Обсудим порядок рассмотрения управлением государственного архитектурно-строительного контроля (далее — УГАСК) жалоб на нарушения в градостроительной сфере, как подготовка и подача жалобы, так и участия в ее рассмотрении, и дальнейших действий.

Поделюсь опытом из моей практики, а именно рассмотрение жалобы относительно строительства жилого комплекса частично на земле водного фонда. 

Жалобу обосновывал следующим:

• несоответствие строительства градостроительной документации, полученным разрешительным документам и несоответствие строительных работ целевому назначению земли;

• проведение строительных работ частично на земле прибрежной защитной полосе (земли водного фонда), в том числе, противоправные работы по насыпи берега, увеличения прибрежной защитной полосы без получения соответствующего разрешения (разрешений) и без согласования проекта с Государственным агентством водных ресурсов, региональным офисом водных ресурсов; 

• проведение строительных работ по углублению и расширению водного дренажного канала, который находится частично вблизи территории строительства;

• проведение строительных работ (рытье водной траншеи) за пределами территории строительства для отвода воды из водного дренажного канала;

• отсутствие укрытия гражданской защиты, несоблюдение требований пожарной безопасности из-за отсутствия кругового проезда и сужения пожарного проезда;

• размещение открытой парковки под апартаментами; 

• выпирание консольных элементов объекта за пределы земельных участков застройщика; 

• отсутствие схемы движения пешеходов как на построенном объекте, так и на прилегающей территории; 

• отсутствие схемы заезда транспорта к индивидуальным домам в жилом комплексе, который строится;

• нарушение высотности застройки.

УГАСК жалобу в порядке пункта 7-1 Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля (утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23.05.2011 № 553) приняло к комиссионному рассмотрению с моим участием и участием оппонентов (заказчика строительства и подрядчика). В ходе этого каждый смог привести свои доводы, пояснения и возражения.

По результатам рассмотрения УГАСК составило вывод комиссии по рассмотрению обращений в сфере градостроительной деятельности, согласно которому:

"1. В связи с угрозой, оказывающей негативное влияние на жизнь и здоровье людей, провести внеплановую проверку государственного архитектурно-строительного контроля должностными лицами Управления объекта по месту строительства.

2. Обратиться в Министерство развития общин, территорий и инфраструктуры Украины для получения решения о проведении внеплановой проверки по месту нахождения строительства”.

С момента подачи жалобы до ее рассмотрения прошло 10 дней, т.е. довольно оперативно. 

Таким образом, комиссия решила обратиться в соответствующее министерство для получения разрешения на внеплановую проверку из-за угрозы жизни и здоровью (согласно Постановлению КМУ от 13.03.22 №303), так как в условиях военного положения получение такого разрешения (согласования) является обязательным. Хотя, на мой взгляд, обязательность получения такого разрешения не соответствует принципу законности, поскольку постановление КМУ фактически вносит изменения в соответствующие профильные законы: "О регулировании градостроительной деятельности" и "О государственном контроле в сфере хозяйственной деятельности", хотя постановление КМУ не является законом, а изменения в законы необходимо вносить законом, а не постановлением КМУ.

Согласование от министерства получено. Вот так произошло рассмотрение этой жалобы. 

Если есть вопросы — пиши в комментариях, а я дам ответы на следующие вопросы:

• как именно подготовить жалобу о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• какие документы лучше всего подтверждают незаконность строительства;

• может ли заявитель прилагать к жалобе заключения частных экспертов или архитекторов;

• какие конкретные документы из реестра строительной деятельности могут быть полезны для подготовки жалобы;

• какие доказательства являются наиболее убедительными для комиссии;

• влияет ли количество жалоб на результат;

• какие самые распространенные ошибки допускают заявители при составлении жалобы на застройщика;

• реестр строительной деятельности пригодится для составления жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• последствия не надлежаще оформленной жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• в каких случаях застройщик может избежать проверки даже после жалобы;

• влияние застройщика на комиссию через «согласование - решалово» в местных органах;

• помощь уголовного производства относительно спорного строительства;

• каким образом подать жалобу о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• если заявитель находится за пределами Украины, каким образом осуществить подготовку жалобы, ее подачу и рассмотрение;

• в какой орган подать жалобу о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• кто может обратиться с жалобой о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• рассмотрение анонимной жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• в какой срок должна быть подана в орган строительного контроля жалоба о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• подача жалобы, если строительство уже завершено, но нарушения выявлены позже;

• если на жалобу не ответили в установленный срок;

• за сколько дней и каким образом уведомляются стороны о рассмотрении жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• если заявитель не явился на заседание комиссии;

• последствия неявки заказчика (застройщика) на рассмотрение жалобы;

• как подготовиться к участию в заседании комиссии по рассмотрению жалобы;

• дорожная карта порядка рассмотрения жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• во время рассмотрения жалобы могут присутствовать другие лица: общественность, общественные организации, СМИ, активисты;

• что будет происходить во время рассмотрения жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• срок рассмотрения жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• результат по итогам рассмотрения жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• может ли заявитель, другое лицо (не заявитель) получить копию протокола комиссии и заключения по результатам рассмотрения;

• можно ли ознакомиться с материалами дела после подачи или рассмотрения жалобы;

• если откажут в удовлетворении жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• сохраняет ли заявитель право на судебную защиту, если комиссия не выявила нарушений;

• если во время проверки орган контроля не установит в соответствующем акте нарушений градостроительного законодательства;

• что именно может быть нарушением градостроительного законодательства;

• что будет дальше, если во время проверки будут установлены нарушения градостроительного законодательства;

• как действовать, если после вынесения предписания застройщик продолжает строительство;

• можно ли добиться сноса незаконной постройки;

• можно ли оспорить разрешительные документы застройщика;

• какие законы защищают права соседей строительства;

• можно ли подать коллективную жалобу на нарушения во время строительства;

• сколько длится процесс согласования внеплановой проверки с министерством;

• можно ли одновременно подать жалобу в орган контроля и иск в суд;

• можно ли в суде без проведения проверки оспорить выданные разрешительные документы на строительство и градостроительные условия и ограничения;

• возможно ли признать противоправные действия застройщика уголовным правонарушением;

• можно ли требовать возмещения убытков, если строительство уже нанесло ущерб (например, трещины в доме);

• если нарушения касаются экологических норм, можно ли параллельно обратиться в экологическую инспекцию;

• поможет ли прокурор в борьбе с противоправным строительством.

