2 Rammebetingelser

2.1 Organisering av virksomheten

Ansvaret for kommunens vann- og avløpsvirksomhet, samt arbeid knyttet til vannmiljø er i hovedsak ivaretatt av tre enheter i Trondheim kommune. Disse er Kommunalteknikk, Trondheim bydrift og Miljøenheten. De ulike enhetenes ansvarsområde er som videre beskrevet.

Kommunalteknikk forvalter eierskapet av infrastrukturen. Enheten er ansvarlig for overordnet strategisk planlegging, utarbeidelse av normer for kommunaltekniske anlegg, planlegging og gjennomføring av investeringstiltak, ansvarlig for gjennomføring av anleggsprosjekter, byggeledelse, teknisk godkjenning av VA-planer fra utbyggere, koordinering mot øvrige sektorer innen byutvikling, forvaltning av nedbørfelt, vannkilder og vassdragsanlegg (dammer).

Trondheim Bydrift har ansvar for drift, vedlikehold og tilsyn. Dette omfatter infrastrukturen, kilder/nedbørfelt og vassdragsanlegg, ledningskart, gravemeldinger, anleggsrapportering, kundebehandling, sanitærreglementet, oppfølging av private installasjoner, sanitærmeldinger, tilbakeslagssikring, vannmålere og innkreving av vanngebyr. Analysesenteret ved trondheim Byudrift analyserer vannprøver. Bydrift er også ansvarlig for beredskap og ivaretar rollen som vassdragsteknisk ansvarlig (VTA).

I tillegg til disse enhetene bidrar Miljøenheten med overvåkning av vannkvalitet og vurderinger på vannmiljø, og kan ved behov gi råd om helsemessige aspekter knyttet til drikkevann. Eierskapsenheten, med sin lovforvaltningsavdeling, er bidragsyter når det gjelder avklaringer av juridiske spørsmål og ved grunnerverv. Byggesakskontoret skal ivareta god forvaltning gjennom sin byggesaksbehandling og Byplankontoret skal ivareta forholdet til nedbørfelt, vannkilder og behov knyttet til infrastrukturen som i arealplanene.

Utbygging av VA-infrastruktur i nye boligområder blir vanligvis ivaretatt av private utbyggere, som gjennom utbyggingsavtaler blir pålagt å bygge ut infrastrukturen i samsvar med kommunale regler og normer. Som en del av avtalen blir mange av disse anleggene overtatt av kommunen når utbyggingsområdet er ferdigstilt.

For arbeidet knyttet til oppfølging av Vannforskriften er det satt sammen en arbeidsgruppe bestående av personer fra både Miljøenheten og Kommunalteknikk.

2.2 Sentrale lover og forskrifter

Det finnes en rekke sentrale lover og forskrifter ligger til grunnlag for arbeidet med vannforsyning, avløpshåndtering, overvann og vannmiljø. Listen er lang, og er her sortert alfabetisk uten å skille på hvilke som er mest sentrale.

Byggherreforskriften (FOR-2009-08-03-1028) https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2009-08-03-1028

Byggteknisk forskrift/TEK17 (FOR-2017-06-19-840) https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2017-06-19-840

Forskrift om brannforebygging (FOR 2015-12-17-1710) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1984-04-06-17?q=ekspropriasjon

Forskrift om byggesak (FOR-2010-03-26-488) https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2010-03-26-488

Forskrift om organisk gjødsel (FOR-2003-07-04-951) https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2003-07-04-951

Forskrift om vannforsyning og drikkevann/ Drikkevannsforskriften (FOR-2016-12-22-1868) https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2016-12-22-1868

Forurensningsforskriften (FOR-2004-06-01-931) basert på EUs Avløpsdirektiv https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2004-06-01-931

Forurensningsloven (LOV-1981-03-13-6) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1981-03-13-6

Internkontrollforskriften (FOR-1996-12-06-1127) https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/1996-12-06-1127

Lov om folkehelsearbeid/Folkehelseloven (LOV-2011-06-24-29) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2011-06-24-29

Lov om helsemessig og sosial beredskap/ Helseberedskapsloven (LOV-2000-06-23-56) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2000-06-23-56

Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret/

Sivilbeskyttelsesloven (LOV-2010-06-25-45) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2010-06-25-45?q=sivilbesk

Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester/ Produktkontrollloven (LOV-1976-06-11-79) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1976-06-11-79

Lov om matproduksjon og mattrygghet mv. / Matloven (LOV-2003-12-19-124) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2003-12-19-124

Lov om regulering og kraftutbygging i vassdrag/ Vassdragsreguleringsloven (LOV-1917-12-14-17) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1917-12-14-17?q=vassdrag

Lov om vassdragene/ Vassdragsloven (LOV-1940-03-15-3) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1940-03-15-3?q=vassdrag

Lov om vederlag ved oreigning av fast eigedom/ Ekspropriasjonserstatningslova (LOV-1984-04-06-17) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1984-04-06-17?q=ekspropriasjon

Lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver/ Brann- og eksplosjonsvernloven (LOV-2002-06-14-20) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2002-06-14-20

Plan- og bygningsloven (LOV-2008-06-27-71) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2008-06-27-71

Statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpasning (FOR-2018-09-28-1469) https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2018-09-28-1469

Vannforskriften (FOR-2006-12-15-1446) basert på EU Water Frame Directive (2000/60/EC) https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2006-12-15-1446

Vannressursloven (LOV-2000-11-24-82) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2000-11-24-82

Vass- og avløpsanleggslova (LOV 2012-03-16-12) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2012-03-16-12

Vegloven (LOV-1963-06-21-23) https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1963-06-21-23

2.4 Lokale forskrifter

Forskrift om gebyr for saksbehandling og kontroll av avløpsanlegg, Trondheim kommune, Trøndelag (FOR-2020-09-30-2022) https://lovdata.no/dokument/LF/forskrift/2020-09-30-2022

Forskrift om sammenslåing av Klæbu kommune og Trondheim kommune til Trondheim kommune (FOR-2017-12-19-2176)

https://lovdata.no/dokument/LF/forskrift/2017-12-19-2176

Forskrift om vann- og avløpsgebyrer, Trondheim kommune, Trøndelag (FOR-2020-10-29-2413) https://lovdata.no/dokument/LF/forskrift/2020-10-29-241

2.5 Lokale og regionale planer

Interkommunal arealplan for Trondheim regionen 2015 (IKAP) https://www.trondheim.kommune.no/globalassets/10-bilder-og-filer/11-politikk-og-planer/planer/regionale-planer/interkommunal-arealplan-for-trondheimsregionen-ikap2.pdf

Regional plan for vannforvaltning i vannregion Trøndelag 2016 – 2021 https://www.vannportalen.no/vannregioner/trondelag/plandokumenter-vannregion-trondelag/planperiode-2016---2021/

Kommunal planstrategi 2020-2023 https://www.trondheim.kommune.no/tema/bygg-kart-og-eiendom/arealplaner/kommuneplanens-arealdeldelplaner/planstrategi-2020-2023/

Kommuneplanens samfunnsdel 2009-2020 https://www.trondheim.kommune.no/globalassets/10-bilder-og-filer/11-politikk-og-planer/planer/kommuneplanen/kommuneplanens-samfunnsdel-2009-2020.pdf

Kommuneplanens arealdel Trondheim 2012-2024 https://www.trondheim.kommune.no/tema/bygg-kart-og-eiendom/arealplaner/kommuneplanens-arealdeldelplaner/kpa12-24/

Kommuneplanens arealdel Klæbu 2010-2021 https://www.trondheim.kommune.no/tema/bygg-kart-og-eiendom/arealplaner/kommuneplanens-arealdeldelplaner/kommuneplanens-arealdel-klabu-2010-2021/

Kommunedelplan: energi og klima 2017-2030 https://www.trondheim.kommune.no/globalassets/10-bilder-og-filer/10-byutvikling/miljoenheten/klima-og-energi/kommunedelplan-energi-og-klima130618.pdf

Hovedplan veg 2018-2022 https://www.trondheim.kommune.no/globalassets/10-bilder-og-filer/10-byutvikling/kommunalteknikk/hovedplaner/hovedplan-veg.-hoveddokumentet.pdf

Temaplan for naturmiljøet i Trondheim - bærekraftig forvaltning mot 2020. Vedtatt i 2013 https://www.trondheim.kommune.no/tema/klima-miljo-og-naring/natur/natur/#heading-h2-2

Plan for friluftsliv og grønne områder https://sites.google.com/trondheim.kommune.no/pfg/start

2.6 Godkjenninger, tillatelser og avtaler

Vannforsyningen fra Jonsvatnet med nedbørfelt, kilde og vannbehandling ble godkjent av Fylkesmannen i Sør- Trøndelag i brev datert 30.06.99. Det øvrige vannforsyningssystemet i Trondheim ble så godkjent av bystyret i møte 16.12.99.

Etter etablering av Benna som reservevannkilde, ble det gitt godkjenningsbevis for Benna vannbehandlingsanlegg av Mattilsynet 01.12.15, etter § 8 i drikkevannsforskriften.

Trondheim kommune har inngått avtaler med Melhus kommune (fra 2011) og Malvik kommune (fra 2019) om leveranser av drikkevann både for normal forsyning og reservevannsforsyning. Begge parter kan kreve reforhandling av disse avtalene

Klæbu kommune inngikk i 1999 en avtale med Fremo private vannverk om gjensidig leveranse av reservevann med en kapasitetsbegrensning på 12 l/s. Avtalen gjelder i utgangspunktet i 50 år.

Utslippstillatelser for avløpsanlegg er beskrevet i egne kapitel om avløpsrenseanleggene og spredte avløpsanlegg.

2.7 Byutvikling

Forventet befolkningsutvikling og konsekvenser dette har for bla vannbehov er beskrevet i et eget kapittel om vannforbruk.

2.8 Relevante forvaltningsmyndigheter

Sentralt nivå:

• Helsedepartementet

• Folkehelseinstituttet

• Miljøverndepartementet

• Norges vassdrag og energidirektorat

• Miljødirektoratet

• Klima- og miljødepartementet

• Mattilsynet

Regionalt nivå:

• Mattilsynet

• Fylkeskommunen

• Statsforvalteren

• Norges vassdrag og energidirektorat