Av 6 kap. 10 § skollagen följer att personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till rektorn. En rektor som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten ska anmäla detta till huvudmannen. Huvudmannen ska skyndsamt utreda anmälan och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden.

Anmälningsplikten tillämpas på motsvarande sätt om ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier eller sexuella trakasserier på så sätt som avses i diskrimineringslagen.

Skyldigheten att anmäla inträder så fort personalen får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten. Det ska inte göras någon värdering av hur allvarlig en händelse är innan den anmäls till rektorn respektive huvudmannen. Anmälan ska göras skyndsamt 

1. Barn/elev som känner sig trakasserad, sexuellt trakasserad, kränkt eller upplever att något annat barn/elev blir trakasserad, sexuellt trakasserad eller kränkt tar kontakt med en vuxen på förskolan eller skolenheten som barnet/eleven känner förtroende för. Detsamma gäller om det är vårdnadshavare som informerar personalen om att deras barn blivit trakasserad, sexuellt trakasserad eller kränkt.

2. Den vuxne får inte värdera händelsen i detta skede utan ska lyssna in berättelsen.

3. Den vuxne som får kännedom om att ett barn/elev upplever sig utsatt för trakasserier/sexuella trakasserier/kränkningar informerar rektor muntligt och gör en anmälan i verksamhetssystemet Prorenata samma dag. För att det ska komma till huvudmannens kännedom måste rektor markera jämlikhetsutvecklare som medsökande i ärendet vid anmälan.

4. Rektor ska samma dag initiera en utredning. Vid utredningen ska klarläggas vad som hänt och om det är trakasserier/sexuella trakasserier/kränkande behandling i lagens mening. Utredningen ska innehålla samtal med de barn/elever och eventuellt personal eller andra vittnen som är involverade i händelsen, eller har sett vad som skett, så att dessa får redogöra för sin uppfattning av den inträffade händelsen. Utredningen ska dokumenteras i verksamhetssystemet Prorenata.

5. Vårdnadshavare till barn/elever som är inblandade i händelsen informeras samma dag som händelsen sker.

6. När utredningen av händelsen är färdig beslutar rektor om åtgärder som ska vidtas och i sådant fall vilka åtgärder. Rektor beslutar också vem som ska se till att de beslutade åtgärderna genomförs.

7.  Enskilda uppföljningssamtal sker med inblandade barn/elever inom 1 vecka. Vid behov sker fortsatt uppföljning, eller ytterligare insatser och åtgärder till dess att situationen är varaktigt löst och inte upprepas.

8. Dokumentation avseende utredning, åtgärder och uppföljning sker löpande i verksamhetssystemet Prorenata.

Om händelsen hade kunnat leda till ohälsa/skada (tillbud) eller ohälsa/skada uppstått ska händelsen anmälas till arbetsmiljöansvarig rektor via Stella, Umeå Kommuns rapporteringssystem för arbetsmiljöhändelser. Rektor ansvarar för att utreda händelsen och vidta åtgärder i arbetsmiljön för att förebygga att liknande händelser inte uppstår igen. Tillbud och skador för personal och elever från förskoleklass och uppåt som bedöms vara allvarliga ska rektor enligt Arbetsmiljölagen snarast anmäla till Arbetsmiljöverket. Rektor för grundskola, förskoleklass och grundsärskolan har möjlighet att besluta om disciplinära åtgärder enligt bestämmelserna i 5 kap. skollagen 2010:800

1. Barn/elev/vårdnadshavare/personal tar kontakt med någon anställd på förskolan eller skolenheten som man har förtroende för och informerar om att man misstänker att ett barn/elev har blivit diskriminerad, trakasserad, sexuellt trakasserad eller kränkt av personal.

2. Personalen får inte värdera händelsen i detta skede utan lyssnar in berättelsen.

3. Personalen som fått kännedom om att ett barn/elev kan ha blivit diskriminerad, trakasserad, sexuellt trakasserad eller kränkt av personal informerar rektor muntligt och gör en anmälan i verksamhetssystemet Prorenata samma dag. Rektor anmäler till huvudmannen genom att markera jämlikhetsutvecklare som medsökande i ärendet i Prorenata.

4. Vårdnadshavare till barn/elever som är inblandade i händelsen informeras samma dag.

5. Närmsta chef/alternativt rektor påbörjar en utredning med att objektivt kartlägga vad som har skett. Syftet är inte, i detta läge, att utreda skuldfrågan. Kartläggningen ska påbörjas skyndsamt genom samtal med berörda. Vid behov av stöd i detta arbete kontaktas områdeschef och/eller HR funktionen.

6. Vid utredningen ska klarläggas vad som hänt och om det är diskriminering/trakasserier/sexuella trakasserier/kränkande behandling i lagens mening. Konstateras brister i anställningen ska utredning och åtgärder genomföras i enlighet med gällande riktlinjer för brister med koppling till anställningsavtalet. Dokumentation ska ske i systemstödet Novi. Läs mer och följ rutin "Brister kopplat till anställningsavtalet".