Вот уже и ответы:

Как правильно подготовить жалобу о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

В письменной форме, обязательно надлежащим образом обосновать ее, привлечь доказательства, в форме ответов от органов власти, фото, видео материалы, судебные решения, экспертизы и т.п. (если есть, а если нет, то желательно получить, в противном случае жалобу могут не принять к рассмотрению, или рассмотрят формально, так как доказательства нарушений не предоставлены (не приведены)).

Таким образом, в жалобе:

• указать свои данные: ФИО; место проживания, телефон, электронную почту;

• четко описать нарушение: кто, где, когда, что именно строит (построил);

• ссылки на нормы закона (например: водный кодекс, земельный кодекс, закон о регулировании градостроительной деятельности и т.п.), также не лишним будет ссылка на государственные строительные нормы;

• добавить доказательства: фото, видео, копии документов;

• добавить или сослаться на открытые сведения: реестр строительной деятельности; государственного земельного кадастра; реестра недвижимого имущества, судебной практики по аналогичным делам и т.п.;

• обязательно указать просьбу провести внеплановую проверку.

ВИДЕО В ТЕМУ: ПРОВЕРКИ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОС ОРГАНАМИ: ПЛАНОВЫЕ,  ВНЕПЛАНОВЫЕ. ЛАЙФХАКИ И ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ 

Какие документы могут подтверждать незаконность строительства

• ведомости из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество;

• ведомости из градостроительного кадастра;

• документация на землю, в том числе техническая, сведения из государственного земельного кадастра;

• наличие / отсутствие / отмена решения (решений) городского совета, в случае их необходимости;

• отсутствие, несоответствие разрешительных документов (строительный паспорт, уведомление, декларации, разрешения);

• право собственности либо аренды земли; 

• фото, видео доказательства нарушений (захват участка, самовольное возведение, превышение этажности и т.д.);

• акт обследования, технический отчет (в том числе частный), технический паспорт;

• заключения органов власти относительно строительных работ, установленные нарушения;

• решения (приговоры) судов;

• публикации СМИ;

• и другое.

Может заявитель прилагать к жалобе заключения частных экспертов или архитекторов

Да, это допустимо и целесообразно. Такие документы могут существенно усилить аргументацию и побудить к проверке.

Какие доказательства являются наиболее убедительными для комиссии

• официальные документы (ответы органов власти, результаты проверок органами власти спорного строительства);

• данные государственных реестров;

• фото/видео;

• экспертизы (строительные, экологические);

• судебные решения, постановления - приговоры по уголовным производствам, где установлены соответствующие нарушения;

• и другое.

Какие конкретные документы из реестра строительной деятельности могут быть полезны для подготовки и рассмотрения жалобы

Из Реестра можно получить:

• разрешительные документы (строительный паспорт, уведомление / разрешение на строительство и т.п.);

• проектную документацию;

• заключения экспертиз, экспертизы проектов, градостроительные условия и ограничения (если есть);

• некоторые ведомости по техническому паспорту;

• и т.д.

ВЫДЕО БОНУС: Технический паспорт глазами адвоката | Ответы на вопросы

Влияние количества жалоб на результат

В таком случае, нужно руководствоваться не количеством, а качеством обоснования жалобы, в т.ч. доказательствами. 

Ошибки заявителя при составлении жалобы на застройщика

• отсутствие конкретного адреса объекта строительства, или данных, чтоб можно было его идентифицировать на местности;

• безосновательные предположения нарушений, неопределенность в понятиях, формулировках (например: «возможно незаконное строительство»);

• отсутствие - неполнота доказательств (фото, видео, документы);

• подача жалобы не в тот орган (например, в ЦНАП вместо ДИАМ или УГАСК);

• не указан адрес проживания - пребывания заявителя;

• жалоба не подписана заявителем;

• не учтена актуальной судебной практики по аналогичным делам;

• не указание информации про судебные дела и криминальные производства 9если такие есть);

• и т.п.

Польза данных Реестра строительной деятельности при составлении жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

Да, поскольку указанный реестр содержит в себе актуальные разрешительные документы, другую строительную документацию. Поиск осуществляется в т.ч.:

• наименованию застройщика, подрядчика; 

• по адресу строительства;

• кадастровому номеру земельного участка;

• регистрационному номеру документа.

Отсутствие разрешительных документов в реестре, свидетельствует про их отсутствие и как результат незаконности (самострой). 

Не надлежаще оформленная жалоба о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

Это не является отказом в ее рассмотрении, просто по итогам орган, который будет осуществлять рассмотрение, не будет за тебя собирать доказательства. Нужно иметь это в виду.

В каких случаях застройщик может избежать проверки даже после подачи жалобы

• жалоба не содержит четких фактов или доказательств нарушения;

• у застройщика есть полный пакет разрешительной документации;

• орган контроля признал жалобу необоснованной.

Влияние застройщика на комиссию в местных органах

Формально — нет, фактически да. Есть множество соответствующих материалов, журналистских расследований в Интернете.

Помощь криминального производства относительно спорного строительства

Нужно смотреть состав правонарушения, квалификацию, какие следственные действия уже осуществлены - планируются, стадия криминального производства и т.п. Комиссией эта информация будет рассмотрена как доказательство. Надеяться не нужно на криминальное производство, т.к.в строительных делах они тянутся годами и потом следователь закрывает его, тем самым выходит "имитация" следственных действий, без привлечения виновных к ответственности.

Каким образом подать жалобу о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

• подать на электронную почту, не забудь при этом, подписать ее электронной цифровой подписью;

• отправить почтой (Укрпочта, новая почта и т.п);

• лично подать в канцелярию.

Если заявитель находится за пределами Украины, каким образом осуществить подготовку жалобы, ее подачу и рассмотрение

Никаких особенностей относительно подготовки и содержания жалобы нет. Составляется в общем порядке, направляется на электронную почту. Можно просить рассмотреть жалобу без заявителя или попросить провести рассмотрение в режиме видеоконференции (если есть такая техническая возможность).

