e-Transport în EBS-RO

Introducere

Baza legislativă pentru această implementare o reprezintă OUG 41/2022 modificată cu OUG 115/2023. Ministerul Finanțelor publice prin intermediul ANAF a pus la dispoziție un ghid pe care-l găsiți aici.

Implementarea eTransport necesită pașii următori:

• Upgrade la o versiune cât mai nouă de EBS (cel puțin 5.8.0-1)

• Acord SaaS în funcție de numărul de operațiuni (documente)

• Implementare - aceasta presupune atât activități prestate de consultanți (de ex.: crearea tipurilor noi de documente) cât și completarea de către client a nomenclatoarelor proprii și a datelor obligatorii în documente.

• Training - acesta este opțional în cazul în care procedura de față acoperă fluxurile.

• suport.

Aspecte generale

Conform bazei legislative, ANAF va monitoriza în timp real deplasarea bunurilor cu risc fiscal ridicat pe teritoriul României,  transportul bunurilor achiziționate și livrate intracomunitar, transportul bunurilor care fac obiectul operațiunilor vamale, transportul bunurilor între două locații situate pe teritoriul național.

Tipurile de operațiuni care implică transport rutier de bunuri sunt: 

• achiziții bunuri, 

• vânzări de bunuri și 

• transferurile de bunuri. 

Datele necesare ce trebuie definite în EBS pot fi: 

1. Nomenclatoare noi: Birouri vamale, punctele de trecere frontiera și scop operațiune.
   Aceste date actualizate se găsesc pe site-ul Ministerului Finanțelor Publice. Ele pot fi introduse manual cât și printr-un scenariu de migrare* (fișier tip .emi) pus la dispoziție de EBS-RO. Începând cu versiunea 5.8.0-2 EBS-RO, aceste nomenclatoare împreună cu scenariile de migrare aferente vor putea fi regăsite în folderul aplicației ESMigration.

2. Nomenclatoare proprii (transportatori, mijloace de transport, etc).

Gestionare nomenclatoare

Birouri vamale

Lista birourilor vamale se găsește în meniul Instrumente și configurare/Personalizare…/Parametri tranzacții/vama. 

Puncte de trecere a frontierei

Lista punctelor de frontieră se găsește în Instrumente și configurare > Personalizare… > Parametri tranzacții > Puncte de trecere a frontierei.

Scop operațiune

Lista cu scopurile operațiunilor se găsește în Instrumente și configurare > Personalizare… > Parametri tranzacții > Scopurile expedierii. 

Tip operațiune

Momentan tipul operațiunii îl reprezintă primele 2 caractere din Scopul operațiunii.

Nu există un nomenclator separat.

Totuși, ținând cont că au fost introduse 4 tipuri noi de operațiune, un nomenclator separat pentru tip operațiune va fi disponibil într-o versiune ulterioară.

Transportatori

Aceștia pot fi actualizați accesând meniul Vânzări > Conturi comerciale > Transportatori. Dați clic pe iconița cu semnul “+” verde din dreapta sus pentru adăugare.

Trebuie completate toate detaliile: numărul de înregistrare fiscală, adresa, orașul, județul, țara.

Mijloace de transport

Acestea se actualizează în meniul Instrumente și configurare > Personalizare... > Parametri tranzacții > Mijloace de transport.

În coloana Cod trebuie completat numărul de înmatriculare (fără spații și fără linii sau puncte - de ex. B111CMD). 

Traseele (RO: remorci)

Acestea se actualizează în meniul Instrumente și configurare > Personalizare... > Parametri tranzacții > Mijloace de transport.

În coloana Cod trebuie completat numărul de înmatriculare (fără spații și fără linii sau puncte - de ex. B111CMD).

Ruta/ Itinerariul

Acestea se actualizează în meniul Instrumente și configurare > Personalizare... > Parametri tranzacții > Itinerarii.

Scopul rutei/ itinerarului este de a crea combinațiile necesare între punctul de trecere a frontierei (RO: punct de trecere vamală) și/ sau vama (RO: birouri vamale). 

Codul nu este important, dar ar trebui să fie sugestiv pentru uzul propriu, deoarece va trebui sa fie selectat itinerariul pe fiecare document. Ceea ce este important este să se selecteze pentru fiecare itinerariu valorile pentru coloana Cod trecere frontieră și/ sau Cod vamă.

Atenție: În funcție de tipul operațiunii, există anumite restricții de completare a acestor informații.

De exemplu, biroul vamal se completează doar în cazul importurilor și exporturilor însă doar dacă formalitățile vamale au loc pe teritoriu național, la un birou vamal. În cazul în care formalitățile vamale au loc în afara teritoriului național, se va completa punctul de trecere al frontierei.

Setări parametri companie

Accesați meniul Instrumente și configurare > Personalizare... > General > Parametri companie

pentru a seta următorii parametri:

Implementare (parametri definiți) > Parametrul definit de utilizator Numărul 9 (UDEFNUM09)

Impactul este sursa de preluare a greutății brute pentru fiecare articol.

