Проект порядку використання УСК-2000
Post date: Jun 27, 2013 12:01:05 PM
Науково-дослідний інститут геодезії та картографії помістив на своєму сайті Рекомендації щодо проекту Порядку використання Державної геодезичної референцної системи координат
Проект порядку, що викладений нижче створений у жовтні 2012 року, і отримав низку змін, що відображені в рекомендаціях. Текст подано для ознайомлення, старого тексту кеш Гугла.
Проект
ПОРЯДОК використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК- 2000 для забезпечення ведення Державного земельного кадастру
1. Цей Порядок визначає процедуру використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000 для забезпечення ведення Державного земельного кадастру.
2.У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
адміністратор банку геодезичних даних центрального органу виконавчої влади з питань топографо-геодезичної та картографічної діяльності – Науково-дослідний інститут геодезії і картографії, який здійснює заходи із створення та супроводження банку геодезичних даних;
адміністратор Державного земельного кадастру - державне підприємство, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів і здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі;
банк геодезичних даних – система взаємопов’язаних даних про:
–пункти Державної геодезичної мережі 1-3 класів;
–пункти геодезичних мереж згущення 4 класу, 1 та 2 розрядів;
–станції Української постійно діючої мережі спостережень глобальних навігаційних супутникових систем;
–станції постійно діючих мереж спостережень ГНСС різноманітного підпорядкування, які зареєстровані в Держземагентстві України, згідно встановленого порядку;
геодезична інформація – інформація про пункти Державної геодезичної мережі та геодезичних мереж згущення, яка включає опис їх центрів, місцезнаходження, значення координат, висот і вимірів, якими вони зв’язані з суміжними пунктами;
місцева система координат (МСК) – система координат, утворена від державної геодезичної референцної системи координат УСК – 2000 шляхом встановлення відповідних параметрів зв’язку “ключів переходу”;
паспорт місцевої системи координат – сукупність технічних характеристик місцевої системи координат;
програмно-методичний комплекс координатних операцій – програмно-методичний комплекспо перетворенню і трансформуванню координат, розроблений в Науково-дослідному інституті геодезії і картографії;
площа геопросторовогооб’єкту Державного земельного кадастру – площа об’єкту, віднесена на поверхню референц – еліпсоїда;
регіональна місцева система координат – місцева системи координат, що встановлена на територію Автономної Республіки Крим, областей та міст Київ і Севастополь;
УПМ ГНСС (Українська постійно діюча мережа спостережень глобальних навігаційних супутникових систем) – український сегмент Європейської перманентної мережі (EPN) та міжнародної служби ГНСС (IGS);
ITRS(International Terrestrial Reference System) - міжнародна земна референцна система, реалізована Секцією координатної основи Центрального бюро Міжнародної служби обертання Землі;
ITRF2000 (International Terrestrial Reference Frame 2000) – реалізація міжнародної земної референцної системи на епоху 2000 року.
ETRS89(European Terrestrial Reference System 1989) -європейська земна референцна система 1989 року.
3.Державна геодезична референцна система координат УСК- 2000 впроваджується з метою:
-забезпечення ведення Державного земельного кадастру на основі достовірної, цілісної високоточної координатної основи;
-забезпечення ефективного застосування сучасних геодезичних методів визначення координат точок місцевості, включаючи спостереження Глобальних навігаційних супутникових систем.
4.Використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК- 2000 проводиться виходячи з принципів:-використання міжнародного досвіду впровадження геодезичних референцних систем координат;
-застосування строгих математичних методів забезпечення координатних операцій перетворення та трансформування координат від молоточних систем координат до високоточних;
-відповідність міжнародним стандартів серії ISO 19100 ”Географічна інформація / Геоматика ”, включаючи ISO 19111 “Географічна інформація. Просторова координатна прив’язка”, ISO 19112 “Географічна інформація. Метадані”, ISO 19127 ” Геодезичні коди і параметри — Геодезичні коди та параметри “;
-врахування існуючого адміністративно – територіального устрою України: Автономної Республіки Крим, областей та міст Київ і Севастополь, що вимагає встановлення відповідних місцевих систем координат;
-врахування існуючої нормативно-технічної, програмно-методичної та кадрової інфраструктури ведення Державного земельного кадастру.
