Befolkningsprognoser

Skolebruksplan 2020 legger til grunn nye elevtallsprognoser utarbeidet av COWI i januar 2020. COWI benytter prognoseverktøyet Kompas og framskriver befolkningstall på skolekretsnivå. I framskrivingen benyttes en boligtilbudsmodell. Boligtilbudet består av ledige boliger i hver skolekrets pluss nye boliger som framkommer av boligbygg prognosen som kommunen har utarbeidet. Det forutsettes at boligtilbudet fylles med innbyggere i form av innflyttere. Boligbyggeprognosen angir boligpotensialet i vedtatte arealplaner for perioden 2020-2040, fordelt på år og skolekrets. Det er viktig å presiserer at dette er en prognose for antatt boligutbygging. Faktisk utbygging er avhengig av mange parter og varierende rammebetingelser og er i stor grad uforutsigbar.

Til arbeidet med skolebruksplanen i 2016, utarbeidet COWI to scenario for befolkningsvekst på skolekretsnivå. Disse la til grunn SSB sin befolkningsprognose fra 2014. Det ene alternativet forutsatte å følge SSB sitt middels-alternativ (MMMM) og det andre fulgte alternativ med høy innvandring (MMMH). Fordeling av veksten på de ulike skolekretsene ble beregnet ut fra en boligbyggeprognose som ikke var begrenset av skolekapasitet. Disse to scenariene vises i figuren under som Askøy 2016 middel og høy.

Befolkningsprognosene utarbeidet av COWI i januar 2020 benytter en annen modell for å beregne to alternative framskrivinger. Her er det benyttet en modell med dynamisk nettoflytting, der boligutbyggingen på Askøy får innvirkning på befolkningsveksten. De to alternativene baserer seg på to ulike boligbyggeprognoser. Hovedalternativet er basert på en boligbyggeprognose som viderefører dagens utbyggingsmønster, der krav om skolekapasitet begrenser utbyggingen. Merk at dispensasjoner fra rekkefølgekrav om skolekapasitet som ble gitt i Florvåg og Strusshamn krets i 2019, er tatt med i denne prognosen. Det høye alternativet er basert på en boligbyggeprognose der en forutsetter skolekapasitet i alle skolekretser og dermed får bygd ut større del av boligpotensialet. Begge framskrivingene forutsetter at boligbyggeprognosen realiseres. I figuren under vises de to alternativene som Askøy 2020 Hoved og Askøy 2020 Høy. I tillegg vises Askøy 2020 Trend, som er en framskriving av historisk flytting (basert på perioden 2009-2018).

Figuren under sammenligner de ulike framskrivingsalternativene med Hordaland fylkeskommune sin fylkesprognose for 2019-2045. Figuren viser at de nye befolkningsprognosene utarbeidet av COWI har høyere vekst enn Hordaland fylkeskommune sin folketalsframskriving. Om Askøy kommune hadde hatt tilgjengelig skolekapasitet viser det høye alternativ i 2020 et potensiale for betydelig folketallsvekst. Også det lave alternativet uten økt skolekapasitet viser en vekst over Hordaland fylkeskommune sitt høye alternativ helt frem til 2035 da Askøy sin prognose flater ut.