Лоббирование интересов МБ

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества.

В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем самую широкую его трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам августа текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.2007.

Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова продолжает успешно лоббировать разработанную ее ведомством концепцию регулирования цен на лекарства. В августе премьер Владимир Путин подписал постановление, предусматривающее введение обязательной регистрации предельных отпускных цен жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, что положительно сказалось на рейтинге Голиковой.

«Вес» вице-премьера Сергея Иванова, наоборот, понизился. На мнение экспертов могла повлиять довольно жесткая критика со стороны Владимира Путина по адресу деятельности Объединенной авиастроительной корпорации, совет директоров которой возглавляет Иванов. Критика эта прозвучала на авиасалоне МАКС-2009 и касалась недостатков в корпоративном управлении ОАК, приведших к убыточности ряда военных и гражданских контрактов.

Ряд региональных лидеров улучшили свои рейтинговые позиции за счет того, что они возглавили списки кандидатов от «Единой России» на выборах в местные областные и городские думы. Прежде всего это относится к столичному мэру Юрию Лужкову и губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа Юрию Неелову, которые попытаются укрепить позиции единороссов в городских думах Москвы и Салехарда. В «топ-25» дебютировал губернатор Тульской области Вячеслав Дудка, который встал во главе списка от правящей партии на предстоящих выборах в областную Думу.

Также увеличился рейтинг у Эдуарда Росселя и Дмитрия Мезенцева, возглавляющих соответственно Свердловскую и Иркутскую области. Россель, срок полномочий которого скоро истекает, набрал очки за счет того, что вопреки некоторым прогнозам был включен «Единой Россией» в тройку претендентов на пост главы области. Теперь многие аналитики считают достаточно высокими его шансы сохранить за собой губернаторское кресло еще на один срок. Мезенцев, как считается, пролоббировал решение федерального Центра финансировать празднование 350-летия Иркутска. По некоторым оценкам, эта финансовая помощь, в том числе инвестиции в местную инфраструктуру, может превысить 10 млрд. руб.

В «топ-25» региональной номинации вернулся президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, после длительного лечения приступивший к своим обязанностям. Высокий рейтинг главы республики обусловлен его безусловной поддержкой федеральным Центром.

В номинации «первых лиц» увеличение рейтинга главы «Российских железных дорог» Владимира Якунинаможно связать с тем, что он небезуспешно лоббирует создание собственной сети связи РЖД стандарта GSM-R. По крайней мере Министерство связи и массовых коммуникаций подготовило проект постановления правительства, который предусматривает выделение частот для создания этой сети. По мнению некоторых экспертов, она может использоваться и для предоставления услуг сотовой связи населению.

Лоббисты – первые лица

№ ФИО В августе 2009 г. В июле 2009 г.

Очень сильная эффективность

1 Нарышкин С.Е. (администрация президента) 4,42 4,47

2 Собянин С.С. (аппарат федерального правительства) 4,40 4,39

3 Шувалов И.И. (федеральное правительство) 4,37 4,39

4 Миллер А.Б. (“Газпром”) 4,34 4,37

5 Якунин В.И. (“Российские железные дороги”) 4,32 4,25

6 Зубков В.А. (федеральное правительство, “Газпром”) 4,23 4,28

7 Дерипаска О.В. (“Базовый элемент”, “ОК РУСАЛ”) 4,12 4,15

8–9 Усманов А.Б. (“Газпроминвестхолдинг”, “Металлоинвест”) 4,05 4,07

8–9 Ковальчук Ю.В. (банк “Россия”) 4,05 4,10

10 Чемезов С.В. (“Ростехнологии”, Союз машиностроителей) 4,04 4,10

11 Пугачев С.В. (Совет Федерации, “Объединенная промышленная корпорация”) 4,02 4,05

Сильная эффективность

12 Фридман М.М. (холдинг “Альфа групп”) 3,98 4,01

13 Тимченко Г.Н. (компания Gunvor) 3,92 3,87

14 Алекперов В.Ю. (“ЛУКОЙЛ”) 3,87 3,84

15–16 Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк) 3,56 3,51

15–16 Греф Г.О. (Сбербанк РФ) 3,56 3,61

17 Токарев Н.П. (“Транснефть”) 3,53 3,51

18 Богданов В.Л. (“Сургутнефтегаз”) 3,45 3,42

19 Прохоров М.Д. (группа “Онэксим”) 3,43 3,51

20–21 Костин А.Л. (ВТБ) 3,40 3,38

20–21 Чубайс А.Б. (РОСНАНО) 3,40 3,41

22 Потанин В.О. (“Интеррос”) 3,33 3,35

23 Мордашов А.А (“Северсталь”) 3,31 3,26

24 Евтушенков В.П. (АФК “Система”) 3,30 3,28

25 Богданчиков С.М. (“Роснефть”) 3,27 3,30

Средний рейтинг 3,83 3,84

Лоббисты – региональные лидеры

№ ФИО В августе 2009 г. В июле 2009 г.