В какой орган подать жалобу о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

В зависимости от категории сложности объекта строительства:

• управление государственного архитектурно-строительного контроля по месту нахождения строительства;

• государственная инспекция архитектуры и градостроительства.

Перечень органов предусмотрен статьей 6 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности.

Если не знаешь категорию сложности, тогда лучше подавай в управление государственного архитектурно-строительного контроля по месту спорного строительства. Если это не их "клиент" они тебе об этом письменно должны сообщить и перенаправить жалобу в надлежащий орган.

Адрес соответствующего органа ищи в Интернете.

Кто может обратиться с жалобой о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

Любое лицо, которое выявило нарушение градостроительного законодательства. В том числе может подать и юридическое лицо, например ОСМД или общественная организация.

ВИДЕО БОНУС: ОСББ допомога Верховного Суду

Рассмотрение анонимной жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

Нет, анонимные жалобы не подлежат рассмотрению.

В какой срок должна быть подана в орган строительного контроля жалоба о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

Срок на подачу такой жалобы не установлен, но лучше не затягивать.

Подача жалобы, если строительство уже завершено, но нарушения выявлены позже

Да, в таком случае можно готовить и подавать жалобу. Главное, чтобы было подтверждение (доказательства) нарушения строительного законодательства.

Если на жалобу не ответили в установленный срок

• обращаться в орган контроля, относительно получения информации о последствиях принятия к рассмотрению жалобы;

• если информацию про первую поданную жалобу не предоставляют, тогда надо рассмотреть вариант подать повторную жалобу;

• обращаться в суд к органу контроля о бездействии последнего, относительно не рассмотрения жалобы и не предоставления ответа о последствиях принятия, к рассмотрению.

За сколько дней и каким образом уведомляются стороны о рассмотрении жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

Орган государственного архитектурно-строительного контроля не позднее чем за четыре дня до дня рассмотрения заявления уведомляет заявителя и заказчика о времени и месте заседания Комиссии путем размещения объявления на официальном веб-сайте указанного органа и дополнительно телефонограммой (если номер телефона указан в обращении) или с использованием электронной почты (если адрес электронной почты указан в обращении, приложенных к нему документах). Такой порядок определен пунктом 7-1 Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля (утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2011 г. № 553.

Как правило, сотрудник контролирующего органа наберёт по телефону и заранее предупредит о дате, времени и месте рассмотрения жалобы. 

Если заявитель не явился на заседание комиссии

Тогда, рассмотрение переносится. В случае повторной неявки — заявление остается без рассмотрения.

Поэтому, очень важно контролировать заявителю ход рассмотрения жалобы после ее подачи, чтобы не пропустить дату и время рассмотрения и как следствие возвращение жалобы без рассмотрения.

Последствия неявки заказчика (застройщика) на рассмотрение жалобы

Если заказчика надлежащим образом уведомили, но он не явился, заявление рассматривается без него.

Как подготовиться к участию в заседании комиссии по рассмотрению жалобы

• еще раз ознакомиться с материалами жалобы и данными реестра строительной деятельности (возможно появились новые изменения - документы);

• подготовить краткое изложение позиции, ответы на вопросы и вопросы к застройщику (при необходимости);

• приложить свежие доказательства (фото/видео, экспертные заключения);

• ознакомиться с аналогичной судебной практикой;

• воспользоваться услугами адвоката;

• привлечь общественность.

Дорожная карта порядка рассмотрения жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

• подаешь жалобу в соответствующий орган контроля;

• получаешь от указанного органа приглашение на участие в рассмотрении жалобы соответствующей комиссией, в том числе с указанием о дате, времени и месте такого рассмотрения;

• принимаешь участие в рассмотрении или проси рассмотреть без тебя;

• через некоторое время получаешь результат рассмотрения жалобы оформленного заключением.

Пункт 7-1 Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля (утвержденного постановлением КМУ от 23.05.11 № 553)

Во время рассмотрения жалобы могут присутствовать другие лица: общественность, общественные организации, СМИ, активисты

Прямой нормы нет, также отсутствует и запрет, а потому указанные лица могут присутствовать, поскольку такой рассмотрение является открытым, а вопросы рассмотрения в сфере строительства влияют на общественные права и интересы.

Что будет происходить во время рассмотрения жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

• направляется заявителю, лицу, которое осуществляет строительство, подрядчику приглашение на участие в рассмотрении жалобы комиссией;

• собирается соответствующая комиссия органа строительного контроля из должностных лиц указанного органа;

• проводится рассмотрение, предоставляются пояснения сторонами, можно задать вопросы и получить ответы;

• по итогам рассмотрения, комиссией составляется протокол рассмотрения, где фиксируется осуществленный рассмотрение и вывод комиссии по итогам такого рассмотрения.

Срок рассмотрения жалобы о нарушении субъектом градостроения требований градостроительного законодательства

Комиссия рассматривает жалобу в течение десяти рабочих дней с даты поступления.

ВИДЕО ДОПОМОГА: ВНЕПЛАНОВАЯ ПРОВЕРКА СТРОИТЕЛЬСТВА / ПОМОЩЬ СУДА

Результат по итогам рассмотрения жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

По результатам рассмотрения обращения, комиссия путем голосования принимает решение, которое оформляется соответствующим выводом, который должен содержать:

• дату, место проведения заседания комиссии;

• состав комиссии, осуществлявшей рассмотрение обращения, и результаты голосования ("за", "против" или "воздержался");

• реквизиты, суть обращения;

• рекомендацию органа государственного архитектурно-строительного контроля относительно обоснованности или необоснованности внеплановой проверки, а также необходимости ее проведения на основании обращения.

С учетом рекомендаций, приведенных в заключении комиссии и согласования министерства, издается приказ за подписью руководителя или уполномоченного заместителя руководителя органа государственного архитектурно-строительного контроля о проведении внеплановой проверки.

Может заявитель, другое лицо (не заявитель) получить копию протокола комиссии и вывод по результатам рассмотрения жалобы

Таки да, для этого следует подать соответствующее заявление о предоставлении копий необходимых документов. 

Можно ознакомиться с материалами дела после подачи или рассмотрения жалобы

Да, для этого обратись с соответствующим заявлением на ознакомление в орган контроля, который рассмотрел жалобу.

