說明： 

一、礙於我國退出聯合國的特殊國際處境，國內兒童一直以來皆未受到兒童權利公約的保障。所幸立法院於 2014 年 5 月 20 日通過《兒童權利公約施行法》保障和促進兒少身心健康全 面發展，對健康權的落實提供公共衛生的基礎，並凸顯兒童 健康決定因素不單只是個人因素（如：基因、飲食、作息 等），還包括家庭、學校、社會、國家乃至國際的影響力。 健康權之維護可謂兒少權利的核心價值。

二、青少年期是生長發育的高峰期，學校營養午餐則是一天之中 營養攝取關鍵的一餐。少年代表自 105 年 11 月起在社群網 路開放問卷，邀請就讀國中及高中之青少年（高中職生 170 人、國中生 26 人、國小生 1 人）進行調查，統計 197 份有 效問卷得到結果，說明如下： 

(一) 有關營養午餐菜色及品質調查 1.營養午餐菜色重複性太高，學生經常吃到相同菜色： 根據問題第 10 題《能夠吃到美味的午餐》統計結果， 同意者占 20%、無意見占 26%、不同意者占 54%；另外第 11 題《經常吃到相同的菜色》統計結果，同意者占 60 ％，無意見占 27%，不同意者占 13%。 由以上 2 個統計資料可得知，54%學生不同意能夠吃到 美味的午餐，60％學生認為午餐菜色重複性高，是降低 學生吃營養午餐的原因之一。導致學生常有自訂外食、不吃或以泡麵、零食取代之情況出現，恐有衛生安全及 損害學生身體健康之疑慮。 2.有關營養午餐品質：根據問題第 12 題《覺得吃到不健康的食物》，同意者 占 47％，無意見占 31％，不同意者占 22％；另外第 13 題《能夠吃到品質佳的食物》同意者占 30%、無意見 38%、不同意者占 24%。由以上 2 個統計資料可得知，學 校營養午餐有 30％學生覺得吃得不健康、另僅有 30%學 生覺得吃到品質佳的食物。另外，第 16 題少年代表也針對學校於每學期辦理 2 至 3 次營養午餐的滿意度問卷調查詢問是否提升午餐的品質，所獲結果同意者占 21%、無意見者占 30%，不同意 者占 49%。 3.有關營養午餐價格： 隨著油電上漲、人事成本…等物價提高，又台灣雨季及 風災頻繁影響菜價波動，現行營養午餐費用是否能讓廠 商持續維持及提升營養午餐的品質？根據問題第 17 題 《如將營養午餐價格合理化且食材新鮮多元，是否願意 食用》同意者占 92.4％，不同意者占 7.6％。 在這方面多數認為，營養午餐若提高至適當價格，且真 正可以讓學生吃得健康開心，廠商也能有適當利潤，創造雙贏的局面為佳。 

(二)有關校園營養午餐之營養師設置問題 根據《學校衛生法》第 23-1 條之規定，高級中等以下學 校，班級數 40 班以上者，應至少設置營養師 1 人；各縣 市主管機關，應置營養師若干。 然未達 40 班之學校，營養師則會有兼校督導之情況，造 成大學校及小學校之營養午餐品質不一。再者，學校營養 師職責定義模糊（含飲食衛生安全宣導、膳食管理執行、 健康教育飲食之實施、全校營養指導、個案營養管理）。 即便條例中明確規範營養師職責，卻未有一套明確的標 準，造成某些學校之菜色經常出現過於油膩、或不潔等情況發生。

(三)有關校園營養午餐之審查制度 1.午餐問卷成效不佳：根據調查(請參附件 1)營養午餐意 見調查表確實能使品質提升，非常同意者占 7.1％，同 意者占 13.7％，無意見占 29.4％，不同意者占 23.4 ％，非常不同意占 26.4％。大部分仍認為營養午餐問卷 的成效仍不佳，無法提升品質。 2.抽檢效率不彰：抽查次數少，且到場抽查前也會事先 通知，廠商或校方可先行準備以致成效不彰。 3.學校午餐供應會未普遍落實：根據《學校衛生法》第 23-2 條略以高級中等以下學校辦理午餐應成立學校午餐供應會或相當性質之組織，其組成、評選、供應及迴避原則，由各該主管機關定之，其成員組成，現任家長 應占四分之一以上。然而，上述午餐供應會並未普遍落實，多數同學及家長不知有此措施，或者有成立但未實 際運作。 

決議：

一、 建請訂定營養午餐專法 依據兒福聯盟 2015 年「十大兒少關注議題」調查，逾半數 青少年認為塑化劑、黑心油等問題亟需改善，也認為學校營 養午餐有改善空間，可見食安問題已成為兒少最關心的議題。過去爆發幾次食安危機，學校及學生都受到波及。另建 請本市訂定營養午餐專法，可呼應學童對校園食安的重視， 建立源頭把關機制，嚴格督促各校落實，讓營養午餐更名實 相符，學童吃得更安心。 

二、 學校午餐供應會納入學生代表討論 現行《學校衛生法》第 23-2 條略以，高級中等以下學校辦 理午餐應成立學校午餐供應會或相當性質之組織，其組成、 評選、供應及迴避原則，由各該主管機關定之，其成員組 成，現任家長應占四分之一以上。建議納入學生代表或學生 會成員參與，除了能接收學生實質意見之外，同時落實兒童 權利公約之參與權。

三、 學校營養師設置及督導標準 建請各校皆能設有營養師把關營養午餐，且為避免不同營養 師及各校督導標準不一之狀況，建請研議完整的督導機制及標準，讓各學校營養午餐品質能夠提升且一致。