5. До геопросторових об’єктів Державного земельного кадастру (далі – об’єктів кадастру)відносяться:
- картографічна та геодезична основи;
- державний кордон України;
- прикордонна смуга;
- адміністративно-територіальні одиниці та їх межі;
- межі угідь;
- об’єкти рельєфу;
- межі економіко-планувальних зон;
- локальні фактори та зони їх впливу;
- межі агровиробничих груп ґрунтів;
- режимоутворюючі об’єкти;
- межі зон (зони обмежень, обтяжень, охоронні та ін.);
- межі земельних ділянок;
- межі кадастрових зон і кварталів.
Нормативні посилання
6. Перелік основних нормативно-технічних, довідкових та інших матеріалів, якими необхідно користуватись під час проведення робіт:
Закон України “Земельний кодекс України” від 25 жовтня 2001 р. № 2768-ІІІ.
Закон України «Про державний земельний кадастр» від 7 липня 2011 р. №3613-VI.
Закон України «Про землеустрій» від 22 травня № 858-IV.
Закон України “Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність” від 23 грудня 1998 р. № 353-ХІУ.
Закон України “Про містобудування” від 16 грудня 1992 р. № 2780-ХІІ.
Деякі питання застосування геодезичної системи координат, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 р. №1259.
Основні положення створення Державної геодезичної мережі України, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 1998 р. №844.
Порядок складання та затвердження індексних кадастрових карт (планів) і кадастрових планів земельних ділянок, вимоги до їх оформлення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2010 р. №1117.
Порядок проведення інвентаризації земель, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. №513.
Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 1999 р. №1344.
Порядок використання апаратури супутникових радіонавігаційних систем під час проведення топографо-геодезичних, картографічних аерофотознімальних, проектних, дослідницьких робіт і вишукувань та кадастрових зйомок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 1998 р. №1075.
План заходів щодо встановлення та зміни меж адміністративно-територіальних одиниць, назв населених пунктів і віднесення їх до певних категорій, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів Українивід 10 листопада 2010 р. №2081-р..
Порядок використання геодезичних даних та топографічних планів масштабів 1:500 – 1:5 000, Укргеодезкартографія, 1996 р.
Інструкція з топографічного знімання у масштабах 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000 та 1 :500, Укргеодезкартографія, 1999 р.
Інструкція про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, Держкомзем, 2010 р.
Інструкція про порядок контролю і приймання топографо-геодезичних та картографічних робіт, Укргеодезкартографія,2000 р.
Системи координат, які застосовуються при веденні Державного земельного кадастру
7. Координатною основою для ведення Державного земельного кадастру є Державна геодезична референцна система координат УСК-2000.
Система координат УСК-2000 встановлена за умовою паралельності її осей просторовим осям системиITRS. За поверхню відліку в системі координат УСК-2000 прийнятий референц-еліпсоїд Красовського.
Система координат УСК-2000 має однозначний зв’язок з системою ITRS/ITRF2000 на епоху 2005 року.
Нормальні висоти геодезичних пунктів визначаються в Балтійській системі висот 1977 року, вихідним початком якої є нуль Крондштадського футштоку.
Система координат УСК-2000 на місцевості закріплена пунктами Державної геодезичної мережі.
8. Положення геопросторових об’єктів Державного земельного кадастру в прийнятій системі координат визначається:-геодезичними (еліпсоїдальними) координатами: широтою – В,довготою – L, висотою – Н при веденні Державного земельного кадастру на загальнодержавному рівні;
-прямокутними координатами x та y проекції Гаусса - Крюгера в регіональних місцевих системах координат;
-прямокутними координатами x та y проекціїГаусса - Крюгера в місцевих системах координат, які встановлені на території населених пунктів.
Вихідні геодезичні дані
9. Геодезичною основою при веденні Державного земельного кадастру є:
–пункти Державної геодезичної мережі 1-3 класів;
–пункти геодезичних мереж згущення 4 класу, 1 та 2 розрядів;
–пункти знімальної геодезичної мережі.
