Podemos dizer que até os insetos e os animais possuem níveis de administração em seu instinto, afinal, para sobreviverem, precisam buscar alimento e, para isso, é preciso elaborar uma espécie de planejamento, organização, direção e controle. Se você olhar para as abelhas ou formigas, verá que existe um senso de gestão em suas colônias. Em formigueiros e colmeias, há divisão do trabalho bem definida em que cada um tem suas tarefas específicas. 

Por isso, e por outros motivos, é que podemos estudar a Administração como uma ciência. E, nessa lição, você conhecerá um pouco da história da Administração como uma ciência que evoluiu ao passar dos anos e chegou aos níveis que conhecemos hoje.

Você descobrirá como aconteceu esta evolução, desde os primórdios da humanidade até o momento atual, e compreenderá porque isso é importante para o administrador e de que maneira essa evolução pode impactar na maneira de estudar a Administração.

Você já parou para pensar por que é importante conhecer a história da evolução da Administração? Bem, já compreendemos que a Administração faz parte da vida, não é verdade? Mesmo que, de maneira instintiva, todos nós realizamos algum tipo de administração a cada dia. É preciso planejar, organizar, dirigir e controlar o nosso dia, mesmo que isso signifique passar o dia todo em casa, sem fazer nada. Observe que, ao decidir: “vou passar o dia em casa sem fazer nada”, já está feito um planejamento: o resto do dia será se organizar para passar o dia em casa. 

Como tenho falado, a administração acompanha-nos em nossa vida. É impossível viver sem administrar. E, se existe esta possibilidade, você concorda que é melhor entender o que está acontecendo para poder tirar o melhor proveito disso? Pode acreditar que conhecer isso faz toda diferença.

Faremos uma viagem pela história e identificaremos alguns princípios de Administração em algumas civilizações.

Por volta do ano 5.000 a.C., a Administração começa a ser estudada de maneira mais séria pelos Sumérios. Estes antigos habitantes precisavam melhorar a maneira como eles resolviam os seus problemas do dia a dia e, com a arte e o exercício da administração, eles passaram a ter mais controle na resolução daqueles problemas.

Ptolomeu, no Egito, desenvolveu um modelo econômico que só pode ser colocado em prática, por meio de uma administração pública organizada. A China também surge nesta história, há cerca de 500 a.C., o império precisava organizar o seu sistema de governo e, para isso, elaboraram a Constituição de Chow, que tinha oito regras que deveriam ser seguidas pela administração pública: 1 - Alimentação, 2 - Mercado, 3 - Ritos, 4- Ministério do Emprego, 5 - Ministério da Educação, 6 - Administração da Justiça, 7 - Recepção dos Hóspedes e 8 - Exército.

Os otomanos, também conhecidos como Império Turco, eram outro povo que administrava seus feudos de maneira profissional e, talvez, o maior exemplo de administração da Antiguidade e que perdura até os dias de hoje como exemplo de boa gestão, a Igreja Católica. Ela desenvolveu um sistema único de administração estudado até hoje. Para alguns historiadores, poderíamos até mesmo considerar o modelo de gestão da Igreja Católica como o primeiro modelo de gestão no estilo de franquias, tamanha a sua competência e funcionalidade. Atravessou séculos provando sua força de atração e conquista de objetivos com técnicas organizacionais e administrativas eficientes e eficazes. Espalhou-se pelo mundo inteiro e foi capaz de influenciar, inclusive, o comportamento de seus fiéis.

As forças armadas também são exemplos de organizações extremamente bem administradas. Evoluíram da disciplina dos cavaleiros medievais e dos exércitos dos séculos XVII e XVIII sempre levando em consideração uma hierarquia de poder rígida, com princípios e práticas de gestão utilizadas até hoje por grande parte das empresas.

