ישנן שנות בצורת רצופות שגרמו למחסור בכמות המים במדינה.
יוצאת בקמפיין שקורא לאזרחים לחסוך במים.
כמובן שלא כולם חושבים ככה ויש כאלה שהקמפיין כן משפיע עליהם ואם הם מצטרפים לכמות משמעותית, אז הקמפיין עוזר.
בואו נדבר בכסף, כי זה משהו שאפשר למדוד. הקמפיין עולה לנו A, בעקבותיו האזרחים חסכו B מ"ק של מים ולהתפיל מ"ק של מים עולה C.
אם לאחר שידור הקמפיין, אזרחי המדינה חסכו פחות מ - A/C, אז עדיף היה להתפיל מים ובכך היינו חוסכים עלויות.
בין אם הקמפיין משתלם ובין אם לא, הוא לא יפתור את הבעיה לטווח הארוך, בגלל גידול האוכלוסין.
לכן, צריך לעבוד בשיטה של "היטל צריכה עודפת".
בכל שנה המדינה תיחשב ותגדיר את כמות המים הניתנת לשימוש, כך שאם עומדים בה, לא יהיה מחסור במים. את אותה כמות יש לחלק בין כלל התושבים, לפי מס' נפשות וסוג הצריכה (פרטית / חקלאית / תעשייתית). אם כולם עמדו בכמות שהוקצתה להם, הכל טוב. אם מישהו חורג ב-X עליו לשלם תוספת של X * C. בכסף הנוסף שהוא ישלם יממנו את התפלת המים ובכך לא יהיה מחסור במים.
כיוון שישנם כאלה שישתמשו בפחות ממה שהוקצה להם, יישארו עודפי מים. כיוון שכך, בכל שנה, חישוב כמות המים הניתנת לשימוש, תבוצע מחדש. ייתכן שהמדינה תחליט להשאיר את אותה כמות ולשמור את העודפים לעתיד.