7. När utredningen är färdig beslutar rektor om åtgärder ska vidtas och i sådana fall vilka åtgärder.

8. Vårdnadshavare till barn/elever som är inblandade i händelsen informeras skyndsamt.

9. Rektor genomför uppföljningssamtal med aktuellt barn/elev/vårdnadshavare/personal inom 1 vecka. Dessa samtal ska dokumenteras. Vid behov sker ytterligare uppföljningar som dokumenteras.

10. Utredning, bedömning, uppföljning och vidtagna åtgärder ska alltid dokumenteras i verksamhetssystemet Prorenata och/eller i Novi. Rektor eller ansvarig chef har ansvar för att se till att det sker.

• Skolhuvudmannen har oftast delegerat utredningsansvaret till rektor, som i sin tur kan leda och fördela utredningen till trygghetsteam eller pedagoger. Det senaste gäller inte om det är en vuxen som utsatt barn/elev (se rutiner personal-barn/elev kränkning).

• Skyldigheten att utreda uppgifter om kränkningar/trakasserier uppstår så snart någon personal får kännedom om att ett barn eller elev har upplevt eller upplever sig utsatt i samband med verksamheten oavsett om det utförts av barn/elever eller personal. Utredningen ska ske SKYNDSAMT, som innebär samma dag.  Det krävs alltså inga bevis för att något har hänt. Barnet/eleven har tolkningsföreträde i denna lag.

• Skyldigheten att utreda gäller även om vårdnadshavaren, barn eller elever uppger att de inte vill att händelsen ska utredas.

• Syftet med att utreda är att få tillräckligt med information och kunskap om situationen, så att den ansvarige för verksamheten kan bedöma vilka åtgärder som måste genomföras för att få kränkningarna/trakasserierna att upphöra.

Att göra samma dag

När någon på förskolan/skolenheten får kännedom om att ett barn/elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier eller kränkande behandling i samband med verksamheten ska förskolan/skolan agera skyndsamt och samma dag:

• Lyssna in barnet/eleven som blivit kränkt/trakasserad

• Informera rektor om inte rektor redan känner till ärendet

• Rektor bestämmer vem som utreder händelsen

• Samtala med berörda pedagoger

• Samtal med den/de som utsätter och den/de som är utsatt

• Ta del av de inblandades mejl, sms, chattkonversationer eller liknande

• Pedagog/Rektor informera vårdnadshavare till de barn som berörs, både den/de som är utsatt och den/de som utsätter

• Händelsen ska rapporteras till rektor och vidare till huvudman i Prorenata

• Observera! Om barnet/eleven blivit utsatt av en vuxen/personal så är det alltid rektor som utreder händelsen.

Att göra i anslutning till händelse

• Alla kränkningsärenden som kräver fördjupad utredning* ska tas upp i skolenhetens elevhälsoteam så att Elevhälsans personal får kännedom om händelsen.

• Vid behov görs en handlingsplan på organisations-, grupp- och individnivå som är så konkret som möjligt, där åtgärder och ansvar tydligt framgår exempelvis: hur, vad, vem och när. Ta hjälp av särskild kompentens, såsom kurator eller psykolog. 

• Rektor bör överväga om det finns anledning att göra en orosanmälan till socialtjänsten. Rektor ansvarar och beslutar alltid om de åtgärder som sätts in.

• Den enda situation när det utifrån skollagen finns en reglerad skyldighet för skolan att göra en polisanmälan är om skolan har omhändertagit stöldgods, narkotika, dopningsmedel, knivar och andra vapen eller hälsofarliga varor från en elev. Då ska rektorn snabbt anmäla detta till polisen. I andra fall om en elev gör något som skulle kunna vara ett brott är det upp till rektorn och annan skolpersonal att ta ställning till om en polisanmälan ska göras. 

*Födjupad utredning

Om kränkande behandling eller trakasserier har förekommit ska händelsen eller händelserna således utredas. En sådan utredning kan enligt Skolverkets allmänna råd (SKOLFS 2012:10) omfatta observationer, dokumentstudier, samt i vissa fall att personal med specifik kompetens, exempelvis skolkurator eller skolpsykolog, arbetar med ärendet eller konsulteras. En utredning kan även involvera barnens eller elevernas vårdnadshavare. När det gäller mindre allvarliga kränkningar behöver utredningen inte bli så djupgående. I sådana fall kan skolenheten eller förskolan anses ha fullgjort sin utredningsskyldighet genom att ställa ett antal frågor och därigenom få händelsen klarlagd och på så vis utagerad (prop. 2005/06:38 s. 104).

Maria Refors Legge, Doktorand i offentlig rätt JP Skolnet

Att göra under en längre tid

Beroende på händelsens art, bör man följa upp ärendet under hela terminen, första månaden varje vecka, sen varannan vecka, för att därefter glesa ut till var tredje vecka och sen en gång i månaden. Både med barn/elever och vårdnadshavare.

