3. 「官僚制」の合理性としての「形式合理性」

「官僚制」の合理性は「形式合理性」である．「官僚制化」は，組織の「形式合理化」である．ヴェーバーによれば「純粋に官僚制的な行政，すなわち官僚制的＝単一支配的な・文書による行政は，…あらゆる任務に対して形式的には普遍的に適用できるという点で，純技術的に最高度の仕事を果しうるまでに完成することが可能であり，これらすべての意味において，それは，支配の行使の形式的には最も合理的な形態である」(Weber,1976:128)．「あらゆる継続的な仕事は官吏によって役所で行われているのだという事実を，かたときも思い誤ってはいけない．われわれの日常生活は，この枠の中にはめ込まれているのである．けだし官僚制的行政がどこにおいても──他の事情にして同じならば！──形式的＝技術的に最も合理的なものであるとするとき，それは，(人的または物的な)大量行政の必要をみたすためには，今日ではまったく避けえない」(Weber,1976:128)．

　組織の管理運営の過程では，「合理性」は「形式合理性」と「実質合理性」のサブ・カテゴリーを構成する．ヴェーバーは，この二つの合理性の矛盾関係において，近代の本質的な特徴に言及する．

　近代の最も基本的な「形式合理性」は，「法による支配」に成立する．法の下でのすべての市民の平等の権利と義務が成立する．性別や出自，家柄，貧富によって，法の適用に差別があってはならない．「形式合理性」の構成要素の一つに「非人格性」がある．これは「人物のいかんを問わないこと」を意味する．市場交換は非人格的な交換であり，交換相手の性別や出自を問うことなく，一定の対価が支払われれば自由に交換が成立する．法の適用でも，相手が近親者であったり，親しい相手であるからといって，特別扱いできない．

Bureaucratic System and its Rationality

The rationality of the "bureaucratic system" is based on "formal rationality." The process of "bureaucratization" is the "formal rationalization" of an organization. According to Weber, "purely bureaucratic administration, namely bureaucratic = monocratic and document-based administration, can achieve the most technically advanced tasks to the extent that it can be formally universally applicable to all tasks. In this sense, it is formally the most rational form of exercising control" (Weber, 1976:128). It is crucial not to mistakenly think that every continuous task is carried out by officials in offices. Our daily lives are embedded within this framework. If bureaucratic administration is, in any context – assuming other factors are the same – formally and technically the most rational, then it is entirely unavoidable today to meet the needs of (human or material) mass administration (Weber, 1976:128).

Rationality in Organizational Management

In the process of managing organizations, "rationality" constitutes subcategories of "formal rationality" and "substantive rationality." Weber refers to the essential features of modernity in the contradictory relationship between these two rationalities.

Formal Rationality in Modernity

The most fundamental "formal rationality" in modernity is established through "rule by law." Under the law, the equal rights and obligations of all citizens are established. Discrimination based on gender, origin, lineage, or wealth is not allowed in the application of the law. One element of "formal rationality" is "impersonality," meaning that it does not consider the qualities of individuals. Market exchange is an impersonal exchange, and as long as a certain consideration is paid, the exchange takes place freely without questioning the gender or origin of the exchange partner. Similarly, in the application of the law, special treatment cannot be given simply because the person involved is a close relative or a familiar person.