–станції Української постійно діючої мережі спостережень глобальних навігаційних супутникових систем (УПМ ГНСС);
–станції постійно діючих мереж спостережень ГНСС різноманітного підпорядкування, які зареєстровані в Держземагентстві України, згідно встановленого порядку.
10. Суб’єкти господарювання, що є виконавцями топографо-геодезичних, картографічних та землевпорядних робіт, необхідну геодезичну інформацію отримують в установленому порядку:
-відомості про пункти Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж згущення танаявні станції УПМ ГНСС у Державному картографо - геодезичному фонді або у адміністратора банку геодезичних даних;
-відомості про наявні постійно діючі станції ГНСС, різноманітного підпорядкування, у Державному картографо - геодезичному фонді або власника станції, у відповідній системі координат;
-каталоги координат кутів поворотів меж суміжних ділянок та викопіювання з чергового кадастрового плану в актуальному стані у Центрі ДЗК, регіональних: обласних,міських) філіях Центру ДЗК або у відділах технічного контролю (ВТК (відділах технічного контролю).
11. Підставою для отримання необхідної геодезичної інформації є заявка довільної форми в якій вказуєтьсярайон робіт, перелік необхідної інформації про пункти УПМ ГНСС, ДГМ та ГМЗ, а саме місцезнаходження, опис центрів, значення координат, висот і вимірів, якими вони зв’язані з суміжними пунктами), їх кількість та мета використання. До заявки можуть додаватися фрагменти топографічної карти на район робіт з вказанням пунктів, на які необхідно отримати геодезичну інформацію.
Топографо-геодезичніроботи в системі координат УСК – 2000 длязабезпеченняведення Державного земельного кадастру
12. Комплекспольових топографо-геодезичних робіт для забезпечення ведення державного земельного кадастру включає:
-створення знімальної геодезичної мережі та прив’язка розпізнавальних знаків (при необхідності);
-знімання об’єктівкадастру на місцевості, згідно п. 5;
-оброблення та оформлення польових матеріалів виконаних робіт.
13. Знімальнугеодезичнумережустворюютьз метоюзгущення ДГМ та ГМЗдо щільності, що забезпечує виконання знімань.
Щільність та розміщення пунктів знімальної мережівстановлюють рекогносцируванням в залежності від обсягів татехнології робіт.
Знімальнумережу розвивають від станцій спостережень ГНСС, пунктівДержавноїгеодезичноїмережі, геодезичних мереж згущення.
Пунктизнімальноїмережі визначають:
-спостереженнями ГНСС;
-побудовою лінійно-кутових мереж та ходів.
Граничніпохибки (Dгр) положення пунктів знімальної мережі (у т. ч. розпізнавальних знаків для прив’язки аерофотознімків) у системі УСК-2000 не повинні перевищувати на відкритій місцевостіта на забудованій території 0,2 мм у масштабі кадастрового зніманняi 0,3 мм-на місцевості, що закрита деревами та чагарниками.
14. Знімання об’єктівкадастру на місцевості виконується з використаннямсупутникових геодезичних приймачів ГНСС та електронних тахеометрів згідно вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5 000, 1:2 000, 1:1 000та 1 :500.
Середньоквадратичнапохибкавизначення координат точок меж земельних ділянок у системі УСК-2000не повинна перевищувати:
у містахКиєві,Севастополі,містах- обласних центрах та містах обласного значення - 0,1 м;
в інших містах та селищах - 0,2 м;
у селах - 0,3 м;
за межаминаселенихпунктів для земельних ділянок площею до 10 га - 0,5 м, а площею 10 га і більше - 2,5 м.
15. Оброблення матеріалів знімань виконуються в регіональних місцевих системах координат або в місцевих системах координат населених пунктів, які прив’язані до системи УСК-2000.
В населених пунктах, де місцеві системи координат не прив’язані до системи УСК–2000, для створення знімальної геодезичної основи використовуються виключно пункти Державної геодезичної мережі або пункти геодезичних мереж згущення, які визначені в системі УСК-2000.
