Innledning

Formål med planen

Kommunedelplan Vann i Trondheim skal danne grunnlaget for den overordna og langsiktige styringen av vann- og avløpsvirksomheten og øvrig arbeid knyttet til vannmiljø i Trondheim. Den er premissgivende for handlings- og økonomiplanen som rulleres årlig. Planen baserer seg på en analyse av dagens status. Dagens status er detaljert beskrevet i vedleggsrapporten. Kommunen er ansvarlig for å oppfylle konkrete krav gitt i lover og forskrifter, i tillegg en rekke mål kommunen selv har definert. Planen diskuterer sentrale utfordringer og presenterer strategier og tiltak for å løse disse. Planen skal gi grunnlag for nødvendige beslutninger innen sektoren og fastsette framtidige rammebetingelser for kommunedirektøren sitt arbeid innenfor området.

Plansystemet

Trondheim kommunes overordnede plan for samfunnsutvikling er Kommuneplanens samfunnsdel 2009–2020. Den fastsetter kommunens visjon og mål. Kommuneplanens arealdel er en overordnet plan som bestemmer hva arealene i kommunen skal brukes til, og den inneholder bestemmelser om hvilke prinsipper og forutsetninger som skal legges til grunn for den mer detaljerte planleggingen som skjer i etterkant av vedtak av arealdelen. Kommunedelplan Vann i Trondheim 2022–2032 bygger på disse overordnede planene. Det vil også være en gjensidighet mellom disse ved at det kan foreslås tiltak i denne planen som er aktuelle å inkludere ved neste rullering av kommuneplanens arealdel. I tillegg forholder planen seg til andre relevante kommunedelplaner og temaplaner som er nærmere beskrevet her.

Planen skal bidra til at kommunens hovedmål nås. Den spesifiserer kommunens mål og strategier, og det presenteres en tiltaksplan for vannforsyning, avløpshåndtering, overvann og vannmiljø. Planen erstatter tidligere Kommunedelplan Vannforsyning 2017-2028 og Hovedplan avløp og vannmiljø 2013-2024 for Trondheim kommune og Hovedplan vannforsyning og Hovedplan avløp for Klæbu kommune 2017-2021. Planen er utarbeidet i tråd med reglene for kommuneplanlegging i gjeldende Plan- og bygningslov.

Trondheimsfjorden er dokumentert å være en meget god resipient for mottak av avløpsvann. Dette har vært grunnlaget for rensekravene som stilles til renseanleggene. De fleste andre store kommuner i Norge har mer sårbare resipienter, og dermed betydelig strengere rensekrav enn Trondheim. Dette har frigjort midler som man har brukt på å bedre forholdene på ledningsnettet, og som har ført til at man har redusert forurensningsbelastningen til mer sårbare bekker og elver. Enklere rensing har også ført til at man har en relativt lav ressursbruk, i form av lave kostnader og lave klimafotavtrykk fra avløpsrensingen.

Trondheim kommunes langsiktige strategier har ført til at kommunen oppfyller de sentrale målene for vann- og avløpstjenester til rimelige priser. Dette måles årlig gjennom vann- og avløpssektorenes eget benchmaringssystem, bedreVANN, som måler, vurderer og sammenligner tilstand og kostnader for de kommunale vann- og avløpstjenestene. I 2020 toppet Trondheim statistikken med beste kvalitetsindeks over de siste fire år og Trondheim ble kåret til årets bedreVANN kommune.

Om planen

For å oppfylle krav i gjeldende lover og forskrifter, og for å sikre at Trondheim kommune jobber effektivt og målrettet i virksomheten knyttet til vannforsyning, har kommunen definert en rekke mål. Det benyttes et målhierarki hvor man først har definert overordnede mål. De overordnede målene er videre inndelt i delmål som beskriver målbare indikatorer som benyttes for å vurdere måloppnåelse. En rekke mål og indikatorer er en videreføring fra tidligere hovedplaner og representerer sektorens langsiktige arbeid. Det er i tillegg inkludert noen nye mål som ivaretar nye utfordringer knyttet til blant annet klimaendringer og bærekraft. Alle overordnede mål, delmål og indikatorer kan sees her.

Planen presenteres temavis med en beskrivelse av de relevante målene før man beskriver dagens tilstand, de sentrale utfordringene, og til slutt strategier og tiltak for å løse disse. Planen avsluttes med en beskrivelse av de økonomiske konsekvensene.