Desde o início desta lição, tenho comentado o fato de a Administração fazer parte da vida em todos os aspectos da natureza. No entanto somos nós, humanos, com nossa capacidade cerebral avançada e desenvolvida, que temos condição de perceber sua importância e a necessidade de uma vida bem administrada. 

Maximiano (2009, p. 16) destaca que a “administração vem sendo praticada desde o momento em que a humanidade passou a conviver em sociedade, mais ou menos há uns 6.000 anos, em uma mesma época em que as primeiras cidades começaram a surgir”. Silva (2008, p. 78) concorda com o autor anterior e complementa explicando que a “origem de alguns conceitos e práticas da administração moderna terem sido utilizadas por Salomão, rei bíblico, que coordenou e elaborou acordos de comércio no século X a.C.” Ainda, o mesmo autor nos lembra que os sacerdotes sumérios já administravam enormes somas de bens e valores com um sistema tributário bastante complexo para a época e, deviam prestar contas ao sumo sacerdote, que tinha como uma de suas funções fiscalizar, administrativamente, o seu reino (SILVA, 2008). 

Segundo Silva (2008), foram descobertos documentos sumérios que continham descrições de seus inventários, no qual a escrita seria utilizada, principalmente com objetivos de controle administrativo, e não religioso. Os egípcios são exemplos de outro povo que utilizou muito a administração. Maximiano (2009) comenta que a utilização da administração pelos egípcios também se deu por conta da necessidade de construir as tão famosas e gigantescas pirâmides. Isso proporcionou enormes problemas de gestão e de engenharia para aquela gente, que só uma administração profissional foi capaz de solucionar, como ele mesmo cita:

E não é por acaso que as pirâmides continuam até os dias de hoje, praticamente intactas, provando que uma boa administração é capaz de construir coisas duráveis. Silva (2008, p. 79) ainda complementa Maximiano (2009), ao explicar que os egípcios demandavam muito por planejamento, organização e controle na construção das suas pirâmides, especialmente na questão do planejamento de transporte, de alojamento dos trabalhadores (ou seriam escravos?) e na gestão, durante o período de construção delas, que, diga-se de passagem, demorou anos.

O Código de Hamurabi é outro grande exemplo de utilização da administração dos povos antigos. Desenvolvido pelos Babilônios e Assírios, que, segundo Silva (2008, p. 80), representou uma maneira de administrar seus reinos que perdurou de 2.000 a 1.700 a.C. O Código Hamurabi determinava, entre tantas coisas:

Além dos Babilônios e Assírios, os Chineses também têm vasta experiência em administração. Conhecidos por sua sabedoria milenar, os chineses, há mais de três mil anos utilizam os princípios da administração, Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar - PODC. Silva (2008) apresenta antigos documentos de Chow e de Mencius com referência ao PODC. Já Maximiano (2009) busca, no livro A arte da guerra, de Sun Tzu, um tratado militar com diversos exemplos e diversas referências ao planejamento, ao comando, à doutrina e aos diversos outros assuntos os quais são utilizados ainda hoje.

O império Romano também tem a sua contribuição para a administração. Em seu auge, havia a necessidade de controlar uma população com mais de 50 milhões de pessoas alocadas em cidades que iam da Inglaterra, passavam pelo Oriente próximo e ocupavam o norte da África, ou seja, uma longa extensão. Para conseguirem administrar todo esse território e seus ocupantes, Silva (2008, p. 83) explica que “a ciência da administração muito aprendeu com os êxitos e equívocos de Roma na área da organização, o que foi, na realidade, a primeira experiência mundial de organização de um império verdadeiramente grande”. E Maximiano (2009, p. 23) completa:

Outro povo antigo que também utilizava ferramentas da administração foram os Hebreus. Silva (2008, p. 85) acredita que “nenhum outro povo em toda a história da humanidade [...] exerceu tamanha influência sobre a civilização, com uma possível exceção dos gregos”. Para o autor, Moisés, além de ter sido um grande líder hebreu, foi um excelente administrador que, com suas habilidades no governo, na legislação e nas relações humanas, fez-se uma figura de destaque, o que acabou auxiliando na sua liderança frente à libertação dos escravos do Egito.

