目前班級內學生的程度落差已造成教學的困擾

親子天下 – 2015年11月4日

我們的公立國中小學承載了全台九成以上孩子的九年國民義務教育，但教學現場的弱勢生逐年增加，教師也不斷遭遇孩子學習落差日趨擴大的困境，教學與師資都面臨著挑戰：學生沒有學習，老師專業缺少系統支持，讓公立學校面臨不得不翻轉的困境。

《親子天下》記者群歷經今年上半年在教育現場的實地追蹤調查，並於9月在網路上進行公校教師調查，總共回收1,271份有效問卷。根據調查結果顯示，原本被期待能弭平家庭或是階級先天不平等，以成就每個孩子的公立學校教育系統，卻因制度的限制，讓教學與師資都面臨挑戰。

危機1：公校弱勢生比例增加，學生學習程度落差世界第一，補救教學無法解決日益擴大的學習落差

近7年來，經濟弱勢學生（教育部補助公立國中小學生無力繳交代收代辦費）比例，從7.7％攀升到18.4％，有資源的家長移動到資源多的公校，社區與偏鄉的學校收到的多數是「沒資源移動」的弱勢生。《親子天下》調查顯示，有近九成（88％）的教師同意「目前班級內學生的程度落差已造成教學的困擾」。

調查也顯示，教育部每年投注15億經費做的補救教學，只有一成（10％）老師認為有效。近五成（49％）教師認為，要解決班級內的學習落差，落實「能力分組教學」制度，可以解決程度落差帶來的教學困境。

學生程度落差大造成的無效教學，臺南市師大附小老師溫美玉認為，無效教學不論過去與未來都一直存在，但是現在因為政治解放，外在的刺激也多，學生不像過去「乖乖的」待在教室，才會凸顯無效教學的問題。他建議，老師要不斷的活化教學，將同樣的課程做不同的設計，讓每個孩子都能參與課程，「動腦、動手，就會動心」。

實踐大學客座教授陳超明也呼籲，能力分組教學不是萬靈丹，重點是老師要讓學生真的「學會」，公立學校的學習應該解放進度，甚至讓不同程度的學生考不一樣的試卷，給每個孩子成就感和成功機會，「打破目前公平的假象，才能真正落實教育正義。」

學生程度落差大，老師卻被期待用同一套教材，教會不同學習狀態的學生，結果是每間教室都有「客人」。公立學校面對愈來愈嚴峻的教學挑戰，卻無法全心投入教學。

許多公立學校充塞著勞役不均的現象，老師進到教育現場沒有績效與責任，敘薪與工作的專業、表現、工作量都無關，只與年資、學歷有關。調查發現，有超過八成（82％）教師認為目前教育環境無法激勵有熱情、肯付出的老師。

調查也發現，多數現場教師不怕挑戰，也期待改變，但從調查結果顯示，吃大鍋飯的「制度」恐怕是綑綁教師無法前進的最大限制，教師普遍希望目前同工不同酬的環境可以獲得改善。