Александр Скалон
Смоленский гуманитарный университет
Стратегию развития Смоленска определяют вызовы когнитивной экономики
Справедливость этого сильного утверждения нет нужды подробно аргументировать: мы не можем уклониться с магистрального пути мирового развития, не рискуя навсегда остаться на его обочине. Более того: мы вынуждены догонять, радикально модернизироваться, проходить заново те уроки, которые ранее легкомысленно пропустили. Попробуем рассмотреть, какие стратегические соображения из этого аксиоматического утверждения вытекают*).
1. Превратить недостатки - в достоинства.
Ситуация, в которой сегодня оказалась Россия, обладает кроме множества принципиальных недостатков, значительным преимуществом: мы можем не повторять большинства ошибок и заблуждений тех, кто опережает нас. Такое преимущество для большой страны – редкость и не использовать его мы не имеем права. Ситуация сходна с той, которую описывал Адам Смит для связки «провинция – метрополия»: когда в провинцию проникает дорога, говорил А. Смит, ее развитие идет темпами много более высокими, чем метрополии. Фактически - речь идет об экономии десятилетий развития, огромного объема труда и трудового времени. Для условий когнитивной экономики, основанной на мультипликационном эффекте беспредельно воспроизводимых и непрерывно совершенствуемых знаний, это особенно важно. В качестве аналога или если угодно, модели, можно рассматривать ситуацию с распространением Интернета, сотовой связи и, в целом, перехода страны на цифровые стандарты распространения информации. За 2009 год, по оценкам аналитиков IDC и корпорации EMC, в мире было создано свыше 300 миллиардов гигабайт данных в электронном виде. За предстоящие десять лет производство электронных данных вырастет в 44 раза[1] - и это только внешние параметры происходящего процесса. Его качественные характеристики, обычно мало видимые СМИ, впечатляют еще больше: за последние два десятилетия мир драматически изменился: знания стали властью, а власть на основе недостаточных знаний удерживается только обманом и насилием[2].
Но у этого типа развития есть исключительная характеристика: сверхмобильность знаний и неограниченная возможность их воспроизведения. Требуются реципиенты, способные их адекватно принять, и мотивация к этой нелегкой работе. Классический пример: Япония после 1948 года, сделавшая ставку на приобретение знаний вместо фабрик (рекомендация В. Леонтьева), совершила головокружительный рывок («японское чудо») и с последних позиций менее чем за два десятилетия переместилась в мировые технологические лидеры, потеснив и обогнав по многим показателям США.
Возможно, что у России есть шанс «срезать путь»: не проходить все этапы развития высшей школы (ВШ), промышленных и технологических схем, но вряд ли получится перескочить этап массированного обновления (модернизации, как его принято называть, но – фактически – чаще речь идет о радикальной смене) производственного аппарата. Это еще один шанс: выигрыш в технологическом обновлении в два-три десятка лет, а по некоторым видам, особенно автоматизированных, высокоточных и других наукоемких производств, до полувека. И в этом случае основная нагрузка ложится на ВШ и лидеров производства, имеющих возможность создавать собственные вузы и сузы.
Разумеется, этим возможности стратегии «перевода недостатков в достоинства» не исчерпываются.
2. Искать главные ресурсы.
Безусловно, главным ресурсом любой страны, региона, города являются люди.
Человеческий капитал - ключевой ресурс развития, превосходящий по своему значению все другие ресурсы общества и условия окружающей среды. Это общее место подчеркивается в статье VIII Декларации социального прогресса и развития Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1969 года среди важнейших принципов: «Каждому правительству принадлежит первостепенная роль и конечная ответственность в деле обеспечения социального прогресса и благосостояния его народа, планирования мер социального развития как части всесторонних планов развития ‹…›. При планировании мер в области социального развития должным образом учитывается разнообразие в потребностях развивающихся и развитых районов, городских и сельских районов каждой страны».
Можем ли мы сказать сегодня, что меры, предпринимаемые Правительством РФ, а равно и региональными правительствами, адекватны известным проблемам и эффективны? К сожалению - нет.
Идет процесс интеллектуального истощения провинции в пользу центра: как только человек достигает определенного порога в благосостоянии (личном развитии, образовании, компетенциях), он пытается переместиться в точку более отвечающую его экспектациям.