Acesta  se poate seta cu valori de la 0 la 15.

• 0: Greutatea netă - cea din câmpul Greutate din linia documentului.

• de la 1 până la 10: Cantitate în UMB din linia documentului * Numere 1-10 de pe card articol.

• de la 11 până la 15: Suma 1-5 din linia documentului.

Valoarea implicită este 0 - câmpul de greutate din linia documentului.

Indiferent de sursă, greutatea brută va fi rotunjită la 2 zecimale.

ANAF servicii și declarații > E-Transport - Item UDF field where the item code is entered (E_TRANSPORT_ITEM_CODE)

În acest parametru se definește sursa pentru preluare cod articol.

Valorile posibile:

1. Cod articol

2. Cod alternativ articol

3. Cod de identificare fiscală

4. Cod internațional articol

5. Cod factor profit net

6. Câmpul Cod Intrastat

7. Clasa tarif vamal

8. 8: De la 8 până la 17: Comentariu 1 până la 10 de pe card articol.

Valoarea implicită este 3 - cod de identificare fiscală. Recomandată este valoarea 6.

Conexiunea cu ANAF

Accesați meniul Instrumente și configurare > Sistem de comunicare > ANAF - Autorizare contabilă > Authorize pentru e-Transport.

Documente

Pentru fiecare transport, va trebui creat un document în care sunt necesare câteva detalii pentru a crea o cerere completă către ANAF și a obține codul de transport - UIT.

Se vor utiliza 2 tipuri noi de documente, ETR_S și ETR_P, aferente operațiunilor de livrare, respectiv de achiziție. Cele 2 tipuri de documente nu au impact în sistem în afară de a fi sursa obținerii codului UIT. Functionalitatea acestora este că:

• permit obținerea unui cod UIT pentru mai multe comenzi 

• permit gestionarea datei de obținere a codului UIT: alta decât cea a comenzii inițiale.

Cele 2 tipuri de documente se generează prin tranzițiile nou create din documentele sursă.

Posibile fluxuri la Achiziție:

• COC-NIR-FRC

• COC-PRC-NIR-FRC

• COC-PRC-RO.FRC-RO.NIR, etc.

Întrucât codul UIT trebuie obținut în momentul în care se încarcă bunurile, este foarte important ca documentul ETR_* să fie generat din documentul/ documentele sursă. Mai exact, fie din COC dacă se lucrează pe primul flux de mai sus, fie din PRC dacă se lucrează pe al doilea flux.

Mai jos se regăsesc câmpurile ce trebuie completate pe document în scopuri de e-Transport în tab-ul “Alte date”:

1. Transportator

2. Itinerar

3. Mijloace de transport

4. Nr. remorca 1 - opțional

5. Nr. remorca 2 - opțional

6. Scopul expedierii

7. Tip doc. (e-Transport) - aici se poate seta o valoare implicită cu posibilitatea de modificare.

De asemenea, este important să existe unitatea măsură greutate pe toate articolele.

Câmpuri speciale

Loc încărcare

Acest câmp se transmite doar atunci când transportul rutier începe pe teritoriul național.

Sursa o reprezintă câmpul depozit care trebuie să aibă informații legate de oraș, județ, țară, cod poștal. Cele mai uzuale cazuri sunt legate de livrari:

În cazul achizițiilor intracomunitare sau importurilor, se poate transmite acest câmp dacă transportul rutier începe pe teritoriul național dar într-un punct de trecere al frontierei (caz AIC) sau birou vamal (IMP).
Atenție: Acest caz nu este momentan acoperit, el este în analiză pentru identificarea sursei potrivite de date.

Loc descărcare

Acest câmp se transmite doar dacă locul de descărcare este pe teritoriul național.

Cele mai uzuale cazuri sunt legate de achiziții. Ținând cont că, în cazul achizițiilor, destinația de pe teritoriul național poate fi un depozit propriu sau o adresă de client din România, sursa acestui câmp poate fi Depozit sau Adresa expediere. Pentru alinierea modului de lucru, se va folosi Adresa expediere cu sensul de loc final.

Ținând cont că, standard în EBS-RO, acest câmp este mereu completat cu datele partenerului comercial, și că, în cazul achizițiilor, trebuie să fie ori adresa unui client din RO ori o adresa proprie din RO, se va instala un FPP care va completa automat:

• Destinatar: compania proprie

• Adresa: depozitul

Ambele câmpuri pot fi modificate cu o adresă de client.

În cazul livrarilor, se poate transmite acest câmp dacă traseul rutier se finalizează pe teritoriul național însă nu într-un punct de trecere frontieră sau birou vamal. 

Atenție: Acest caz nu este momentan acoperit, el este în analiză.

Partener comercial

Datele care se transmit pentru partenerul comercial sunt:

• CUI

• Țară (cod ISO)

• Nume

Sursa datelor o reprezintă câmpul Mandatar (care este în cele mai multe cazuri identic cu partenerul comercial). Totuși, sunt cazuri în care cele 2 campuri nu sunt identice.

