ここで問題となるのは、アマチュア無線はその目的以外に使用してはならないという電波法の壁です。たとえ災害時であっても、「有線通信を利用することができないか又はこれを利用することが著しく困難 」な場合が延々と続くわけではありません。しかし、実際には「有線通信や携帯電話は1対1通信である」がために同じ内容の伝言（情報伝達）を相手先の数だけ行わなければなりません。無線であれば同時に複数個所へ同じ情報を届けることができます。従来、この目的のためにアマチュア無線を使用すること、また通信事項に災害時情報などを加えることは法令違反として行えませんでした。現在では電波法施行規則の一部改正により状況は改善しています。　→　アマチュア無線の社会貢献活動　電波法施行規則の一部を改正する省令）　（災害時の無線情報通信のまとめ）

 それでもアマチュア無線には秘匿性が無いため、全ての通信をアマチュア無線だけで完了することはできません。個人で入手可能な4種類の無線機をTPOで使い分けることが最も効果的、効率的と考えられています。しかし、従事者免許が不要な無線機を使用するにしても、それを使いこなす技術が必要です。アマチュア無線家であれば毎日行っている事ですが、そうでない者にその技能を醸成する機会は少なく、いざ発災したら使い方がわからないということになりかねません。

  筆者は県内の医療機関の災害対応訓練において、通信部門の訓練を担当しています。各医療機関から通信担当者が集まって訓練を行っていますが、多くの人は初歩的な電波法の知識が不足し、自分の使用している無線機が何であるかの理解も乏しいのが現状です。従事者資格不要の無線機であっても、その機器の特性を理解していなければ有効に使用する事は困難です。ましてや自組織だけでなく他組織との連携が必要な状況で、その無線機は役に立ちません。

 そこでアマチュア無線家にその存在意義があるのです。近隣の医療機関と合同訓練を行い、日頃培われた機器の取り扱いや情報伝達のスキルを磨きあい、4種類の無線機を使い分け、使いこなす事ができれば、災害時の情報伝達が円滑にできると考えられます。

  しかし、これでもまだ実災害においてアマチュア無線を有効に使う事はできません。過去の災害でアマチュア無線の有効性が語られていますが、それはあくまで「全ての通信手段を失った状況での」アマチュア無線であって「何も無いよりはましであった」のであり「期待した通りの結果」ではないのではないでしょうか。また、災害時に役立つという「気持ちが優先」してしまうと、「アマチュア無線を行う事そのものが目的化」してしまうおそれがあります。アマチュア無線は緊急時の「通信手段の補完」であり、災害対応計画の中で使用されてはじめてその効果が測られるものです。重要なのは「情報の取得と整理、整理された情報を発信すること」であって、アマチュア無線があれば自動的にそれが解決するという事ではないのです。訓練され統制されていないアマチュア無線は災害時の「邪魔もの」になるおそれがあります。

文責：医師、伊勢赤十字病院 災害医療部 説田守道 JQ2JAQ