Если откажут в удовлетворении жалобы о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства

• согласиться с этим и ничего не делать;

• получить такой отказ, проанализировать на предмет судебного обжалования отказа или устранения недостатков для повторного обращения с жалобой о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;

• повторно подать жалобу, но изменить ее основания (обстоятельства, доказательства), если последние действительно свидетельствуют о нарушениях, которые могут служить для назначения проведения внеплановой проверки.

Сохраняет заявитель право на судебную защиту, если комиссия не выявила нарушений

Да, отрицательное заключение комиссии не лишает права подать иск в суд (статья 55 Конституции), в частности относительно самовольного строительства, отмены разрешительных документов на строительство или возмещения причиненного ущерба таким строительством.

Если во время проверки орган контроля не установит в соответствующем акте нарушений градостроительного законодательства

• согласиться с этим и ничего не делать;

• обжаловать в суд акт органа контроля;

• обратиться в государственную инспекцию архитектуры и градостроительства на орган контроля с заявлением (жалобой) в порядке надзора на должностных лиц органа контроля, относительно их противоправных действий (статья 6 закона О регулировании градостроительной деятельности и Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного надзора утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19 августа 2015 г. № 698).

Что именно может быть нарушением градостроительного законодательства

Например:

• самовольное строительство без соответствующего разрешения (уведомления);

• нарушение соответствующих норм Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности";

• несоблюдение ДБНов — например, не выдержано расстояния до границ участка;

• застройка земли не по целевому назначению;

• застройка земли водного, лесного фонда с нарушением водного, земельного законодательства;

• использование построенного строительного объекта не введенного в эксплуатацию;

• отмена разрешительных документов на строительство;

• отмена решения органа местного самоуправления, относительно согласования строительства (строительных работ), в том числе если указанный орган местного самоуправления вышел за пределы своих полномочий;

• и т.п.

Что будет дальше, если во время проверки будут установлены нарушения градостроительного законодательства

• может быть органом контроля принято предписание об устранении выявленных нарушений (до 30 дней) или остановке строительства (пункт 3, 17 Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля (утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2011 г. № 553);

• штрафы для застройщика (подрядчика) (пункт 11 Порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля (утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2011 г. № 553).

Как действовать, если после вынесения предписания застройщик продолжает строительство

• сообщить органу госархстройконтроля об игнорировании предписания;

• обратиться в суд с требованием признать противоправными действия, относительно невыполнения предписания (в случае если орган контроля не реагирует).

Можно добиться снос незаконной постройки

Да, по результатам проверки орган строительного контроля может принять предписание об устранении выявленных нарушений строительного законодательства. Если указанное предписание не будет выполнено, тогда орган контроля приобретает право обратиться в суд, относительно устранения нарушений путем демонтажа (сноса) строительного объекта (статья 38 закона О регулировании градостроительной деятельности). Это крайняя мера, которую может применить только суд, если другие меры не дали результата.

Можно оспорить разрешительные документы застройщика

Да, через суд, особенно если они противоречат закону (например, строительство в водоохранной зоне).

Какие законы защищают права соседей строительства

• Конституция;

• земельный кодекс;

• водный кодекс;

• закон о регулировании градостроительной деятельности;

• закон о государственном контроле в сфере хозяйственной деятельности;

• экологическое законодательство;

• и т.д.

Также пригодятся ДБН (Государственные строительные нормы).

ВИДЕО БОНУС: КАК БЫСТРО ОСТАНОВИТЬ НЕЗАКОННУЮ СТРОЙКУ

Можно подать коллективную жалобу на нарушения во время строительства

Да, законодательство не запрещает коллективные жалобы. В таком случае следует четко указать всех заявителей и чтобы они жалобу подписали.

Сколько длится процесс согласования с министерством внеплановой проверки 

Законом четкий срок не определен, но обычно этот процесс длится от 3-20 рабочих дней с момента получения министерством обращения органа контроля.

Можно одновременно подать жалобу в орган контроля и иск в суд

Да, это параллельные инструменты защиты. Подача жалобы не ограничивает право обращения в суд.

Можно в суде без проведения проверки оспорить выданные разрешительные документы на строительство и градостроительные условия и ограничения

Да, это обычная практика - тактика по аналогичным правоотношениям.

Возможно признать противоправные действия застройщика уголовным правонарушением

Да, в случае грубого нарушения (например, строительства без права на землю или с поддельными документами, самозахват земли) возможна квалификация по статьям 356, 197-1, 364, 366 криминального кодекса.

Можно требовать возмещения убытков, если строительство уже нанесло ущерб (например, трещины в доме)

Да, во внесудебном или судебном порядке. Обязательно нужны доказательства получения и размера ущерба, как правило - это заключение соответствующей экспертизы проведенной без суда или уже в рамках судебного производства.

ВИДЕО БОНУС: Що робити сусідам, якщо поруч розпочалося самовільне будівництво. Інструкція дій

Если нарушения касаются экологических норм, можно параллельно обратиться в экологическую инспекцию

Да, и это даже желательно. Экологическая инспекция может назначить уже свою внеплановую проверку, установить нарушения, которые будут тебе в помощь уже по строительной проверке (направлению).

Прокурор поможет в борьбе с противоправным строительством

Да, у прокурора есть полномочия обращения в суд для защиты интересов государства в т.ч. членов территориальной общины как составляющей государства.

Автор, для консультаций: адвокат Васильев Павел Сергеевич

Тел.: 096-476-66-66, 095-235-31-10

Телеграм канал по юридическому сопровождению строительства

⚠️ Каждый день, проходя по своему городу встречаешь стройку, при чем с наступление весны (потепление) их стало еще больше, т.к. это самое продуктивное время строительства📝

‼️ Но как свидетельствует статистика, кажде второе строительство имеет свои недочеты (проблемы с землей, судебный процесы, отсутствие разрешительных документов и т.д.) ❌

✅ Рекомендую не стесняться пользоваться своими правами на получение информации: подавать соответствующие запросы, внимательно изучать документацию, которую, как правило, застройщики очень неохотно предоставляют, смотреть открытые реестры (Судова влада України, Реєстр будівельної діяльності, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) ⭐️

ВИДЕО БОНУС ⤵️

🚨 КАК БЫСТРО ОСТАНОВИТЬ НЕЗАКОННУЮ СТРОЙКУ? 

