8. Sanitærtilbud

Mål - Trondheim har et helhetlig sanitærtilbud i de offentlige grønne områdene

Utviklingstrekk og utfordringer

Et godt sanitærtilbud er viktig for mange og det er en forventning om at det skal etableres offentlig toalett der det ferdes mye folk. Publikum etterspør stadig toalett i de tilrettelagte grønne områdene som for eksempel offentlige parker, friområder, badeplasser, idrettsanlegg, turdrag og utfartsparkeringsplasser. Toalett etterspørres av alle typer brukere. Eldre ønsker en viss tetthet for å kunne benytte de offentlige grønne områdene. Turister etterspør også toalett som for eksempel på Utsikten. Avstand fra oppholdsarealet til toalettet (toalett-tettheten) er viktig for at det skal bli brukt. Dersom avstanden blir for stor, benyttes naturen/vegetasjonsfeltene til avtrede. 

Siden etablering av toalett er kostnadskrevende enkelttiltak men som har stor betydning for en samlet god opplevelse av de grønne områdene, er toalett-tilbudet utredet spesielt i denne planen. 

Det skilles mellom permanente og mobile toalett. Permanente toalett er stedsfaste bygg. Mobile toalett transporteres bort fra stedet for vedlikehold, omplassering og lignende. Permanente toalett er å foretrekke. Mobile toalett er billigere enn permanente og kan benyttes midlertidig på badeplasser og i marka inntil permanente toalett er etablert. Mobile toalett gir en fleksibilitet i forhold til å øke kapasiteten i sesongen og for bruk under arrangement. Dagens mobile toalett er av dårlig standard og må byttes ut med toalett med bedre standard.

Permanente toalett skårer høyere på tilfredshet hos brukerne, mens mobile toalett (gammel type) gis en dårligere skår. De nyere mobile toalettvognene har man ikke samlet nok erfaring med, men tidlige tilbakemeldinger er at brukerne er mer fornøyde med disse enn de gamle mobile toalettene. 

Foto av eksteriør på toalett i Ringvebukta, Ladeparken, Korsvika og Nedre Leirfoss, samt prinsippfoto interiør.

Det er noen utfordringer med å etablere offentlige toalett i grønne områder. Toalettene må ha en viss standard og da blir etableringskostnaden høy, og driftskostnaden blir gjerne en enda større utfordring.

• Etableringskostnad permanente toalett er fra ca kr 1.200.000,- og oppover.

• Etableringskostnad permanente toalett, samarbeid privat / offentlig varierer, men er lavere.

• Etableringskostnad mobile toalett er fra ca kr 100.000 kr og oppover.

• Driftskostnad permanente toalett er ca kr 70.000,- pr år.

• Driftskostnad mobile toalett varierer i forhold til tid ute, men er stipulert til ca kr 100.000,- pr år.

I større anlegg er plasseringen en utfordring for å unngå at avstanden blir for stor. Noen anlegg bør derfor ha flere toalettlokaliseringer. Lokalisering nær infrastruktur med tilgang til vann og avløp er en fordel for å slippe hyppig tømming av septiktank. Arkitektur og materialbruk bør tilpasses til omgivelsene så helt standard toalettbygg er sjelden ønskelig. Det er også en utfordring med hærverk, at bostedløse bosetter seg inne på toalettene, feil bruk (for eksempel avføring i pissoaret) og lignende. 

Betydning for de ulike grønne områdene

Etablering av toalett etterspørres spesielt i de tilrettelagte grønne områdene, der mye folk ferdes og oppholder seg. Dette gjelder offentlige parker, friområder, badeplasser, idrettsanlegg, turdrag og ved utfartsparkeringsplasser. 

Oppfølgingspunkter

Det finnes flere ulike muligheter for bygging og drifting av offentlig toalettilbud. Under er det listet opp de alternativene som kan være aktuelle for Trondheim. De fleste er utprøvd og noen er nye.