16. Координати вихідних пунктів (ДГМ, ГМЗ, станцій ГНСС) при оброблені матеріалів супутникових та лінійно-кутових спостережень задаються у системі УСК-2000, регіональних місцевих системах координат або місцевих системах координат населених пунктів у відповідності до вимог надання результатів виконаних робіт.
17. При обробленні лінійно-кутових вимірів необхідно вводити поправки у виміряні кути та лініїза перехід на площину Гаусса - Крюгера.
Поправка вгоризонтальне направлення за кривизну зображення геодезичної ліній на площині обчислюється за формулою:
Поправка в лінію за перехід на площину обчислюється за формулою:
де:
x1,y1– прямокутні координати початкової точки лінії;
x2,y2– прямокутні координати кінцевої точки лінії;
s- горизонтальна віддаль виміряної лінії;
Rm- середній радіус кривизни еліпсоїда Красовського, для території України – 6378 км.
18. Для обчислення площ геопросторовихоб’єктів Державного земельного кадастру на поверхні референц – еліпсоїду необхідно у значення площі, обчислену за координатами в проекції Гаусса-Крюгера ввести поправку:
де:
Rm- середній радіус кривизни еліпсоїда Красовського. Прийнято для території України – 6378 км.
P- площа земельної ділянки на площині Гаусса - Крюгера.
19. Для оброблення супутникових геодезичних спостережень використовуєтьсяприкладне програмне забезпечення фірм постачальників приймачів ГНСС.
Перехід від просторових прямокутних координат X, Y, Z в системах координат ITRS/ITRF, WGS-84 до просторових прямокутних координат X, Y, Z в системі УСК-2000 виконується за методом Гельмерта з використанням таких наближених параметрів:
Перетворення просторових прямокутних координат X, Y, Zв геодезичні B, L, H виконується із використанням еліпсоїда Красовського з такими параметрами:
велика піввісь 6 378 245м;
стиснення 1:298,3.
Для перерахування геодезичних координат на площину в проекції Гаусса - Крюгера необхідно вибратиіз списку проекцій– “Поперечну проекцію Меркатора”, або “Transverse Mercator” та задати параметри:
-початок відліку широти ¬- 0?;
-початок відліку довготи – значення довготи осьового меридіану місцевої системи координат у відповідності до паспорту місцевої системи координат;
-північний умовний зсув початку системи координат - ¬ 0 м для регіональних місцевих систем координат. Для місцевих систем координат населених пунктів значення у відповідності до паспорту місцевої системи координат;
-східний умовний зсув- 300 000 м для регіональних місцевих систем координат. Для місцевих систем координат населених пунктів значення згідно паспорту місцевої системи координат;
-масштаб ¬ 1.000000.
Для переходу від геодезичних висот Н у нормальну систему висот – Балтійську 1977 року використовується модель квазігеоїда для території України у системі координат УСК-2000 та системі висот – Балтійська 1977, яка розроблена у Науково-дослідному інституті геодезії і картографії.
20.Перерахунок прямокутних координат х, у в геодезичні B, L, Н виконується за допомогою спеціального програмно-методичний комплексу координатних операцій по перерахунку координат до Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000, який знаходиться у вільному доступі на публічному веб - порталі.
21. Існуючі топографо-геодезичні, картографічні,землевпорядні матеріали, які створені в системах координат СК-42, СК-63 та місцевих системах координат, які утворені від них переводяться у систему координат УСК-2000 за допомогою спеціального програмно-методичного комплексу координатних операцій
Адміністрування та ведення Державного земельного кадастру
22. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється державним кадастровим реєстратором. Повноваження державного кадастрового реєстратора визначаються Законом України "Про Державний земельний кадастр" та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від ______ №____. Внесенню відомостей до Державного земельного кадастру передує підготовка (або поточний контроль) даних, які містяться у цих відомостях. При підготовці (або проведенні поточного контролю) даних залучається відділ технічного контролю, якийвиконує, зокрема, і перерахунок координат з систем координат СК-42, СК-63 та похідних від них, до системи координат УСК-2000 та МСК-2000, які містяться в обмінних файлах формату In4, XML, індексних кадастрових картах та матеріалах, що містять дані про межі адміністративно-територіальних одиниць, які були виконані в системах координат СК-63, СК-42 та місцевих.Ведення Державного земельного кадастру здійснюється Держземагентством України та його територіальними органами. Адміністрування Державного земельного кадастру здійснюється Центром ДЗК та полягає у:1) здійсненні заходів із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру;2) технічному і технологічному забезпеченні Державного земельного кадастру; 3) збереженні та захисті відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі.Адміністрування Державного земельного кадастру здійснюється на центральному, регіональному та місцевому рівнях.