Já falamos da Igreja Católica, mas é sempre bom lembrar de sua importância para a administração. Por conta da necessidade de se criar uma organização mais rigorosa em seus objetivos, suas doutrinas e suas atividades cristãs, Silva (2008) lembra que foi a utilização de um modelo de administração próprio que permitiu à Igreja Católica ter o seu franco crescimento e se mantivesse viva até hoje.

Ainda na Idade Média, a cidade de Veneza, na Itália do século XV, criou um sistema de montagem de navios mercantis muito singular. Por ter uma frota privada, considerável desses tipos de navios, foi criado um estaleiro para produzir navios de guerra com objetivos específicos de defender sua frota mercantil. Silva (2008, p. 87-88) explica-nos:

Na lição de hoje, citamos alguns exemplos de administração exercidos por civilizações ao longo da história, que evoluíram até chegar ao que conhecemos hoje. Mas há outras sociedades que criaram seus próprios mecanismos de organização. Os indígenas são marcados por uma forte presença hierárquica, por exemplo, ou seja, à sua maneira, os povos articulam-se para utilizar os recursos disponíveis da melhor forma possível. 

Vamos recapitular, brevemente, todos os exemplos utilizados, seguindo uma sequência temporal dos acontecimentos mais antigos até os mais novos:

Ufa! São muitos os exemplos históricos que demonstram que a Administração está em constante adaptação e desenvolvimento. E, nas próximas lições, você poderá acompanhar um pouco mais sobre esta história que ainda está em curso.

Foi no decorrer da Segunda Revolução Industrial, ocorrida no século XIX, que as teorias da Administração, que, atualmente, são estudadas, surgiram. A primeira referência teórica da Administração é apresentada por Taylor, considerado o Pai da Administração Científica, que ficou conhecida por trazer melhorias significativas para o processo de produção das indústrias, e muitos dos seus preceitos são aplicados ainda hoje. 

Ford, que criou o sistema de produção em linha, utilizando esteiras em movimento, é o mais importante seguidor de Taylor e faz parte desse período que ficou conhecido como a Escola Clássica da Administração. No entanto a Teoria da Administração Científica não resolvia todos os problemas de gestão na época e, logo depois, surge Fayol com sua teoria administrativa.

Fayol inova na maneira de se observar as empresas. Enquanto Taylor e Ford estavam preocupados com o processo de fabricação, ele percebe que uma empresa tem outros departamentos muito importantes e que também precisam ser bem administrados. Assim, nasce a Teoria Administrativa, que tem como preceitos: previsão, organização, comando, coordenação e controle. Com o passar do tempo e a evolução dos estudos da administração, esses preceitos se tornaram o PODC – Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar.

O tempo passa, e os administradores continuam tendo dificuldades na gestão de seus negócios. É aí que começam a se interessar por um estudioso chamado Max Weber, que traz algumas informações interessantes que poderiam ser utilizadas na Administração. Estamos falando da teoria da burocracia. Weber acredita que utilizar a burocracia como uma ferramenta de gestão poderia contribuir muito com a gestão. E ajudou, no entanto alguns efeitos nocivos começaram a surgir e demandam certo cuidado quando a burocracia é utilizada em excesso. Você já deve ter sofrido com algum excesso de burocracia, alguma quantidade exorbitante de documentação ou processos infinitos, não é mesmo? 

De lá, para cá, temos várias outras maneiras de administrar uma organização, que foram surgindo ou sendo aprimoradas. O importante é que você perceba que não existe uma maneira única de se administrar, é necessário conhecer todas as teorias para que seja possível ir utilizando cada uma delas no dia a dia da empresa, conforme suas necessidades forem sendo apresentadas. Administrar é isso, uma arte na utilização de várias ferramentas na hora e no local certo.