💪 ЗАЩИТА ПРОТИВ ЗАХВАТА ЧЕРДАКОВ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ 

_______________________________________________________________________________

#незаконнаястройка #строительство #городскаясреда #права #общественныйконтроль #судебныепроцессы #разрешительнаядокументация #открытыереестры #многоквартирныедома #захватчердаков #Незаконное_строительство #Получение_информации_о_стройках #Общественный_контроль_над_застройкой #Судебные_споры_по_земельным_вопросам

#Защита_прав_жильцов__многоквартирных_домов

У сучасних умовах будівництво є однією з ключових сфер росту економіки.  А де ріст економіки, тобто гроші, там буде системний контроль та нагляд з боку держави, у т.ч. в формі  позапланової перевірки будівництва. Щоб бути до цього готовим, надалі у режимі питань – відповідей будуть розглянуті актуальні моменти цього виду перевірок. А якщо у тебе залишилось питання без відповіді, пиши його у коментарі.

Перелік питань наступний:

-          Що таке позапланова будівельна перевірка, у чому її відмінність від планової

-          Де можна переглянути план позапланових перевірок

-          Чи припиняються позапланові будівельні перевірки під час воєнного стану

-          Підстави для проведення позапланової будівельної перевірки

-          Чим допоможе адвокат під час та після будівельної перевірки

-          Які документи до проведення та за наслідками перевірки приймає ДІАМ

-    Чи тривала бездіяльність органу контролю з приводу не проведення перевірки порушує права скаржника щодо захисту його прав викладених у скарзі

-          Орган контролю зобов'язаний запросити скаржника на розгляд його скарги

-          Що слід розуміти під протиправною бездіяльністю суб'єкта владних повноважень

-        Якщо орган контролю не проводить позапланову перевірку, чи можна звертатися до суду, щоб зобов'язати провести перевірку

-      Можна проводити позапланову перевірку лише на об'єкті де ведуться будівельні роботи

-     Державний архітектурно-будівельний контроль може здійснюватися щодо збудованих об'єктів, об'єктів нерухомості у разі, якщо їхнє будівництво (проведення будівельних робіт) триває

-   Невиконання будівельною інспекцією вимог закону про порядок здійснення позапланової перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків

-        Тільки на етапі допуску до перевірки суб'єкт будівництва може порушити питання про необґрунтованість призначення та проведення перевірки, а допуск до перевірки нівелює правові наслідки процедурних порушень

-       Які порушення при призначенні та проведенні перевірки будуть підставами для скасування рішень, прийнятих за підсумком перевірки

-    Неправомірність дій контролюючого органу у вигляді прийняття наказу про призначення та проведення перевірки може бути предметом окремого позову

-          Можливо у суді скасувати акт який прийнятий за наслідком позапланової перевірки

-      До чого призведе порушення вчинені ДІАМ з призводу призначення і проведення перевірки

-       Вимога СБУ про проведення позапланової перевірки є підставою для призначення та проведення перевірки

-       Який порядок попереднього повідомлення суб'єкта містобудування про проведення позапланової перевірки як обов'язкової передумови для її проведення

-      Чи повинен контролюючий орган у рамках підготовки до позапланової перевірки вчинити дії щодо повідомлення суб'єкта містобудування про її проведення

-        Прийняттю будь-якого рішення контролюючим органом має передувати відповідна позапланова перевірка

-  Належними, допустимими доказами наявності порушень з боку суб'єкта містобудування, у тому числі й здійснення самовільного будівництва, чим має бути підтверджено з боку будівельної інспекції

-     Чи є законними дії контролюючого органу, який посилається на неможливість проведення перевірки з вини суб'єкта містобудування

Ось уже і переходимо до відповідей:

Що таке позапланова будівельна перевірка, у чому її відмінність від планової?

Позаплановою перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена квартальним планом роботи Державної інспекції архітектури і містобудування (ДІАМ). Позапланова перевірка проводиться на підставі наказу ДІАМ та направлення на проведення перевірки. Під час проведення позапланової перевірки, на відмінність від планової, з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для її проведення (пункти 14, 16 Порідку  здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.15 № 698 (далі – Порядок)).

Метою перевірки є дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Де можна переглянути план позапланових перевірок?

Такий план законодавством не передбачений, тому і ознайомитись з ним немає можливості.

Чи припиняються позапланові будівельні перевірки під час воєнного стану?

Згідно з постановою КМУ №303 від 13.03.22 "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану", позапланові та планові заходи державного контролю тимчасово припиняються на період воєнного стану. Однак, у випадку загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, безпеку держави та інші сфери, можуть бути дозволені позапланові перевірки за рішенням центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах.

Відтак, позапланову перевірку можна провести у воєнний час, потрібно лише вищенаведені обставини.

Підстави для проведення позапланової будівельної перевірки?

Цей перелік чітко визначений абзацом 6 частини 1 статті 41 Про регулювання містобудівної діяльності:

 1) подання суб'єктом містобудування письмової заяви про проведення перевірки об'єкта будівництва чи будівельної продукції за його бажанням;

2) необхідність проведення перевірки достовірності даних, наведених у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт, декларацію про готовність об'єкта до експлуатації протягом трьох місяців з дня подання зазначених документів;

3) виявлення факту самовільного будівництва об'єкта;

4) перевірка виконання суб'єктом містобудування вимог розпоряджень (припису) органів ДІАМ;

5) вимога головного інспектора будівельного нагляду центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, щодо проведення перевірки за наявності підстав, передбачених законом;

6) звернення фізичних чи юридичних осіб щодо порушення суб'єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності;

 7) вимога правоохоронних органів щодо проведення перевірки.

Чим допоможе адвокат під час та після будівельної перевірки?