Dokumentera alla samtal i Prorenata och använd gärna uppföljningsfrågorna i stödmaterialet som ligger under anteckningar i Prorenata

Syftet med de åtgärder som genomförs på såväl kort som lång sikt är att kränkningarna/trakasserierna ska upphöra. Vilka åtgärder skolan/förskolan genomför i ett specifikt fall beror på vad utredning i just det fallet visar. Rektor ansvarar och beslutar om åtgärderna. 

Tänkbara åtgärder är att:

• Ha återkommande samtal med berörda barn, elever och vårdnadshavare.

• Ha ökad uppsikt, särskilt på platser och vid tidpunkter som har visat sig vara riskfyllda.

• Tilldela en assistent eller en resursperson för den eller de som kränker.

• Se över gruppindelningar och schemaläggning

• Göra insatser med hjälp av specialpedagog, kurator eller psykolog.

•   Genomföra disciplinära åtgärder enligt kap. 5 skollagen. Får aldrig användas som bestraffning!

För att förvissa sig om att kränkningarna/trakasserierna inte upprepas ska Personal/Rektor följa upp och utvärdera åtgärderna.

Om det visar sig att åtgärderna har varit otillräckliga måste Rektor överväga vilka ytterligare åtgärder som kan sättas in för att få stopp för kränkningarna/trakasserierna.

Använd gärna uppföljningsfrågorna som finns i Prorenata

Dokumentation

All dokumentation ska vara skriftlig, gällande anmälan, utredning och beslut om åtgärder samt uppföljning. Ärendet initieras direkt när anmälan görs i verksamhetssystemet Prorenata och ska dokumenteras löpande under ärendets gång i Prorenata. Dokumentation av utredningen och åtgärderna utgör ett viktigt underlag för att kunna följa ärendets gång. Rektor är ansvarig för att varje enskilt fall följs upp och dokumenteras, men uppgiften kan även delegeras till annan personal. Rektor är ansvarig för handläggning, dokumentation och uppföljning av ärendet i Prorenata.

Anmälan ska göras direkt i Prorenata, vid varje fall av diskriminering, trakasserier, sexuella trakasserier och kränkande behandling. Det ska göras en anmälan för varje barn eller elev som upplevt sig utsatt vid den aktuella händelsen, som personal fått kännedom om. Det kan innebära att två barn eller elever i samma situation, upplever sig kränkta eller trakasserad av den andra.

Det ska tydligt framgå i utredningen vad som har hänt, vilka barn, elever eller vuxna som är inblandade, om det har bedömts vara kränkande behandling, trakasserier, sexuella trakasserier eller diskriminering. Det ska framgå av dokumentationen vilka åtgärder som har vidtagits och hur uppföljning kommer att genomföras.

Genom att arbeta systematisk med grundliga och genomarbetade utredningar och tillhörande dokumentation, kan förskolan eller skolenheten uppmärksamma om de inträffade kränkningarna eller trakasserierna, är en del av ett större problem som kräver mer omfattande generella insatser, och riktat stöd från huvudmannen.

Vårdnadshavares rätt till information

Om huvudmannens utredning om kränkande behandling leder till att man vidtar åtgärder mot en enskild person räknas det som myndighetsutövning. Då har eleven och vårdnadshavaren rätt att få ta del av information i ärendet, till exempel dokumentation om uppgifter och beslut och motivering av beslut. I 29 kapitlet 10 § skollagen finns det hänvisningar till alla de rättigheter man har i samband med myndighetsutövning i skolan.

Källa: 29 kapitlet 10 § skollagen.

Partsinsyn

Enligt Förvaltningslagen[1] framgår att den som är part i ett ärende har rätt att ta del av alla handlingar eller annat material i ett ärende, även under pågående utredning. Detta kallas för partsinsyn. En part kan exempelvis vara involverade barn, elever, dess vårdnadshavare eller personal. Partsinsynen är mer omfattande än rätten att ta del av en allmän handling, eftersom den ger en part rätt att ta del av handlingar innan de blir allmänna.

Rätten att ta del av uppgifter och handlingar i ett ärende gäller med de begränsningar som följer av offentlighets- och sekretesslagen (2). Där framgår att sådan handling eller ett sådant material inte får lämnas ut till parten, om det av hänsyn till allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att sekretessbelagd uppgift i materialet inte röjs. Detta undantag ska tillämpas restriktivt. Huvudregeln är alltså att partsinsyn gäller i ärendet.

Det är vanligtvis rektor som är ansvarig för utredningen av ärendet, och även den som vid begäran ska lämna ut handlingarna i det aktuella ärendet. Vid osäkerhet kring utlämnandet, frågor eller funderingar tas kontakt med registrator på Utbildningskontoret. Av fastställd delegationsordning för för- och grundskolenämndens verksamhet framgår vem som kan fatta beslut om att neka utlämnande vid begäran om att ta del av handlingar. Vid frågor kring delegationsordningen kontakta skolkontoret.

[1] Förvaltningslagen (2017:900) 10 §.

[2] Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 10 kap. 3 §.