Контроль та приймання результатів наземних топографо-геодезичних та земельно-кадастрових знімань
23. Документація із землеустрою, яка містить результати топографо-геодезичних знімань, (далі – Результати виконання робіт) перевіряються у складі документації із землеустрою відділом технічного контролю (ВТК).
Дані, що підлягають внесенню до Державного земельного кадастру, повинні бути приведені до Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000.
Відділ технічного контролю визначається Держземагентством України та виконує контроль і перевірку результатів виконання робіт. Після виконання проміжного контролю та перевірки, можливе здійснення перерахунку координат до системи координат УСК-2000, після чого отриманий проміжний результат розміщується та відображається у Буфері збереження та обміну даними майбутніх змін.
Із застосуванням затверджених ВТК Результатів виконання робіт, формується документація із землеустрою та обмінний файл формату XML, які передаються на перевірку до ВТК. Після виконання перевірки документації із землеустрою та обмінного файлу формату XML, ВТК формує протокол проведення перевірки і присвоює йому відповідний штрих-код.
Рішення про внесення приймає державний кадастровий реєстратор, за умови позитивного висновку ВТК.Висновок ВТК отримується за результатом запиту до Буфера збереження та обміну даними. Запит формується з використанням штрих-коду, який є унікальним ідентифікатором. У висновку зазначається інформація щодо якості даних, які містяться в обмінному файлі та документації із землеустрою.
Ведення веб-порталу ”Публічна кадастрова карта”
24. Ведення веб-порталу "Публічна кадастрова карта" здійснюється Адміністратором Державного земельного кадастру. На веб-порталі здійснюється:
-надання інформації про межі земельних ділянок, їх кадастрові номери, площу, код цільового призначення;
-перерахунок прямокутних координат в геодезичні B, L, Н у режимі реального часу за допомогою спеціального програмного забезпечення.
Перевірка даних Державного земельного кадастру
25. Перевіркаданих, що містять відомості Державного земельного кадастру, виконується на декількох етапах:
-на етапі перевірки Результатів польових робіт: проміжний контроль та, за бажанням, перерахунок отриманих координат до системи координат УСК – 2000 та похідних від неї місцевих систем координат;
-на етапі перевірки XML та сканованої документації із землеустрою при наданні протоколу перевірки;
-на етапі внесення до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором: після розгляду обмінного файлу та сканованої документації із землеустрою, в разі виявлення, дані направляються на доопрацювання та виправлення виявлених помилок.
Надання інформації, що міститься у відомостях Державного земельного кадастру
28. Порядок розпорядження інформацією з обмеженим доступом, що міститься у відомостях Державного земельного кадастру, визначається законодавством України.
Порядок розпорядження інформацією, що є власністю юридичних і фізичних осіб, визначається власником зазначеної інформації відповідно до законодавства.
Відкрита інформація, що міститься у відомостях Державного земельного кадастру, надається відповідно до вимог чинного законодавства.
Склад, обсяг, порядок обліку та доступу до відкритої інформації, що міститься у відомостях Державного земельного кадастру визначається Держземагентством України.
Для отримання геодезичної інформації, що містить відомості Державного земельного кадастру, подається запит (відповідно до пункту 17 цього Порядку) до Держателя Державного земельного кадастру.
Держатель Державного земельного кадастру розглядає запит про надання геодезичної інформації і протягом 10 днів інформує заявника про наявність або відсутність зазначеної інформації, а у разі наявності - умови надання її у користування. У разі відсутності встановлених законодавством обмежень отримання інформації, запит задовольняється протягом 15 днів.