Domande frequenti — Trasparenza della Fondazione Arezzo Intour

D: La Fondazione Arezzo Intour è un ente pubblico o privato? R: È una fondazione di partecipazione di diritto privato, costituita dal Comune di Arezzo, suo socio fondatore. È privata nella forma e pubblica nella funzione: quando svolge le attività di pubblico interesse affidatele dalla convenzione con il Comune, e quando acquista lavori, servizi e forniture, risponde alle regole previste per gli enti pubblici.

D: Quali sono le attività di pubblico interesse svolte dalla Fondazione? R: Quelle previste dalla convenzione con il Comune di Arezzo (rep. n. [•] del [•], vigente per il triennio 2025–2027): l'informazione e l'accoglienza turistica; la promozione della destinazione «Arezzo» e la gestione del brand territoriale; l'organizzazione e la gestione di iniziative ed eventi di promozione della città — compresi il progetto «Arezzo Città delle Arti» e «Arezzo Città del Natale» — anche di natura commerciale, con proventi destinati alle medesime finalità; la gestione del percorso espositivo della Giostra del Saracino; la gestione della Riserva Naturale di Ponte Buriano; il supporto tecnico-amministrativo all'ambito turistico «Terre di Arezzo».

D: Che cosa significa «trasparenza limitata alle attività di pubblico interesse»? R: Ai sensi dell'art. 2-bis, comma 3, del d.lgs. 33/2013, la Fondazione applica gli obblighi di pubblicazione e l'accesso civico, in quanto compatibili, ai dati e ai documenti inerenti alle attività svolte in forza della convenzione. Alle attività estranee alla convenzione, svolte a condizioni di mercato, gli ulteriori obblighi del d.lgs. 33/2013 non si applicano, salvi gli obblighi specifici indicati nelle risposte che seguono. La ricorrenza dei presupposti di questo regime è verificata ogni anno con atto conservato agli atti della Fondazione.

D: «Arezzo Città del Natale» è un'attività commerciale o di pubblico interesse? R: È un'attività di pubblico interesse: rientra nella convenzione con il Comune, nell'ambito del progetto «Arezzo Città delle Arti», e i suoi proventi sono destinati alle finalità della convenzione. I documenti che la riguardano — determinazioni di affidamento, procedure per l'assegnazione degli spazi e delle strutture, atti di programmazione — rientrano perciò nel perimetro della trasparenza e dell'accesso civico, ferma la tutela dei dati personali e degli interessi commerciali dei terzi prevista dalla legge.

D: Quali dati pubblica la Fondazione? R: Tra l'altro: lo statuto e la convenzione con il Comune; i bilanci preventivi e consuntivi; la composizione degli organi di amministrazione e di controllo, con gli atti di nomina, i curricula e i compensi ove previsti; le determinazioni di affidamento di lavori, servizi e forniture; le misure di prevenzione della corruzione e il codice etico; le attestazioni annuali sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione; la Carta dei servizi; i contributi pubblici percepiti; i recapiti e la modulistica per l'accesso civico.

D: Gli affidamenti sono pubblicati anche per le attività commerciali? R: Sì. In coerenza con la natura di organismo di diritto pubblico della Fondazione e con l'art. 12 della convenzione, tutti gli affidamenti — riferiti alle attività di pubblico interesse come a quelle commerciali — seguono il Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 36/2023). Gli obblighi di pubblicità sono assolti tramite le piattaforme di approvvigionamento digitale certificate e la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici; le relative determinazioni sono pubblicate nella sezione «Fondazione Trasparente».

D: Perché la Fondazione non pubblica i dettagli economici delle attività commerciali? R: Perché per le attività svolte a condizioni di mercato ed estranee alla convenzione il d.lgs. 33/2013 non impone pubblicazioni ulteriori, e perché la legge tutela in ogni caso gli interessi economici e commerciali dei terzi contraenti (art. 5-bis, comma 2, d.lgs. 33/2013): condizioni contrattuali, listini e strategie restano riservati. Restano invece pubblici le determinazioni di affidamento, i contributi pubblici percepiti e i dati risultanti dai bilanci.

D: Che cos'è l'accesso civico e come si esercita? R: È il diritto di chiunque, senza obbligo di motivazione, di richiedere dati e documenti. L'accesso «semplice» riguarda i documenti a pubblicazione obbligatoria non ancora pubblicati; l'accesso «generalizzato» riguarda dati e documenti ulteriori inerenti alle attività di pubblico interesse, nei limiti delle esclusioni di legge (protezione dei dati personali, interessi commerciali di terzi, sicurezza). Le istanze si presentano a [PEC / e-mail dedicata]; responsabile del procedimento è [nome e funzione], titolare del potere sostitutivo è [nome e funzione]. La Fondazione risponde entro trenta giorni, salva la sospensione del termine per la notifica agli eventuali controinteressati.

D: La Fondazione ha un Piano triennale di prevenzione della corruzione? R: No. Il piano è proprio delle pubbliche amministrazioni, e gli enti che rientrano nel regime dell'art. 2-bis, comma 3, non sono tenuti ad adottarlo né a nominare un proprio Responsabile della prevenzione della corruzione. La Fondazione osserva però, come previsto dall'art. 11 della convenzione, la sezione del PIAO del Comune di Arezzo dedicata agli enti strumentali e le Linee guida ANAC n. 1134/2017, e adotta misure di prevenzione proporzionate per le attività di pubblico interesse — mappatura dei processi a rischio, protocolli per gli affidamenti e per l'assegnazione di spazi e contributi, codice etico, flussi informativi verso il Responsabile della prevenzione della corruzione del Comune — approvate con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. [•] del [•].

D: Chi attesta il rispetto degli obblighi di trasparenza? R: La Fondazione non è tenuta a nominare un Organismo indipendente di valutazione: le funzioni analoghe, ai fini dell'attestazione annuale sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione secondo i modelli definiti dall'ANAC, sono attribuite al legale rappresentanze.  Le attestazioni sono pubblicate nella sezione «Fondazione Trasparente».

D: Chi vigila sulla Fondazione, oltre a questo? R: L'Organo di controllo, che per statuto vigila sull'osservanza della legge, dello statuto e dei principi di corretta amministrazione; il Comune di Arezzo, ente affidante, attraverso le funzioni di vigilanza e controllo previste dalla convenzione e la relazione annuale sulle attività resa in Consiglio comunale; l'ANAC, quale autorità competente in materia di obblighi di pubblicazione, contratti pubblici e accesso civico.

D: Dove trovo i contributi pubblici ricevuti dalla Fondazione? R: Nella sezione «Fondazione Trasparente», dove sono pubblicati entro il 30 giugno di ogni anno i contributi, le sovvenzioni e i vantaggi economici percepiti nell'esercizio precedente, ai sensi dell'art. 1, commi 125 e seguenti, della legge 124/2017.

D: Dove trovo la sezione «Fondazione Trasparente»? R: È raggiungibile dal menu principale e dal piè di pagina del sito, e contiene tutti i documenti richiamati in queste risposte, con la modulistica per l'esercizio dell'accesso civico.