Очень сильная эффективность

1 Лужков Ю.М. (Москва) 4,39 4,33

2 Матвиенко В.И. (Санкт-Петербург) 4,26 4,23

3 Ткачев А.Н. (Краснодарский край) 4,21 4,18

4–5 Тулеев А.М. (Кемеровская область) 4,17 4,20

4–5 Шаймиев М.Ш. (Республика Татарстан) 4,17 4,14

6 Абрамович Р.А. (Чукотский АО, портфельный инвестор) 4,16 4,15

7 Кадыров Р.А. (Чеченская Республика) 4,14 4,12

8–9 Якушев В.В. (Тюменская область) 4,06 4,09

8–9 Хлопонин А.Г. (Красноярский край) 4,06 4,03

Сильная эффективность

10 Неелов Ю.В. (Ямало-Ненецкий АО) 3,78 3,67

11 Позгалев В.Е. (Вологодская область) 3,76 3,81

12 Россель Э.Э. (Свердловская область) 3,48 3,30

13 Шанцев В.П. (Нижегородская область) 3,45 3,51

14 Федоров Н.В. (Чувашская Республика) 3,33 3,30

15 Евкуров Ю.-Б. (Республика Ингушетия) 3,30 2,57

16–18 Рахимов М.Г. (Республика Башкортостан) 3,12 3,11

16–18 Артяков В.В. (Самарская область) 3,12 3,32

16–18 Боос Г.В. (Калининградская область) 3,12 3,09

19 Филиппенко А.В. (Ханты-Мансийский АО) 3,03 2,97

Средняя эффективность

20 Дарькин С.М. (Приморский край) 2,83 2,77

21 Штыров В.А. (Республика Саха (Якутия) 2,77 2,74

22 Мезенцев Д.Ф. (Иркутская область) 2,74 2,59

23 Громов Б.В. (Московская область) 2,67 2,64

24 Сердюков В.П. (Ленинградская область) 2,64 2,61

25 Дудка В.Д. (Тульская область) 2,63 2,56

Средний рейтинг 3,50 3,45

Лоббисты – “профессионалы”

№ ФИО В августе 2009 г. В июле 2009 г.

Очень сильная эффективность

1 Сурков В.Ю. (администрация президента) 4,65 4,67

2 Сечин И.И. (федеральное правительство, “Роснефть”, “Интер РАО ЕЭС”) 4,58 4,62

3 Кудрин А.Л. (федеральное правительство, Министерство финансов) 4,23 4,19

4 Козак Д.Н. (федеральное правительство) 4,10 4,13

5 Иванов С.Б. (федеральное правительство, “Объединенная авиастроительная корпорация”) 4,07 4,13

6 Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков) 4,06 4,10

7 Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей, Координационный совет предпринимательских союзов России) 4,04 4,12

8–9 Набиуллина Э.С. (Министерство экономического развития) 4,03 4,06

8–9 Христенко В.Б. (Министерство промышленности и торговли) 4,03 4,09

10 Ресин В.И. (правительство Москвы) 4,01 4,04

Сильная эффективность

11 Торшин А.П. (Совет Федерации) 3,89 3,87

12 Голикова Т.А. (Министерство здравоохранения и социального развития)3,84 3,77

13 Трутнев Ю.П. (Министерство природных ресурсов и экологии) 3,81 3,79

14 Язев В.А. (Госдума, Российское газовое общество) 3,75 3,77

15 Гурьев А.Г. (Совет Федерации, Российский союз химиков) 3,73 3,75

16 Авен П.О. (Альфа-банк) 3,65 3,69

17 Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба) 3,59 3,49

18–19 Скрынник Е.Б. (Министерство сельского хозяйства) 3,42 3,39

18–19 Хан Г.Б. (ТНК-ВР) 3,42 3,47

20 Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов России) 3,36 3,32

21 Примаков Е.М. (Торгово-промышленная палата РФ) 3,33 3,30

22–23 Титов Б.Ю. (“Деловая Россия”, “Правое дело”) 3,30 3,36

22–23 Кигим А.С. (Всероссийский союз страховщиков, Российский союз автостраховщиков) 3,30 3,20

24 Федун Л.А. (“ЛУКОЙЛ”) 3,28 3,30

25 Борисов С.Р. (“ОПОРА России”) 3,23 3,23

Средний рейтинг

Источник: Сергей Туранов "Лучшие лоббисты России-август 2009 года"// "Независимая Газета" 197(4827) за 19,09,2009

http://www.lobbying.ru/content/sections/articleid_4715_linkid_16.html