中央教育行政主要機關
芬蘭的教育與文化部是 12 個部會之一,主要負責:
制定教育政策與立法、編制教育預算、指導行政部門並確保決策資訊完整。
代表芬蘭參與歐盟及國際教育文化合作。
依據政府議事規則,教育與文化部業務範圍涵蓋:
日托、教育、培訓與研究
藝術、文化、體育、青年事務
檔案館、博物館、公共圖書館系統
宗教事務(路德宗、東正教及其他宗教社群)
學生經濟援助
著作權相關事務
教育與文化部下設三個子部門,共同負責各項任務:
教育部(Minister of Education)
科學與文化部(Minister of Science and Culture)
青年、體育及體能活動部(Minister of Youth, Sport and Physical Activity)
並設有常務秘書(Permanent Secretary),負責內部事務準備與部門運作監督。
五大部門單位
幼兒教育、綜合學校教育及博雅成人教育部門
後期中等教育、職業教育與培訓部門
高等教育與科學政策部門
藝術與文化政策部門
青年與體育政策部門
主要職責
指導並執行政府決策措施
擬定法案、法令與相關政策
編列預算與財務規劃
指導所屬行政機構
分配撥款與補助金(含地方政府、聯合市政當局與私營公司)
參與歐盟及國際組織事務、北歐合作與雙邊合作
整體來說,教育與文化部是芬蘭教育治理的核心機構,負責規劃並推動教育、科學、文化、體育與青年政策,同時代表芬蘭參與國際合作。其施政不僅深刻影響國民的幸福與社會發展,也透過教育與文化服務為公民提供終身學習與個人成長的機會,確保勞動力市場所需的技能,並強化民族文化與全球交流。
芬蘭國家教育署(EDUFI)
芬蘭國家教育署(EDUFI)隸屬於教育與文化部,前身為「芬蘭國家教育委員會」,並於2017年與「國際交流中心」整併而成。其主要職責涵蓋教育發展、幼兒教育照護、終身學習,以及推動教育國際化,業務範圍橫跨學前、初等與前期中等教育、後期中等教育(普通/職業)、高等教育及成人教育等層級,並負責課程改革與教育計畫的執行和監督。
此外,EDUFI承擔多項國際教育計畫在芬蘭的實施,包括伊拉斯謨計畫(Erasmus+)、歐洲團結軍團(European Solidarity Corps)、以及 Nordplus 計畫,著力於青年就業、國際移動力、志願服務與文化參與。
作為國家教育發展機構,EDUFI的主要任務包括:實施國家教育政策、編制核心課程與資格要求、發展教育工作者專業能力、並出版教育相關資料。
其組織目標為:①提升教育平等與國際化程度;②改善學習者福祉;③推動持續學習以提升能力;④強化全球思維。
在組織運作上,EDUFI由局長(director general)領導,並設有委員會,成員多為教育領域專家、校長、教師與家長。該委員會的職責包括:參與業務發展、審視戰略與財務計畫、監督核心課程發展,以及簽署決算與年度報告。
整體而言,EDUFI既是教育政策的形成與執行單位,也是中央與地方的橋梁。它不僅為教育與文化部、地方政府與學校提供研究與諮詢,更透過分工與合作的學習型組織運作模式,致力於促進課程設計、政策推動與教育發展之間的良好溝通與銜接。
地方教育機關
芬蘭自2010年起將省政府整併為19個行政區,其中包括18個本土區與位於西南海岸的自治區奧蘭(Åland)。每個行政區內設有三個核心機構:①區政府行政事務處(Regional State Administrative Agencies, AVI),②經濟發展、運輸及環境中心(Centers for Economic Development, Transport and the Environment, ELY),③區議會(Regional Council)。
其中,AVI主要負責落實國家法律、監督地方自治市與其他公共部門的執行狀況;ELY則關注地區經濟、交通基礎建設與環境保護的發展;區議會則作為自治市的法定聯合管理機構,推動地區發展規劃與跨市合作。
以首都赫爾辛基所在的新地區(Uusimaa)為例,該地雖僅占芬蘭國土約1%,卻聚集全國約30%人口及40%就業者,顯示行政區在平衡人口分布、資源配置及促進區域發展上,對芬蘭整體社會運作具有關鍵地位。
在芬蘭,自治市(municipality)是地方行政的基本單位,全國共有309個自治市。自治市透過選舉產生市議會(municipal council),行使最高決策權,並設有教育局專責教育事務。自治市不僅有權徵收市政稅,也有義務提供居民醫療保健、日托與教育等服務,是最直接影響民生的地方政府層級。
在組織架構上:
市議會與地方行政機構:市議會負責市政決策與財政規劃,地方行政機構則負責行政執行與合法性監督。
地方當局委員會:可設立常設或臨時委員會,負責社會與醫療服務、教育、規劃、文化及休閒等職能。
行政長官與市長:行政長官多數為專業官員,負責市政運作;市長則多由議會選出,具政治代表性。
整體而言,芬蘭地方教育行政分為兩層:區政府負責中央與地方間的協調,而自治市則是教育與社會服務的直接執行者。自治市具有高度自治性,能決定稅率並獲得國家轉移支付,另透過「芬蘭自治市聯盟」協調全國地方政府的利益。