Programmer representerer ikke et nytt ansvarsområde i tjenestemodellen, og de er derfor ikke et eget tjenesteområde. Økonomiske ressurser til prosjektene, som programmene består av, er budsjettert under de forskjellige tjenesteområdene (unntaket er Miljøpakken, hvor det meste er budsjettert hos Statens vegvesen). Rådmannen eier alle programmer, og prosjektene i programporteføljen er enten tilknyttet en eller flere enheter, eller direkte knyttet til rådmannen.