坝系农业 - 治黄之本

由于坝系农业是黄土高原地区效率最高的农业土地利用方式， 具有较高的经济效益，从而保证了人们对它进行经常性维护的 主动性和积极性。 在坝系农业中，水土流失是无害的，相反它是坝系农业的生命力之所在。 只有当水土流失导致泥沙 入黄时，它才是有害的。 以小流域为单元的坝系农业可以做到 “泥沙 不出沟”，从而减少，乃至消除入黄泥沙。

4。 均衡坝系的条件集合

三。 坝系农业的可行性 与 黄河变清的必然性

1。 坝系农业 发育迟缓的原因分析: 

“打坝淤地”在黄土高原地区至少已有几百年的历史， 当地人民也充分认识到坝地 “高产”的特性。 那么，为什么坝地没有得到充分发展？ 这是因为， 历史上的人口、技术、社会条件 决定了坝地是以 分散 孤立的方式存在的， 所以水毁问题极为严重，缺乏“稳定性”， 没有“稳产”特性。 当地人民 形象地称之为“闯田”，也就是高风险田。 原因是， 一。 没有建立起均衡坝系概念； 二。因经济技术落后，又不可能有机械投入，靠人力筑坝效率太低； 三。当地人口密度很低，既没有筑坝的需求，也缺少筑坝的劳力； 四。 缺乏有效的组织形式。 然而，自从水力填充筑坝法发明以来，坝系的缓慢发展可以说完全是主管部门认识上的偏差造成的。当地群众仅仅把 打坝淤地当做发展农业的有效途径看待；上级部门仅仅把打坝淤地当做水保事业来抓， 他们对打坝的称呼 － “修拦泥坝”就很能说明问题。 谁都没有从黄河流域本质问题 的根治上， 从黄土高原农业的发展上分析和对待坝地。

2。 坝系农业 的可行性分析 

• (1) 技术可行性。 水力填充筑坝法技术简单，便于掌握，设备要求低，成本低廉，易于推广，与黄土高原的自然条件和社会条件充分适应。 

• (2) 经济可行性。 与土地利用的其他方式相比，经济效益十分可观，同时造地成本不高，原则上坝地发展不存在资金限制。 这意味着它必然是未来黄土高原主要的农业土地利用方式。 

• (3) 社会可行性。 实践证明，“统一建坝，分户经营”是坝系农业基本建设和生产运营的有效的社会组织管理方式。 坝系农业是造福黄土高原人民和华北平原人民的伟大工程，符合民族的根本利益。

四。 八大关系

1。 人与自然的关系 

• (1) 生物措施与工程措施的关系。 一般说来，干旱和半干旱地区的植被 郁闭度 很低，在暴雨条件下，水保作用极为有限。 实际上，在没有人类活动之前，在自然植被存在的情况下，黄土高原的水土流失就已经极为严重了。 生物措施对减轻水土流失 有作用，但作用不会很大。 所以，生物措施不是治本之策，工程措施是治本之策。 

• (2) 治沟与治坡的关系。 坡面侵蚀只占总侵蚀量的 20％，而沟道侵蚀却占了总侵蚀量的 80％，因此治住了沟也就解决了黄河下游的淤积问题。 

• (3) 梯田与坝地的关系。 梯田没有解决水分和养分集中的问题，梯田所能获得的全部水分仅仅是来自“头上”的天然降水，而在干旱和半干旱地区的水热条件下， 不可能保证高产稳产。 其次，梯田和坝地相比，无论是造地，还是维护， 的 (受益/成本) 都比较低。 最后，梯田是用人力去平整土地，淤坝地是人靠天然力去平整土地。 因此，梯田不应作为黄土高原未来农业发展的主要方向。

• (4) “好”与“坏”的关系。 利用不当，水土流失就是黄土高原农业发展的最大 阻力；利用得当，水土流失就是黄土高原农业发展的根本保障。

2。 人与人的关系 

• (1) 事业与产业的关系。 在国家经济发展水平较低的阶段，长时期、大规模的 财政投入是不可能的，因此水土保持必须成为一种产业，而不仅仅是事业，才有生命力。也就是说，水土保持必须是有经济效益的职业。 坝地是根本性的水保措施，同时又是比较收益最高的农业土地利用方式。 这就是它的生机所在。 

• (2) 局部与整体，短期与长期的关系。 水土保持的根本困难在于协调局部利益与整体利益，短期利益与长期利益之间的矛盾。 坝系农业成功地解决了这一问题，它使黄土高原最有效的农业生产方式和黄河流域最根本的水土保持措施完美地统一在一起， 使黄土高原人民的当前利益与中华民族的长远利益完全统一。 

• (3) 投资与收益的关系。 筑坝的初始投资应由国家负担，应由下游地区负担。 不仅要强调“谁破坏，谁治理”，还要强调“谁受益，谁治理”。 

• (4) 水保与发展的关系。 这里仅仅指出经济发展给水土保持带来的压力。一是工 矿、交通和城市的发展会造成新的水土流失，从而给水土保持带来不良影响； 二是经济发展，产业结构升级，就业门路增多，会提高务农的基本成本，限制坝系农业的发展。 这一点必须有所预见。

五。 治黄方略的基本构想

笔者提出的治黄方略的基本前提是黄土高原的水土流失可以治住，基本措施是建立覆盖 黄土高原的坝系农业，基本目标是 50 年内使黄河流域转入持续发展轨道。

方略的实施分三个阶段：

• 第一阶段，立即投入人力、财力，积极开展均衡坝系研究，树立典型，示范推广；与此同时，加强河防工程。 第一阶段的时间跨度大约 10 年， 即 1990－2000 年。

• 第二阶段，小浪底水库建成之后，可保下游 15－20 年的安定局面，必须充分利用这二 三十年的时间，首先在10万平方公里的入黄粗泥沙产区建成完整的坝系农业，确保黄河 达到冲淤平衡状态。同时修建龙门、碛(qi)口水库。这一段的时间跨度大约 20 年，即 2000－2020 年。

• 第三阶段，发展、巩固、完善黄土高原的坝系农业，建成龙门、碛口水库，彻底解除下游的泥沙、洪水威胁，基本 实现“黄河清”的千年夙愿；同时，也提高人类对黄河水资源的调蓄能力，保证下游工、农业用水。 这一阶段时间跨度大约是 20年，即 2020－2040年。