На сотню детей из наших малых городов, обучающихся в разных, в том числе и весьма престижных вузах страны, только трое-пятеро изъявляют желание вернуться домой, чтобы жить и работать в родных местах. С этим фактором связана очень серьезная проблема дефицита человеческого капитала, необходимого для развития и его общий низкий уровень в провинции. Процесс естественный, общемировой, с научной точки зрения – банальный, но, для наших регионов очень тяжелый. Доходит до парадокса: предприниматель, желающий расширить торговлю, не может отыскать квалифицированного и надежного продавца и раз за разом ему приходится отказывать новичкам в доверии. В развитых странах этот процесс относительно уравновешен – провинциальные центры могут предложить своим рабочим, служащим, преподавателям, специалистам, администраторам уровень жизни уравновешивающий метропольный, тем более что процесс дезурбанизации под воздействием современных коммуникаций принял качественно новые формы (значительно более трети служащих работают через виртуальные офисы, а лица творческих профессий, кажется, почти поголовно перешли на сетевое общение).
Будущее принимает выраженно виртуальные формы: об этом свидетельствуют и многочисленные исследования[3], выводящие на первое место профессии связанные с производством и передачей знаний, обработкой и распределением информации. Да, проблема доверия есть и там, но принимает существенно другие формы.
3. Использовать естественные преимущества.
В физико-географическом, в общем смысле - в экологическом отношении Смоленская область – чрезвычайна важная для всей Европы территория, поскольку здесь находятся истоки двух величайших рек Европы: Днепра и Волги, а также часть бассейна Западной Двины. Эколого- и агроклиматический потенциал Смоленска и области весьма благоприятен, но налагает на развитие региона ряд эколого-экономических ограничений. Поэтому если мы подойдем к развитию области отдав предпочтение выгодным в краткосрочном периоде, но опасным стратегически «пожирателям» среды – загрязняющим производствам, то нанесем ущерб не только себе, но подкомандным нам территориям бассейнов. Тогда преимущество, серьезный ресурс может стать источником болезненных проблем[4].
Вытекающие отсюда эколого-экономические ограничения развития очень существенны. С этой позиции стратегия развития региона, предлагаемая центром «Северо-Запад», не выдерживает никакой критики. В этом документе в качестве приоритетов развития предлагается металлургия, нефтехимия, одним словом - типичный реинжиниринг старопромышленного региона.
Но дело не только в эколого-экономических ограничениях. Смоленской области (СО) предстоит решительный шаг в качественно новую экономику и обязанности лидера со Смоленска никто не снимал. Вступать в будущее, ориентируясь на прошлое – порочно. Нельзя строить промышленный потенциал, ностальгируя по1985-му году. Впереди – качественный скачок, и темпы преобразований задаются не нами, а общемировыми процессами. Здесь областному центру принадлежит роль образца, «центра тяготения» и лидера, через которого в область проникают определяющие развитие тенденции, знания, профессиональные умения. Когнитивная экономика все меньше связывается с пространственным положением вовлеченных в нее фирм или предприятий, но во все большей мере тяготеет к системам, в центре которых формируется новое знание: высшая школа; связанные с ней крупные лабораторные и технологические центры, использующие фундаментальные достижения ученых и, разумеется, предприятия, превращающие научные разработки в современные товары. Здесь все зависит от инициативы и талантов людей. Именно поэтому рекрутинговые агентства давно превратились в «охотников за головами»: высококлассных специалистов переманивают, иногда довольно грубыми методами, а судебные споры вокруг перехода крупных специалистов и менеджеров тянутся годами.
Следующий очень существенный фактор, который можно расматривать как естественное преимущество Смоленска и СО – транспортное положение[5], имеющее стратегическое значение для всей России. Но транзитность одновременно и ограничение. Да, СО может превратиться в мощный транзитный узел, мультимодальную транспортную систему. Но такая логика, если ее положить в центр стратегической модели развития, неизбежно приведет к ограничению, делая нашу экономику заложницей экономик других регионов и стран. Следовательно, рассматривая геостратегическое положение Смоленска, необходимо искать иную логику, чтобы выйти из описанного ограничения. СО является естественным посредником между Европой и практически всей Россией. Здесь сходятся в узел не просто транспортные, но человеческие потоки. Более того: можно представить себе СО как средостение между Северной Европой и Россией, удобный плацдарм для совместной деятельности. Четырехчасовая доступность Москвы довольно скоро превратится в полуторачасовую. В связи с этим область может трансформироваться в привлекательное для жизни, и для инвестиций, место. Можно поставить стратегическую задачу стать привлекательной территорией для интеллектуалов и специалистов, деятелей новой экономики (когнитариев, по Тоффлеру), тех самых представителей состоятельного среднего класса, которые формируют своими налогами доходную часть большинства университетских штатов Америки.