Адвокат виступає у ролі юридичного консультанта та представника клієнта. Основна задача - забезпечити правовий захист клієнта та допомогти впоратися з можливими проблемами, які можуть виникнути у ході перевірки, у т.ч.:

-        представлення інтересів клієнта перед органами контролю, здійснюючі комунікацію з органами ДІМ  від імені клієнта, забезпечуючи правильне тлумачення, застосування правових норм та захист його прав;

-        підготовка необхідних документів для участі у перевірці та оскарженню її наслідків у суді;

-        правова експертиза документації, щоб переконатися в її правильності та відповідності закону;

-        представлення інтересів клієнта у ході перевірки. У разі потреби адвокат буде присутнім на місці проведення перевірки, захищаючи інтереси клієнта та забезпечуючи дотримання його прав;

-        допомога у вирішенні суперечок та конфліктів. Якщо у ході перевірки виникають суперечливі питання або конфлікти, адвокат буде працювати над пошуком компромісних рішень або представляти інтереси клієнта у судових чи адміністративних процедурах;

-        складати, подавати в письмовій формі пояснення, зауваження або заперечення до акта перевірки, складеного головним інспектором будівельного нагляду ДІАМ за результатами перевірки (пункт 7 Порядку).

-        після завершення перевірки адвокат може надати допомогу клієнту у аналізі результатів перевірки, підготовці необхідних документів для оскарження рішень органів контролю чи захисту його прав у разі виявлених порушень.

Тому, адвокат відіграє важливу роль у процесі будівельної перевірки, забезпечуючи правовий захист та підтримку клієнта на всіх етапах перевірки. Його професійні навички, знання законодавства допомагають клієнту ефективно захищати свої інтереси та забезпечувати дотримання його прав у ході перевірки.

Важливо звертатися за допомогою до кваліфікованого адвоката з досвідом роботи у сфері будівельного права, щоб мати впевненість у якісному та ефективному захисті своїх інтересів.

ВІДЕО В ТЕМУ: ЗАЩИТА СОСЕДЕЙ И ЗАСТРОЙЩИКА ВО ВРЕМЯ СТРОИТЕЛЬСТВА 

Які документи до проведення та за наслідками перевірки приймає ДІАМ?

Перед перевіркою:

-          наказ про проведення позапланової перевірки;

-          направлення на проведення.

За підсумками перевірки приймається (довідки, акти, приписи про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, рішення), створюються з використанням електронного кабінету користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (пункт 3-1 Порядку).

Акт перевірки складається у двох примірниках. Один примірник надається об’єкту нагляду, другий залишається у головного інспектора будівельного нагляду ДІАМ, який проводив перевірку. Якщо керівник об’єкта нагляду, щодо якого проводилася перевірка, або його заступник, або уповноважена керівником особа не погоджуються з результатами перевірки, викладеними в акті перевірки, вони мають право в акті надати пояснення, зауваження або заперечення. У разі відмови в отриманні акта перевірки головний інспектор будівельного нагляду ДІАМ робить відповідну відмітку в такому акті і протягом двох робочих днів з дня завершення перевірки надсилає його об’єкту нагляду рекомендованим листом з описом вкладення з повідомленням про вручення за місцезнаходженням зазначеного об’єкта нагляду (пункти 24, 26, 28 Порядку).

У разі виявлення головним інспектором будівельного нагляду ДІАМ під час проведення перевірки порушення, відповідальність за яке встановлена законом, складається протокол про правопорушення за формою, встановленою Мінінфраструктури. У разі виявлення головним інспектором будівельного нагляду ДІАМ під час проведення перевірки порушення, яке може бути усунуто, видається припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності (далі - припис). Припис складається у двох примірниках. Один примірник надається керівнику об’єкта нагляду, або його заступнику, або уповноваженій керівником особі, другий залишається у головного інспектора будівельного нагляду ДІАМ, який його видав. Виконання припису здійснюється шляхом проведення позапланової перевірки (пункти 29, 31 Порядку).

Чи тривала бездіяльність органу контролю з приводу не проведення перевірки порушує права скаржника щодо захисту його прав викладених у скарзі?

Так, порушує права. Отже, тривала бездіяльність органу ДІАМ щодо не проведення перевірки фактично позбавляє скаржника (заявника) права на захист порушених прав викладених у скарзі. З метою поновлення порушеного права на належний розгляд його звернень щодо усунення порушень державних будівельних норм та містобудівного законодавства на об'єкті будівництва, наявні підстави для зобов'язання ДІАМ провести позапланову перевірку.

Орган контролю зобов'язаний запросити скаржника на розгляд його скарги?

ДІАМ зобов'язаний це зробити! Оскільки, в іншому випадку, унеможливлюється практична реалізація права заявника (скаржника) особисто викласти аргументи особі, яка перевіряє скаргу, брати участь у перевірці поданої скарги або заяви та бути присутньою під час розгляду скарги, про це каже стаття 18 Закону України Про звернення громадян (аналогічна позиція викладена Верховним Судом від 31.01.19 справа 826/12287/16, від 28.11.18 справа 820/4881/17, від 24.10.19 справа 826/5333/17).

Що слід розуміти під протиправною бездіяльністю суб'єкта владних повноважень?

Проявляється у неприйнятті рішення або не вчиненні юридично значимих та обов'язкових дій на користь зацікавлених осіб (скаржника), які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб'єкта владних повноважень (ДІАМ), були об'єктивно необхідними та реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

В той же час для визнання бездіяльності протиправним недостатньо одного лише факту несвоєчасного виконання обов'язкових дій, а важливі також конкретні причини, умови та обставини, за якими дії, що підлягають обов'язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були вчинені або були вчинені з порушенням строків.

Значення мають юридичний зміст, значущість, тривалість та межі бездіяльності, фактичні підстави його припинення, а також шкоду бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи (Верховний Суд від 27.02.20 справа 800/304/17).

Якщо орган контролю не проводить позапланову перевірку, чи можна звертатися до суду, щоб зобов'язати провести перевірку?

Так, є таке право, тому користуйся. Головне додай до позову копію скарги з доказом подачі і відповідь на неї (у разі отримання). Це потрібно, щоб у судовому порядку дослідити виниклі обставини та прийняти рішення на твою користь (Верховний Суд від 22.08.18 справа 807/62/16).

ВІДЕО В ТЕМУ: ПРОВЕРКИ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОС ОРГАНАМИ: ПЛАНОВЫЕ, ВНЕПЛАНОВЫЕ. ЛАЙФХАКИ И ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ

Можна проводити позапланову перевірку лише на об'єкті де ведуться будівельні роботи?