Reklamefinansiering / Bymøbelavtale

Det finnes i dag seks stk reklamefinansierte toalett i Trondheim sentrum. Disse eies og driftes gjennom Trondheim kommune sin Bymøbelavtale. Avtalen går ut i 2017 og det jobbes med en ny. Det er lite aktuelt å øke antall toalett i den nye avtalen. Toaletter er svært kostnadsdrivende og kommunene får derfor mindre av andre goder som bysykler og lignende. Ny plassering skal vurderes (Brattøra og Marinen kan være aktuelle). 

Privat/offentlig samarbeid - Private næringsdrivende inngår avtale med TK og får betalt for å tilby toalett til offentligheten. Dette forutsetter privat interesse. Løsningen er utprøvd i andre byer i Europa. Tydelig skilting er viktig. Det finnes flere modeller for privat/offentlig samarbeid:

• TK inngår avtale med private om bygging og drifting av offentlige toalett (for eksempel Østmarkneset som ble åpnet i mai 2016). Eierskap fastsetter leiekostnad. Trondheim kommune tar del av investeringen, herunder det som går på tilrettelegging av infrastruktur nødvendig for å etablere toalett (VA arbeider, strøm).

• TK bygger toalett og inngår avtale med privat næringsdrivende som drifter (for eksempel Sponhuset i Ringvebukta).

• Private bygger og TK drifter (for eksempel Nedre Leirfoss og Tillerbru hvor Trønderenergi har bygd toalett og TK har tatt over til drift).

Ved regulering av offentlige bygg som skole, barnehage, helse- og velferdssenter nær offentlige friområder bør det vurderes om toalettfasiliteter kan sambrukes og at dette da må sikres i plan.

Offentlig tilrettelegging - TK bygger og drifter toalettet (for eksempel Korsvika og Ladeparken)

Offentlige bygg og anlegg (for eksempel idrettsanlegg, skoler og barnehager) som grenser inntil offentlige grønne områder med behov for toalett, bygger og drifter toalett (for eksempel regulert i Granåsen friluftsbarnehage).

Da det er spesielt dyrt å etablere et driftsapparat og drifte offentlige toalett, er reklamefinansiering og avtaler med private om drifting av offentlige toalett den beste løsningen for Trondheim kommune. 

Liste over områdetyper i offentlig grønne områder som har behov for toalett i prioritert rekkefølge

Det offentlige toalettilbudet bør utvides for å imøtekomme de krav som publikum stiller. Nedenfor følger en liste over de områdene av de offentlige grønne områdene som har behov for toalettilbud i prioritert rekkefølge: 

• Alle bydelsparker skal ha permanent toalett (for eksempel Lamoparken). I sentrum kan disse være reklamefinansiert (for eksempel Ilaparken).

• Andre parker (for eksempel Stiftgårdsparken, Høgskoleparken, Tornæsparken) skal ha tilgang til toalett i en avstand på maksimalt 200m

• Alle store, sentrale friområder som samler mye folk som oppholder seg over lengre tid (for eksempel Festningen, Marinen, Brattøra) skal ha toalett

• Alle badeplasser (ved fjorden og i marka) skal ha toalett

• Viktige turdrag som trekker mye folk skal ha toalett på strekningen.

• Utfartsparkeringsplasser skal ha toalett

• De viktigste turistpunktene (for eksempel Utsikten) skal ha toalett

• De viktigste besøksområder i marka skal ha toalett

Kartfestet oversikt

Det bør lages en kartfestet oversikt over hvor i de offentlige grønne områdene det bør være toalettilbud.

Det gjøres en vurdering av hvilken form for etablering og drifting som kan være aktuelt for de ulike lokaliseringene. Bymøbelavtalen må koordineres med dette arbeidet.

4 toaletter pr år

Det er behov for å etablere av fire stk permanente toaletter pr år. Med den prioriteringen som er listet opp foran.