Тогда преимущества экологической чистоты территории, биохимической полноценности продукции, рекреационного качества природных систем будут «капитализированы» в полной мере.
4. Преодолеть пороки и недостатки.
Очень серьезное ограничение развития связано с системой управления в России, фактически - с бюрократией. До тех пор, пока мы не решим эту проблему, инвестиции будут убегать от нас, к примеру, в Китай, ровно так же как деньги убегают от ленивых и недалеких людей. Для бизнеса бюрократия выливается в дополнительные издержки, которые зачастую выталкивают этот бизнес (тем более – начинающий, неокрепший) с игрового предпринимательского поля. По результатам опросов представителей малого бизнеса, проведенных на территории СО, более трети респондентов говорят, что больше всего им мешают излишние формальности, повышающие издержки, увеличивающие риски, не дающие возможности развернуться, расширить торговлю или производство.
Получается, что стратегия развития СО должна быть не устанавливающей, а поощряющей; не организующей, а поддерживающей – предоставляющей людям и капиталам сравнительные преимущества[6] и возможности для продуктивной деятельности. Однако для реализации такой стратегии нужны серьезные институциональные решения, в частности: снижение давления на бизнес, уменьшение количества контролирующих организаций, отмена сертификации и других ограничений. Но это будет возможно только при радикальном снижении и пересмотре роли государства в экономике, устранении значительной части функций государства. Вполне возможно, что ряд последний решений Президента по модернизации государственного управления приведет к этому. Отечественной экономике нужна институциональная система поддерживающая ее конкурентоспособность.
Еще одно очень важное замечание: СО должна своими силами, опираясь на собственный научный потенциал, разрабатывать ключевые решения своего развития.
Стратегическое планирование заключается не в том, чтобы запланировать все возможные действия, заставив всех маршировать в светлое будущее. Это прежде всего создание таких институциональных условий, при которых каждый мог бы применить свои силы наилучшим образом. Стратегию должен разрабатывать тот, кто владеет собственностью или уполномочен принимать решения; тот, кто реально отвечает за предприятие, за территорию, за хозяйство. Стратегия - это прерогатива собственника, его решение, риск и ответственность. Никто другой не может принять решение за собственника, не разделив его риски. Принятие стратегических решений, власть, риск и ответственность - неразрывно связаны. Владельцы собственности приходят и уходят и каждый последующий имеет собственное видение перспективы. Именно в этом и состоит смысл экономической деятельности: каждый считает, что он лучше других знает, что делать. Общество же определяет, кто в действительности лучше удовлетворяет его потребности, голосуя рублем.
Допустим, много говорится о роли туризма. Но условия для его развития не созданы. И, сколько не говори, любой европейский турист, отпробовав нашего «сервиса», больше никогда к нам не вернется.
5. Опора на интеллект и высшую школу.
Можно попытаться представить, как когнитивная экономика может способствовать модернизации и экономическому росту. Думается, что этот путь пролегает через следующие критические точки.
• Институциональные преобразования, радикально снижающие трансакционные издержки и риски.
• Государственная поддержка конкурентной среды и защита прав собственности (в том числе и особенно – интеллектуальной).
• Либерализация образовательной среды: расширение и диверсификация образовательных услуг; поддержка частных и создание государственных (региональных) фондов поддержки образования; накопительных фондов и пр.
• В рамках реформы государственного управления – решительный пересмотр системы органов местного самоуправления. В основе – идея самоокупаемости (рентабельности) территориальных органов управления.
• Радикальное повышение оплаты труда специалистов занятых в сфере муниципального управления; введение экзаменов на должность и контрактных отношений с наемным работником госслужбы, уравновешивающих высокую оплату высокой ответственностью.
