Quando baixa um arquivo .jnlp para assinar algo e o Windows da a mensagem para escolher um programa abrir este arquivo e na lista não aparece o Java, clique com o botão direito no arquivo e depois vá em Abri com, siga o caminho
"C:\Program Files (x86)\Common Files\Oracle\Java\javapath"
E escolha o arquivo "javaws.exe" para abrir o arquivo .jnlp