Для усунення можливості зловживання правом на перевірки, сукупність заходів, які здійснюються органами ДІАМ за додержанням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил можуть здійснюватися лише під час виконання відповідними суб'єктами підготовчих та будівельних робіт. Тобто, за загальним правилом, такі перевірки можливі щодо тих об'єктів, які знаходяться в процесі будівництва. Виключенням із цього загального правила є виявлення факту самовільного будівництва, у зв'язку з чим, такі перевірки можуть стосуватися і збудованого об'єкту (Верховний Суд від 18.04.19 справа 809/4316/15,  від 26.09.23 420/7114/19),

Державний архітектурно-будівельний контроль може здійснюватися щодо збудованих об'єктів, об'єктів нерухомості у разі, якщо їхнє будівництво (проведення будівельних робіт) триває?

Так, згідно з постановою Верховного Суду від 20.06.23 у справі 640/5981/19: контроль може бути здійснений відносно вже побудованих об'єктів нерухомості у випадку, якщо їх будівництво (проведення будівельних робіт) фактично продовжується.

Невиконання будівельною інспекцією вимог закону про порядок здійснення позапланової перевірки призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків?

Так, перевірка, її наслідки будуть незаконними! Оскільки, нормами Закону 3038-VI та Порядку з дотриманням балансу публічних та приватних інтересів встановлено умови та порядок проведення позапланового заходу державного архітектурно-будівельного контролю. Тільки їхнє дотримання може бути належною підставою для проведення позапланової перевірки та оформлення її результатів, що створюють для суб'єкта містобудування юридичні наслідки. Невиконання органами державного архітектурно-будівельного контролю вимог законодавця про порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків такої (Верховний Суд від 26.02.20 справа 826/7847/17).

Тільки на етапі допуску до перевірки суб'єкт будівництва може порушити питання про необґрунтованість призначення та проведення перевірки, а допуск до перевірки нівелює правові наслідки процедурних порушень?

Висновок про те, що тільки на етапі допуску до перевірки особа може порушити питання про необґрунтованість її призначення та проведення, а допуск до перевірки нівелює правові наслідки процедурних порушень, хибно, тому що порушення процедури призначення та проведення перевірки, які вплинули або об'єктивно могли вплинути на правильність висновків контролюючого органу за результатами такої перевірки, можуть бути підставами позову про визнання протиправними рішень, прийнятих за результатами такої перевірки (Верховний Суд від 04.07.22 826/15258/17, від 27.09.22 справа 320/1510/20, від 26.04.23 справа 340/2522/21).

ВІДЕО В ТЕМУ: РЕКОНСТРУКЦИЯ САРАЯ В СТО, МАГАЗИН, КАФЕ 

Які порушення при призначенні та проведенні перевірки будуть підставами для скасування рішень, прийнятих за підсумком перевірки?

Є не будь-які порушення, допущені при призначенні та проведенні такої перевірки, а лише ті, які вплинули або об'єктивно могли вплинути на правильність висновків контролюючого органу за результатами такої перевірки та відповідно на обґрунтованість та законність прийнятого за результатами перевірки рішення.

Неправомірність дій контролюючого органу у вигляді прийняття наказу про призначення та проведення перевірки може бути предметом окремого позову?

Неправомірність дій контролюючого органу при призначенні та проведенні перевірки не може бути предметом окремого позову, але може бути підставами позову про визнання протиправними рішень, прийнятих за результатами такої перевірки.

У випадку, якщо контролюючий орган був допущений до проведення перевірки на підставі наказу про її проведення, цей наказ як акт індивідуальної дії реалізований його застосуванням, тому оскарження наказу не є належним та ефективним способом захисту права, оскільки скасування наказу не може призвести до відновлення порушеного права (Верховний Суд від 08.09.2021 справа 816/228/17).

Можливо у суді скасувати акт який прийнятий за наслідком позапланової перевірки?

Слід зазначити, що акт перевірки не є рішенням суб`єкта владних повноважень, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, діяльність яких перевірялася, тому його висновки не можуть бути предметом спору. Акт перевірки є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог будівельного законодавства суб`єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу, а тому оцінка акта, в тому числі й оцінка дій службових осіб контролюючого органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки, може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта (Верховний Суд від 27.03.18  справа 813/2524/17, від 10.05.18 справа  811/119/13-а та від 16.07.20 справа 826/4/16).

До чого призведе порушення вчинені ДІАМ з призводу призначення і проведення перевірки?

Таким чином, у випадку незаконності перевірки, прийнятий за її результатами акт індивідуальної дії підлягає визнанню протиправним та скасуванню. Оскільки, лише дотримання умов та порядку прийняття контролюючими органами рішень про проведення перевірок, може бути підставою для визнання правомірними дій контролюючого органу щодо їх проведення. У свою чергу порушення контролюючим органом вимог щодо призначення та проведення перевірки призводить до відсутності правових наслідків такої (Верховний Суд від 27.01.15 справа 21-425а14, від 05.02.19 справа 821/1157/16, від 05.02.19 справа 2а-10138/12/2670, від 04.02.19 справа 807/242/14 та від 23.01.18 справа 804/12558/14).

ВІДЕО БОНУС: ТЕХНИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ - ОТМЕНА В СУДЕ 

Вимога СБУ про проведення позапланової перевірки є підставою для призначення та проведення перевірки?

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Службу безпеки України» Служба безпеки України - державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України.

Зважаючи на визначений законом статус Служби безпеки України як правоохоронного органу, його вимога відповідно до статті 41 Закону №3038-VI, є підставою для проведення позапланової перевірки (Верховний Суд від 23.12.19 справа 802/639/16-а).

Який порядок попереднього повідомлення суб'єкта містобудування про проведення позапланової перевірки як обов'язкової передумови для її проведення?

Не передбачено такого порядку! Відтак, законодавством не передбачено чіткого порядку попереднього повідомлення суб'єкта містобудування про проведення позапланової перевірки як обов'язкової передумови її проведення (Верховний Суд від 15.01.20 справа 818/1617/16, від 15.05.20 справа 813/1885/16 та від 19.05.21 справа 210/5129/17).