• Значительное повышение роли ВШ в региональной схеме отношений и, прежде всего, за счет создания разных схем экономической стабильности и зависимости ВШ от результатов ее работы. Между этими тезисами нет противоречия: мы уже предлагали вернуться к идее Томаса Джефферсона, сделавшего университет лендлордом[7] – что позволило капитализировать в нем экспектации общества и ту роль, которую играет ВШ в жизни общества, роль средоточия, трансформатора и репликатора социального опыта, передаваемого детям.
• Государственная программа поддержки молодых семей и инвестиций учитывающих молодежную занятость.
Конечно, список далеко неполон, но уже дает возможность конструктивного обсуждения.
Если мы желаем поддержать вузы города, то почему не можем передать им в вечную собственность достаточные земли и в Смоленске, и за его границами, на которых они получат право развивать свои идеи и разработки? Разве это не станет мощной финансовой поддержкой вузов, не требующей ни копейки из бюджета? Разве это не станет нашим капиталовложением в самое главное - в наших детей? ВШ должна ответить на такую политику резким повышением качества обучения, требовательности к студентам и оснащенности учебного процесса. И это ее сфера ответственности, область конкуренции за инвестиции, деньги, которые студент приносит в вуз.
Рядом со Смоленском находятся экономически «пустые»[8] территории, которые можно отдать университетам навечно. Этим можно запретить их продажу, разрешив другие формы эксплуатации, а уже задача ВШ найти этим землям лучшее применение.
Вот несколько конспективных соображений о возможной ВШ, способной решать проблемы развития СО:
• ВШ должна быть адаптивной, гибкой, способной к решительным и быстрым переменам;
• создание «монстров» (типа федеральных университетов и их региональных подобий) ведет к их «закукливанию» и остановке развития. Недопустимо свести разнообразие вузов к одному или двум вузам на регион. Это грозит тяжелыми потерями как в качестве подготовки специалистов, так и научной сфере. Большие системы негибки, легко бюрократизируются и развиваются по типу «кукушонка», выдавливая конкурентов с рынка образовательных услуг и исследований незаконными средствами;
• ВШ не может и не должна предсказывать направления развития региона, но может и должна готовить специалистов способных эти направления улавливать и к ними приспосабливаться, их создавать и эффективно использовать, инициировать новые направления и их развивать;
• ВШ требуется разнообразие и сложность намного превышающие узко региональные потребности. Глобализация экономики и новая информационная среда когнитивной эры ставят перед ВШ совершенно новые задачи: готовить выпускников к будущему, которое никто не может предсказать, но к которому им передстоит приспособиться и для этого - учиться всю жизнь;
• ВШ должна быть готова предоставить своим выпускникам гарантии пожизненного обучения, переобучения и информационной опоры в стремительно меняющемся мире. Научные исследования превращаются в ведущее звено работы ВШ, даже более важное, чем работа методологическая и собственно образовательная. Это происходит потому, что научная работа превратилась в основную силу развития общества и в значительной мере сосредоточилась в ВШ.
В конечном счете, ВШ очень выгодная сфера инвестиций. Более целесообразно инвестировать не в дома, но в интеллект. Инвестировать в дома – удел тех, кто в этих домах хочет жить. Особенность знаний заключается в том, что они не подвержены инфляции. Более того, интеллект обладает специфическим свойством: им можно делиться без потерь, в отличие от денежных знаков.
6. Элементы государственной и региональной политики.
Сегодня в России происходит несколько позитивных процессов. Один из них – появление национальной буржуазии, людей, способных концентрировать средства, принимать ответственные экономические решения и зарабатывать деньги вместо цирроза печени. Другой – формирование более или менее общего понимания того, что сырьевое направление развития для России катастрофично.
Третий - постепенное осознание важности легитимной собственности и конкурентных условий перехода собственности от неэффективного собственника, к эффективному. Впрочем, хотя понимание в обществе и появилось, но на реальной политике оно пока не отражено.
Еще одно позитивное явление – наметившийся отход от кейнсианской политики манипулирования бюджетом и национальной валютой и тенденция к укреплению рубля. Возможно, это признаки того, что властные лица трезво оценивают опасные перспективы большой страны со слабым и неэффективным управлением.
