单项骨干工程的效益分析

现以 陕西省 横山县 曹阳湾村境内 李家沟 沟口的治沟骨干工程 作为具体样本分析介绍。 李家沟流域面积 3.1 km2，主沟长2.4 km，多年平均降雨量397 mm，无霜期148天，每年出沟泥沙3.7万吨。曹阳湾村人口有127户，604人，劳力287个，养猪210头，养羊2900只。 沟内曾建有水库，现已淤满，淤成坝地150亩，旧坝必须加高加固，按骨干工程规划从新再加建。

除了150亩坝地，村内现有如下耕地：梯田1400亩，遇旱能灌遇涝能排的水浇地110亩， 水库两岸塌地790亩，选林13000亩，种草4000亩，大小淤地坝20多座，可淤地600亩。 粮食总产量为23万公斤，人均产量400公斤左右，人均经济收入280元 人民币。

曹阳湾村 治沟骨干工程 按20年淤积年限设计，300年一遇洪水效核， 建筑物泄洪量 按10年一遇洪水 两天泄完计算，坝高35米， 坝体采用均质土坝，以水力冲填法施工，坝顶宽6米 (达到交通要求)。 水库总库容80万m3，其中 淤积库容23万m3 (按 淤积年限20年， 每年拦泥2.85万m3， 即3.7万吨，计算)，滞洪库容23万m3。 坝高35米，工程量主要为土方13.4万m3，砌石600 m3； 劳力总用工32,800工日，其中技工3,600工日。工程总投资约 50万元 (折合6万美元)，维护费每年0.25万元 (折合300美元)。 如在1997年开工，则在1998年竣工。

曹阳湾工程的效益可列为： (一) 提高上游沟谷侵蚀基点，防止沟岸扩张； (二) 拦截上游泥沙及洪水，可淤地115亩，并保护下游110亩水浇地，及600亩淤地； (三) 蓄水灌溉，为下游110亩水地提供水源，并使两岸 790多亩塌地变为水地。 通过这项工程能达到上拦、下保、灌溉、种植、养殖等多方面综合利用的合理格局。

骨干工程所备水库每年蓄水15.5万m3，为当地农业生产起很大作用。 按世界银行对黄土高原的农业经济分析，认为对无灌溉的雨养地提供灌溉每亩地可增产128元人民币， 水库蓄水后可使水库两岸790亩塌地增产10.1万元 (折合1.2万美元)。 另外，目前110亩水地和600亩淤地只得到半灌溉，若能达到全灌， 每亩产值又可增加48元，共3.4万元 (折合0.4万美元)。工程完成后，骨干坝能保护坝下水浇地和淤地共710亩，灾害率按 5% 计算，每年防洪保地利益为2.6万元 (折合0.3万美元)。 取得灌溉效益后农村经济收入可以数倍增加，所以建立骨干工程是帮助落后农村脱贫的有效措施。

随着农村的经济发展和更多劳动力的投入，很多现有荒地会逐渐被利用，估计可以在短期内增添开发250亩梯田和1000亩林草地，非但增加生产还减少水土流失，延长水库的使用寿命。 水库提供的养鱼业，年产鱼2500公斤，有利于改善农民食品的营养成分。

更具体的经济效益便是水库的拦泥作用。流域产沙一半为粗沙，另一半为细纱。 粗沙淤积河道，对下游河床以及一切水利工程造成损害；细纱则需水输送出海，浪费水资源。对粗沙的淤积必须采取清理； 清淤费在下游干流地段为 5元/m3，中游 1元/m3，支流不作清淤考虑；按平均清淤费为 2元/m3 计算，曹阳湾村骨干工程所提供拦沙作用 (粗沙部分) 每年可节省河道清淤费用约1.0万元 (折合0.1万美元)。在输送细纱出海考虑上，每吨泥沙需水至少要 20m3，曹阳湾村的水库拦截的细纱可为黄河干流节省水量37.2m3，虽然水库本身蓄水15.5万m3，因为拦沙作用还是为全流域增加用水21.7万m3。

世界银行的经济分析估计黄河河水在农业生产上创造的“边缘价值”为 1.11元/m3 (也就是说如耕地上缺少 1.0m3 水的灌溉，它在收成上平均简产 1.11元)，但扣去输水沿途损失计劳力投入，黄河水的“净产值”为 0.238元/m3。以净产值作计算，曹阳湾村的水库因拦截细纱对流域水资源提供的效益为5.1万元 (折合0.63万美元)。最后这项效益当前尚未受到认识，也就低估了骨干工程的实际利益。

按照以上所列各项经济回收，骨干工程基本上是可以采用贷款方式来经营，所以是项有持续发展可能的投资项目。可惜目前农村蓄备金不足，又无贷款制度，必须依赖国家或外界资助才能推行，希望海外侨胞能协力资助。