Чи повинен контролюючий орган у рамках підготовки до позапланової перевірки вчинити дії щодо повідомлення суб'єкта містобудування про її проведення?

Для забезпечення присутності уповноваженого представника під час проведення такої, орган контролю у рамках підготовки до проведення перевірки повинен вчинити дії щодо повідомлення суб`єкта містобудування про її проведення (Верховний Суд від 15.01.20 справа 818/1617/16, від 15.01.20 справа 813/1885/16, від 19.05.21 справа 210/5129/17).

Прийняттю будь-якого рішення контролюючим органом має передувати відповідна позапланова перевірка?

Так! Слід зазначити, що прийняттю будь-якого рішення контролюючим органом передує відповідна перевірка, за результатами якої і встановлюється дотримання суб`єктом містобудування вимог містобудівного законодавства (Верховний Суд від 27.04.21 справа 640/5473/20, від 13.04.22 справа 814/750/17 та від 15.06.22 справа 826/15946/17).

ВІДЕО В ТЕМУ: СКАСУВАННЯ ДЕКЛАРАЦІЇ (ПОВІДОМЛЕННЯ) ПРО ПОЧАТОК ВИКОНАННЯ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ 

Належними, допустимими доказами наявності порушень з боку суб'єкта містобудування, у тому числі й здійснення самовільного будівництва, чим має бути підтверджено з боку будівельної інспекції?

Отже, лише дотримання умов та порядку прийняття контролюючими органами рішень про проведення перевірок та оформлення її результатів є належними та допустимими доказами наявності порушень з боку суб`єкта містобудування, у тому числі й здійснення самочинного будівництва.

Чи є законними дії контролюючого органу, який посилається на неможливість проведення перевірки з вини суб'єкта містобудування?

Посилання на неможливість проведення перевірки є безпідставними, оскільки законом врегульовано порядок дій в разі неможливості проведення перевірки з вини суб`єкта містобудування. ДІАМ при цьому результати перевірки слід належним чином оформити і акт скласти. При цьому, у разі недопущення об’єктом нагляду головних інспекторів будівельного нагляду ДІАМ до проведення перевірки складається акт. 

Телефони для платних консультацій: 096-476-66-66 или 095-235-31-10
Телгерам канал про юридичний супровід у будівництві

00:00 порядок розгляду скарги про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства. Приклад із практики

04:40 як саме підготувати скаргу про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

05:50 які документи найкраще підтверджують незаконність будівництва

06:50 чи може скаржник долучати до скарги висновки приватних експертів або архітекторів

07:08 які конкретні документи з реєстру будівельної діяльності можуть бути корисними для підготовки скарги

08:00 які докази є найбільш переконливими для комісії

09:00 як впливає кількість скарг на один об’єкт на рішення про позапланову перевірку

09:40 які найпоширеніші помилки допускають заявники під час складання скарги на забудовника

11:50 реєстр будівельної діяльності буде у нагоді, для складання скарги про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

12:30 наслідки неналежно оформленої скарги про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

13:20 у яких випадках забудовник може уникнути перевірки навіть після скарги

14:08 вплив забудовником на комісію через «узгодження» у місцевих органах

14:47 допомога діючого кримінального провадження відносно спірного будівництва

15:42 яким чином подати скаргу про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

16:29 якщо скаржник знаходиться за межами України, яким чином здійснити підготовку скарги, її подання та розгляд

17:57 до якого органу подати скаргу про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства (стаття 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності) 

19:19 хто може звернутися із скаргою про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

20:00 подача анонімно скарги про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

20:31 у який строк повинна бути подана до органу будівельного контролю скарги про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

20:59 подача скарги, якщо будівництво вже завершено, але порушення виявлені пізніше

21:35 якщо на скаргу не відповіли у встановлений строк

22:20 за скільки днів та яким чином, повідомляються сторони про розгляд скарги про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

23:19 якщо скаржник не з'явився на засідання комісії

24:21 наслідки неявки замовника (забудовника) на розгляд скарги

25:51 як підготуватись до участі у засіданні комісії з розгляду скарги

26:41 порядок розгляду скарги про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства (Пункт 7-1 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553)

27:44 під час розгляду скарги, може бути присутніми інші особи: громадськість, громадські організації, ЗМІ, активісти

28:08 що буде відбуватись під час розгляду скарги про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

29:07 строк розгляду скарги про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

29:50 результат за наслідком розгляду скарги про порушення суб'єктом містобудування вимог містобудівного законодавства

30:48 може скаржник, інша особа (не скаржник) отримати копію протоколу комісії та висновку за результатами розгляду

31:13 можна ознайомитися з матеріалами справи після подання або розгляду скарги

31:49 якщо відмовлять у задоволенні скарги 

33:07 чи зберігає скаржник право на судовий захист, якщо комісія не виявила порушень

якщо під час перевірки орган контролю не встановить у відповідному акті порушень містобудівного законодавства

34:09 якщо під час перевірки орган контролю не встановить у відповідному акті порушень містобудівного законодавства

35:00 що саме може бути порушенням містобудівного законодавства

36:18 що буде далі, якщо під час перевірки будуть встановлені порушення 

37:14 як діяти, якщо після винесення припису забудовник продовжує будівництво

37:47 можна домогтись знесення незаконної споруди

38:32 можна оскаржити дозвільні документи забудовника

39:28 які закони захищають права сусідів будівництва

40:06 можна подати колективну скаргу на порушення під час будівництва

40:59 скільки триває процес узгодження позапланової перевірки з міністерством

41:45 одночасно подати скаргу до органу контролю і позов до суду

42:18 можна у суді без проведення перевірки оскаржити видані дозвільні документи на будівництво та містобудівні умови та обмеження

42:44 можливо визнати протиправні дії забудовника кримінальним правопорушенням

43:54 можна вимагати відшкодування збитків, якщо будівництво вже завдало шкоди (наприклад, тріщини у будинку)

44:28 якщо порушення стосуються екологічних норм, чи можна паралельно звернутися до екологічної інспекції

Автор: адвокат Васильєв Павло Сергійович 

Телефони для платних консультацій: 096-476-66-66 або 095-235-31-10

Телеграм

Телеграм канал по юридичному супроводу будівництва