Ниже сделана попытка сформулировать ряд соображений описывающих, фрагментарно, разумеется, некую политику и, возможно, стратегию развития.
1) Экономический кризис необходимо рассматривать как часть процесса развития, условие развития и инструмент повышения эффективности национальной экономики, подходя к нему конструктивно и взвешенно. Это радикальный критерий для того чтобы определить правильно ли мы развиваемся;
2) максимально использовать кризис во благо: выигрыш от кризиса получают самые эффективные, базирующиеся на «правильной» основе предприятия. Администрация Смоленска имеет объективные возможности привлечь научное и бизнес-собщество и найти такие правильные основы, пропагандировать и демонстрировать их на практике. В этом случае каждый кризис, через который будет проходить наша экономика, будет укреплять ее, повышая ее эффективность и конкурентоспособность;
3) помогать надо «сильным», тем, кто демонстрирует лучшие образцы деятельности, чтобы они, как локомотив, могли вытянуть более слабых или зависимых (образуя цепочки). Конкурентная среда стимулирует развитие; соревнование - поддерживает экономику «в тонусе»;
4) наилучшим видом помощи является обучение правильным формам деятельности. Обучение, экономический «ликбез» для населения, распространение «лучших образцов деятельности» и знаний для этого необходимых, это мультипликатор развития - самый эффективный способ размещения денег, времени и сил общества. Для этого у администрации города есть отличные возможности: Смоленск - университетский город, в котором можно создавать колледжи с самой разной направленностью обучения;
5) необходимо найти, выделить, развить и использовать «уникальный» ресурс Смоленска, отличающий его в положительную сторону от всех других городов страны и Европы. Это позволит правильно сосредоточить силы и средства, сформировать стратегию города, правильно подобрать инструменты для ее реализации;
6) город - это «машина для жизни» и мы должны правильно оценивать ее «работу», искать и устранять все, что мешает ее гладкой и эффективной деятельности для населения. Частью стратегии развития города должна быть стратегия снижения и устранения непроизводительных издержек, повышающих «цену жизни» в городе, мешающих его правильной работе. Можно рассматривать этот критерий как коэффициент полезного действия (КПД города), а его повышение - как привлекательный момент для жителей и бизнеса;
7) основной инструмент развития города - человеческий капитал. У Смоленска, университетского города, этот капитал есть, и значительный, но его надо наращивать. Необходимо создать и использовать экспертное сообщество, чтобы проблемы развития города можно было решать на высоком профессиональном уровне.
Некоторые выводы и предложения.
1. Использовать геостратегический потенциал Смоленска и его области.
Расположение Смоленска в высшей степени выгодно и может стать одним из факторов способствующих его интенсивному развитию и реструктуризации экономики СО в целом.
Необходимо пересмотреть законодательство области и города с тем, чтобы польза от реализации этого преимущества, выгоды положения города и проживания в нем были очевидны для всех руководителей регионального и муниципального звена, внешних инвесторов и наших уроженцев, выехавших в другие города.
В первую очередь имеют значение - налоговая политика, в которой уже сделаны очевидно полезные шаги в законодательстве области; прозрачный рынок земли и упрощение процедур приобретения участков потенциальными стратегическими инвесторами; предлагаемые условия строительства и набор коммунальных услуг; кредитная политика региона и набор финансовых услуг.
2. Режим наибольшего благоприятствования.
Может быть коротко описан как набор прямых (предоставляемых всем поощряемым категориям инвесторов) и косвенных (общих для всех хозяйствующих субъектов) услуг, условий и преимуществ со стороны властных органов.
Прямые. К этой категории услуг, условий и преимуществ относятся обязательства поощряющие определенный, ограниченный или весьма широкий, набор видов деятельности, которые регион/город желает привлечь на свою территорию.
Этот набор оформляется законом, широко публикуется и с ним связываются все предлагаемые преимущества («зеленая улица» - первоочередное оформление всех необходимых документов и разрешений; первоочередность рассмотрения и сокращение сроков проведения всех операций, лучше всего по принципу «одного окна»; личный контроль полномочных лиц) и преференции (льготы на приобретение участков земли, налоговые каникулы, гарантии по кредитам и пр.).
