литвы, сформированные в 1988 году, выступили за восстановление государственной независимости этих республик. В ответ были созданы Интерфронты, объединившие преимущественно русскоязычное население Прибалтики. 1990 – 1992 годы – Гражданская война в Молдавии. Все эти события требовали смены национальной политики государства.

Первый съезд народных депутатов РСФСР, открывшийся в мае 1990 года, продемонстрировал недовольство политикой Союзного центра. 12 июня 1990 года на съезде была принята Декларация о государственном суверенитете.Суверенитет, то есть независимость РСФСР был признан естественным и необходимым условием существования российской государственности. Декларация провозгласила, что на территории РСФСР всей полнотой власти обладают республиканские органы власти; устанавливалось верховенство Конституции и законов РСФСР. Все законы СССР, вступающие в противоречие с республиканскими, теряли силу. Декларация стала основой для разработки новой Конституции, заключения нового Союзного договора и пересмотра республиканского законодательства. Декларация дала толчок к провозглашению подобных Деклараций другими союзными республиками.

В период с лета 1990 да зимы 1991 года почти все республики бывшего СССР приняли свои Декларации («парад суверенитетов»). Вслед за «парадом суверенитетов» в большинстве республик прошли выборы президентов. В России они состоялись 12 июня 1991 года: из 6 кандидатов на всенародном референдуме президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин (в это время он был председателем Верховного Совета РСФСР), что давало ему явные преимущества перед М.Горбачевым, избранным на съезде народных депутатов. Между тем в республиках нарастало противостояние с центром. Они требовали себе больше прав и свобод, ширилось движение за выход из СССР. В этой обстановке 17 марта 1991 года был проведен всесоюзный референдум о судьбе СССР: 76% проголосовавших высказались за сохранение Союза, но он требовал радикального реформирования. Поэтому после референдума Горбачев вносит предложение о разработке нового Союзного договора, который бы снял напряженность в межнациональных отношениях за счет предоставления больших прав субъектам Союза и значительного ограничения роли центра. В апреле 1991 года состоялась встреча президента СССР Горбачева с руководителями РСФСР, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана, известная как встреча «9+1». Цель – совместный поиск политического компромисса на основе разработки и принятия нового Союзного договора.

Впервые был констатирован факт, что каждая республика – это суверенное государство, а новый союз должен стать союзом суверенных государств. Заявление «9+1» положило начала так называемому новоогаревскому процессу.

В итоге к лету 1991 года появился проект нового Союзного договора, согласно которому новое объединение ССГ представляло собой конфедеративное объединение самостоятельных государств. Подписание этого договора было назначено на 20 августа 1991 года.

Эти планы вызвали резкое противодействие со стороны высшего партийного и государственного руководства. Пока М.С. Горбачев находился на отдыхе в Крыму, был составлен заговор, в который вошли вице-президент Г. И. Янаев, премьер В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, глава КГБ В. А. Крючков, глава МВД Б. К. Пуго и ряд других деятелей. Уже к с августа 1991 года были подготовлены документы о введении чрезвычайного положения. Попытка заговорщиков, приехавших к Горбачеву, убедить его в необходимости ввести чрезвычайное положение, была им отвергнута. Тогда президент СССР был изолирован в своей резиденции в Форосе.

Утром 19 августа было обнародовано заявление ГКЧП (Государственного комитета по чрезвычайному положению) о неспособности Горбачева исполнять обязанности президента по болезни. Президентские полномочия принял вице-президент Г. Янаев. ГКЧП приостановил деятельность политических партий, выход всех газет, кроме коммунистических, запретил митинги и демонстрации. Одновременно он обещал снизить цены (что было экономически невозможно) и выделить всем горожанам дачные участки. Крайне воинственны были внешнеполитические заявления ГКЧП. В Москве появились танки, был объявлен комендантский час. Были отданы приказы об аресте Ельцина, других руководителей России, видных демократических лидеров. Елььцин, в свою очередь, специальным указом объявил действия ГКЧП незаконными и преступными, временно переподчинил себе силовые структуры СССР на территории России, отменил приказ о введении войск в Москву. Вокруг "Белого дома" - резиденции Президента и Верховного Совета России - собралась многотысячная толпа москвичей, были построены баррикады. На защиту российской власти встали и люди с военным опытом - десантники-афганцы, офицеры, бойцы ОМОНа, сотрудники охранных агентств. Многолюдные митинги противников ГКЧП прошли в других городах России. Войска вели себя неуверенно. От участия в штурме "Белого дома" решительно отказалось спецподразделение "Альфа". В этой обстановке лидеры ГКЧП не рискнули отдать приказ о штурме, опасаясь, что солдаты и офицеры введенных в Москву частей откажутся его выполнять. Утром 21 августа 1991 года начался отвод войск от "Белого дома". В этот же день состоялось заседание Верховного Совета России, который полностью поддержал действия Ельцина. Лидеры ГКЧП бежали из Москвы и направились в Форос. Горбачев заговорщиков не принял. С приездом в Форос вице-президента и премьер-министра России А. В. Руцкого и И. С. Силаева члены ГКЧП были арестованы. Горбачев вернулся в Москву, но реальная власть уже принадлежала российскому руководству во главе с Ельциным.Эти события в истории получили название путч. Августовский путч закончился бескровно, но его последствия оказались катастрофическими и для КПСС и для СССР.

Указом Ельцина деятельность КПСС и РКП на территории РСФСР была прекращена. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК КПСС и распустил союзное правительство. ЦК КПСС принял решение о самороспуске. В собственность России перешло все имущество СССР на её территории, в т.ч. предприятия, Госбанк, Внешэкономбанк. Российскими стали союзные научные учреждения и вузы. Путч резко ускорил процесс обретения независимости республиками. О своей независимости с началом путча объявили Эстония и Латвия, а сразу после его подавления – Украина. В конце августа их примеру последовали Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан и Киргизия. (Литва и Грузия провозгласили государственную независимость ещё до путча) Попытки Горбачева добиться заключения нового Союзного договора успеха не имели. В обстановке углубляющейся экономической катастрофы все республики надеялись, что поодиночке им будет легче обеспечить снабжение населения продовольствием и товарами первой необходимости. 8 декабря 1991 года президенты России и Украины Б. Н. Ельцин и Л. М. Кравчук, а также Председатель Верховного Совета Белоруссии С. И. Шушкевич встретились в Беловежской Пуще. Они подписали соглашение о прекращении существования Союза ССР и образовании тремя республиками Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 года главы одиннадцати государств – бывших союзных республик (кроме Прибалтики и Грузии) подписали Декларацию об образовании СНГ (встреча в Алма-Ате).

Источники:

https://examer.ru/ege_po_istorii/teoriya/posledstviya_neudachi_politiki

http://pedagogoff.my1.ru/ege/3.3.1_krizis_vlasti_posledstvija_neudachi_politiki.pdf

Маркс Академия