Om idrett og friluftsliv
Idrett og friluftsliv
Tjenesteområdet omfatter kommunens forvaltning og drift av kommunens anlegg og arealer innenfor idrett- og friluftsområdet. Området ivaretar kommunens helhetlige planlegging og styring av oppgavene innenfor idrett- og friluftsliv, i tett samarbeid med idretts- og friluftsorganisasjonene lokalt, regionalt og sentralt. Tjenesteområdet arbeider for å verne om friluftslivets naturgrunnlag og sikre allmennhetens rett til ferdsel og opphold i naturen gjennom forvaltning av friluftsloven.
Tjenesteområdet gjelder:
- Planlegging og etablering av nye anlegg for idrett, friluftsliv og nærmiljø.
- Forvaltning og drift av kommunale idrettsanlegg.
- Forvaltning og drift av byens friluftsområder i marka og i nærområdene: skiløyper, turveger/-stier, badeplasser og Munkholmen.
- Forvaltning og drift av nærmiljøanlegg.
- Tilskudd til frivilligheten innen idrett, friluftsliv og nærmiljø – anlegg og aktivitet.
Bystyret vedtok 30. april 2015 Plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2020 sak 50/15 og bystyret behandlet 26. oktober 2017, sak 146/17, Plan for friluftsliv og grønne områder. Planene er viktige styringsverktøyet for rådmannen i innenfor forvaltningen av idretts- og friluftslivsområdet. Rådmannen følger opp planene i nært samarbeid med aktører både internt i kommunen og eksternt, hvor blant annet Idrettsrådet i Trondheim har en sentral rolle.
Folkehelseloven (2011) gir kommunene et stort ansvar for å fremme folkehelsen. I et forebyggende perspektiv representerer idrett og friluftsliv folkehelse i praksis. Når virkemidler settes inn tidlig i livsløpet, vil folkehelsen, livskvaliteten og trivselen bedres.
Telemarksforsking publiserer hvert år Norsk idrettsindeks, en årlig oversikt over idrettsnivået i norske kommuner. Indeksen viser at Trondheim også i 2017 skårer høyt når det gjelder antall aktive innbyggere, med en aktivitetsandel på 38,1 prosent. Trondheim har sammen med Bærum den høyeste aktivitetsandelen blant barn (6-12 år). Blant ungdom (13-19 år) har Trondheim sammen med Bærum med en aktivitetsandel på over 80 %. Denne aktivitetsandelen blant ungdom er omtrent 25 prosentpoeng høyere enn landsgjennomsnittet.
Økonomiske nøkkeltall
Figur 16-1 viser budsjett og regnskap for idrett og friluftsliv i perioden 2015-2017, vedtatt budsjett og prognose for regnskap 2018, samt rådmannens forslag til netto driftsbudsjett for idrett og friluftsliv for 2019.
Økningen i budsjett i perioden 2015-2017 har i all hovedsak sammenheng med investeringstilskudd til idrettslag som bygger egne flerbrukshaller. Rådmannen foreslår en netto driftsramme for idrett og friluftsliv på 149,8 millioner kroner i 2019. Økningen fra 2018 til 2019 skyldes i hovedsak tilskudd til idrettslag som bygger egne haller samt kjøp av ekstra halltid i Trondheim Spektrum fra høsten 2019.
Idrett og friluftsliv hadde både i 2016 og 2017 et mindreforbruk i forhold til budsjett. Det skyldes avsetninger i årsoppgjøret for henholdsvis 2015 og 2016 som ble ubrukt og forskjøvet til påfølgende år. Området antas å gå i balanse i 2018, jf 2. økonomirapport.
Figur 16-1. Utvikling i budsjett og regnskap for idrett og friluftsliv 2015-2019. Tall i nominelle kroner.
Sammenligning med andre kommuner
Tabell 16-1 viser indikatorer på Trondheim og ASSS-kommunenes ressursbruk innenfor idrett. Hensikten med tabellen er å få fram likheter og forskjeller mellom Trondheim og ASSS-kommunene.
Trondheim kommune eier relativt færre idrettsanlegg (av totalt antall anlegg) enn gjennomsnitt for de øvrige ASSS-kommunene. Dette er hovedårsaken til at Trondheim kommune har lavere ressursbruk på kommunale idrettsanlegg enn gjennomsnitt for ASSS-kommunene. Trondheim ligger over gjennomsnittet i ressursbruk per innbygger til idrett. Hovedårsaken er at Trondheim har flere private idrettsanlegg enn gjennomsnitt for ASSS-kommunene, og bruker da mer ressurser på anleggs- og driftstilskudd til idrettslagene. Økningen fra 2016 til 2017 kommer av utbetaling av tilskudd til idrettslag som bygger flerbrukshaller.
Tallene for netto driftsutgifter til kommunale idrettsbygg og til idrett per innbygger bør derfor sees i sammenheng. Kostra-tallene for 2017 viser at Trondheim kommune ligger noe i overkant i sum ressursbruk til idrett og drift av kommunale idrettsbygg enn gjennomsnittet i ASSS-kommunene.
Sykefravær
Sykefravær ved Enhet for idrett og friluftsliv var på 2,6 prosent i 2016 og 3,0 prosent i 2017. Enheten arbeider aktivt for å holde sykefraværet nede gjennom ulike HMS- og velferdstiltak, medvirkningsprosesser for ansatte med mer. Stor arbeidsmengde og tidspress er imidlertid en utfordring som blir uttrykt av de ansatte ved enheten. Dette er utfordringer som enheten jobber kontinuerlig med for å løse på best mulig måte.