Косвенные. Прежде всего это общее улучшение отношения к инвесторам со стороны исполнительных органов, включая защиту собственности и конкуренции. Это очень важный пункт, поскольку известны районы и лица «удерживающие» за собой все ключевые точки в экономике в ущерб остальным участникам рынка.
Не менее важно обеспечить прозрачность собственности, в первую очередь на землю.
Городом и областью должны быть обеспечены информационные условия развития, что настолько важно, что мы выделяем этому условию отдельный пункт ниже.
Публичность всех действий по привлечению потенциальных инвесторов должна быть обеспечена в высшей степени, от регулярных публикаций в СМИ, до выпуска специализированного «Делового вестника» на основных европейских языках, с размещением в Сети его контента на постоянной основе.
Наконец, губернатор области и мэр города, в сопровождении «бизнес-десантов» должны участвовать во всех значительных международных форумах, выставках и деловых встречах в Европе, США и странах АТР, а их вояжи - находить подробное отражение в Сети, причем обязательно на всех основных европейских языках.
Наши предложения мировому сообществу должны быть лучше или сравнимы с таковыми со стороны наших постоянных конкурентов - Китая и Индии, а в ЦФО - заведомо лучше предложений других регионов. Это потребует аналитической работы и может быть выполнено достаточно быстро в форме сравнительной таблицы. Такую задачу вполне может взять на себя Торгово-Промышленная палата СО вкупе с научным сообществом.
3. Набор стратегических инициатив.
3.1. Достаточно широко известна и вошла в стратегическую обойму идея «транзитности» Смоленска, его роли как логистического центра на Транссибирской магистрали (супермагистрали «Европа-Азия») и меридиональной магистрали «Юг-Север», но имеется вариант по которому автомагистраль Москва-Минск может пройти северо-западнее Смоленска. Необходимы решительные усилия регионального лобби в Москве, чтобы вариант трассы был выбран проходящий через Смоленск.
3.2. Мы предлагали и продолжаем предлагать в качестве основного вариант с использованием интеллектуального потенциала Смоленска и СО. Это путь небыстрый, достаточно сложный, но единственный, позволяющий без тяжелых экологических потерь перейти на мировые формы развития. С этим вариантом тесно связано следующее предложение.
3.3. Проект «Информационный двор».
Межуниверситетский (межвузовский) проект предусматривающий создание условий для наращивания вузами СО интеллектуального, технического и экономического потенциала.
Предлагается две взаимосвязанные формы его реализации: виртуальная и территориальная.
• На первом этапе формируется ассоциация заинтересованных вузов, создается площадка для обсуждения проекта и разрабатываются формы паритетного участия вузов в проекте.
Выделяются его некоммерческая часть (допустим, сообщество лиц, работающих над информационными проектами с открытым кодом) и определяются формы ее поддержки (гранты, отчисления от различных коммерческих проектов, стипендии и доброхотные даяния) и условия общественного согласия (имеются вполне применимые и давно действующие мировые образцы).
Определяются формы поддержки областного правительства (грант на 3-5 лет; юридическая поддержка; стипендии студентам и молодым исследователям; техническая поддержка: например, предоставление оплаченного места на серверах, трафика, помощь в прокладке волокна и пр., относительно необременительное участие. Конкурсные форма поддержки.
Создается виртуальный «Информационный двор»: интернет-портал с поддержкой самых современных форм работы, от «гостиницы» (системы частных сайтов лиц вовлеченных в проект), до «рыночной площади» - виртуальных магазинов и защищенных «мастерских» - виртуальных сетей для отдельных групп разработчиков, включая, вероятно, отдельный «учебный центр», где на бесплатной и платной основе может быть размещен учебный материал, подкасты ведущих преподавателей, а также «конференц-зал» с возможностью поддержки технических специалистов и консультантов.
• Второй этап, начало которого может совпадать с началом разработки виртуальной системы, основан на физическом построении межвузовского технологического, научно-исследовательского и прозводственного центра в одном из легко доступных пригородов Смоленска (не более получаса езды на автомобиле/автобусе).
Этот этап может быть начат созданием акционерного общества в составе участвующих вузов, заинтересованных предприятий города и СО, под контролем и протекцией администрации города и области. Формой участия города и области могут стать участок земли (около 1500 га) и связанная с ним инфраструктура.
• Третий этап, который может совпадать с началом двух предыдущих, состоит в продвижении проекта на мировой рынок и по России.
Его можно рассматривать как действующий только тогда, когда по одному из двух первых будут приняты положительные решения.
3.4. Проект «Экологически чистая пища».
Представляет собой пакет услуг и поддержки для фермеров и коллективных хозяйств СО, желающих выпускать биохимически полноценную, экологически чистую и сертифицированную пищу, с целью поставки на рынки Москвы, Петербурга и Европы под общей смоленской маркой. В проекте могут быть заняты как научные силы Смоленска, так и предприятия-переработчики, а также производители техники и материалов для таких производств.
Этот вопрос остро актуален и нуждается в значительной разработке.
3.5. Программа «Зеленый Смоленск»,
основной целью которой является способствование сбалансированному развитию города, поиску и выполнению «зеленых инициатив». В частности, это ландшафтное планирование города, проблема парковых зон, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам градостроительства, развитие системы экологических знаний для горожан, защита окружающей среды города.
3.6. Проект «Экспертное сообщество».
На базе, например, Смоленского гуманитарного университета, готового предоставить свои площади для регулярного общения, можно создать постоянно действующее международное экспертное сообщество, включающее его виртуальную составляющую («электронный офис» и виртуальный «конференц-зал») и физическую площадку для встреч в виде семинаров, конференций и текущей работы. В задачи сообщества будет входить обсуждение актуальных проблем развития города, его проектов и научно-исследовательские работы по заказам города и его предприятий.
Опубликовано: Скалон А.В. Стратегию развития Смоленска определяют вызовы когнитивной экономики. // Материалы III Международной научно-практической конференции «Идеи В.В. Докучаева и современные подходы к изучению природной среды, решению региональных социально-экологических проблем», г. Смоленск 27–28 мая 2010 г. – Смоленск: Универсум, 2010. - 240 с. (С. 210 - 226)
*) Исследование поддержано грантом РГНФ № 10-02-00-668а/Б2 "Трансформация территориальной структуры расселения и хозяйства приграничных регионов России и Беларуси в постсоветский период".
[1] http://www.osp.ru/news/2010/0507/13001863/
[2] См., к примеру, блестящий очерк Э.Тоффлера: Тоффлер Э. Метаморфозы власти. – М.: ООО «Издательство ACT», 2003. – 669 с.
[3] См., например: http://www.vz.ru/society/2006/4/14/29968.html. За последние несколько лет эта ситуация приобрела еще более яркие формы. Аутсорсинг, виртуальные рабочие системы и электронные офисы, мощные дата-центры и сервисы, обеспечивающие совместную работу многих тысяч людей над общим проектом - это магистральный путь новой экономики, в которой будут заняты самые высокооплачиваемые специалисты.
[4] В качестве примера достаточно привести Байкальский ЦБК: насильное, против всех рекомендаций и протестов ученых, размещение БЦБК на уникальном озере принесло массу проблем, от экономических (куда девать почти два десятка тысяч жителей и чем покрыть убытки от работы комбината), до политических на международном уровне: не самое лучшее решение премьер-министра вызвало международный резонанс и уже названо варварским.
[5] Точнее - геостратегическое положение, в котором транспорт лишь одна из составляющих, но это отдельная и серьезная тема для обсуждения.
[6] Еще один важный аспект, которому мало уделяется внимания: в качестве «сравнительных» для СО выступают не только, допустим, Калужская или Новосибирская области, а провинции, большие и малые города стран АТР; Ирландия, Австралия и Новая Зеландия - глобальная экономика - это глобальная конкуренция. Мировые перетоки капиталов весьма чувствительны к условиям размещения и уровням рисков.
[7] Скалон А.В. Высшая школа как ключевое звено решения проблем России. // Региональные исследования.- №5. - 2008 г.- с.31-38.
[8] Точнее конечно, было бы сказать - занятые сравнительно мало эффективными отраслями хозяйства. Но определить сравнительную эффективность замещения можно только тогда, когда есть основные факторы: легитимная и «прозрачная» собственность, рынок земли и налоговая система, стимулирующая переход собственности и рост капитализации земель. Только эти условия могут стимулировать граждан накапливать и вкладывать средства в землю и производства, на ней основанные, и, следовательно, формировать ее реальную рыночную цену.