De exemplu, achiziție de tip import în care formalitățile vamale se fac la un birou vamal din România. Factura este, însă, emisă de un furnizor din UE.

Scopul operațiunii pentru eTransport va fi unul aferent importului iar în câmpul Mandatar se va completa partenerul comercial de unde se trimite marfa.

Număr document transport

A fost introdus și parametrul e-Transport: Source of document number (în zona ANAF Servicii și declarații).

Acesta poate accepta diverse valori în funcție de care va fi preluat câmpul Nr document.

• Nr document curent

• Comentariu 1 pana la 5

• Argumentare

• Argumentare alternativa

• Comentariu

• nr AWB (dacă s-a folosit integrarea din EBS)

Scrollerul pentru e-Transport

Pentru a solicita codul de transport de la ANAF se va accesa meniul: Inventar > E-Transport - Managementul transporturilor.

Automatizările aferente acestuia sunt:

Creare UIT

Butonul Creare UIT trimite toate datele asociate documentului selectat la ANAF și dacă totul este ok, se va primi ID-ul pentru transportul asociat acestuia - codul UIT.

Confirmare UIT

Există și opțiunea de a primi confirmarea codului UIT. Acest lucru este posibil prin intermediul automatizării Confirmare UIT lansată de butonul cu același nume.

Modificare date UIT

Următorul buton, Modificare UIT, lansează o automatizare care permite retrimiterea unui document modificat care avea deja un cod UIT valid.

Actualizare status UIT

Butonul Actualizare status UIT apelează automatizarea pentru a actualiza informațiile din coloana Actualizare status pentru documentele (liniile) selectate. 

Descărcare UIT

Butonul Descărcare UIT trebuie utilizat pentru a descărca fișierul UIT în format xml.

Ștergere UIT

A fost de asemenea adăugată și opțiunea de a șterge un cod UIT obținut. Acest lucru este posibil prin intermediul automatizării apelate de ultimul buton - Ștergere UIT. 

Alte aspecte

Atenție: Următoarele funcționalități sunt încă în lucru:

• Câmpuri separate pentru mijloace de transport și remorci

• Nomenclator separat Tip operațiune

• introducerea Versiunii 2 (care are și functionalitatea aferentă Transportului Intermodal).

Detalii bază legală

Aplicabilitate ordonanțe: 

• obligațiile declarative - de la 15.12.2023

• Sancțiuni - de la 01.07.2024

Sumar legislativ:

OUG 115/2023, aduce modificari si completari, ordonantei de urgenta a Guvernului 41/2022, pentru instituirea Sistemului național privind monitorizarea transporturilor rutiere de bunuri cu risc fiscal ridicat RO e-Transport, după cum urmează:

1. Prin Sistemul RO e-Transport sunt monitorizate transporturile rutiere pe teritoriul național ale bunurilor cu risc fiscal ridicat și transporturile rutiere internaționale de bunuri.
   Obligații privind declararea:

• Declararea transporturilor de bunuri cu risc fiscal ridicat pe teritoriul național, pe baza codului UIT, ținând cont de limitările prevăzute - bunuri cu risc fiscal ridicat cu o masă brută totală mai mare de 500 kg sau o valoare totală mai mare de 10.000 lei)

• Declararea transporturilor rutiere internaționale de bunuri, pe baza codului UIT, (atenție nu specifică doar risc fiscal ridicat, ci generalizat, toate bunurile ce fac obiectul transporturilor internaționale, fără a fi specificate limitările de masă totală sau valoare totală)

• Extras din OUG 115, art. 1, al. 2:  Prin Sistemul RO e-Transport sunt monitorizate transporturile rutiere pe teritoriul național ale bunurilor cu risc fiscal ridicat și transporturile rutiere internaționale de bunuri.
  
  

2. Cine declară în sistemul  RO e-Transport datele referitoare la transportul internațional de bunuri?
   Obligația declarării în Sistemul RO e-Transport a datelor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a) referitoare la transportul internațional de bunuri (achiziții și livrări intracomunitare, importuri și exporturi), revine următorilor utilizatori:

1. destinatarului înscris în declarația vamală de import, respectiv expeditorului înscris în declarația vamală de export, în cazul bunurilor care fac obiectul operațiunilor de import sau export, după caz.

2. beneficiarului din România, în cazul achizițiilor intracomunitare de bunuri.

3. furnizorului din România, în cazul livrărilor intracomunitare de bunuri.

4. depozitarului, în cazul bunurilor care fac obiectul tranzacțiilor intracomunitare aflate în tranzit, atât pentru bunurile descărcate pe teritoriul României spre depozitare sau pentru formarea unui nou transport din una sau mai multe partide de bunuri, cât și pentru bunurile încărcate după depozitare sau după formarea unui nou transport pe teritoriul național din una sau mai multe partide de bunuri.
   Noutatea, este constituită de măsura implementată, privind obligațiile declarative și definirea utilizatorilor referitoare la transportul internațional de bunuri, prevederile privind declararea referitoare la transportul de bunuri cu risc fiscal ridicat pe teritoriu național, rămân neschimbate – conform art 8, OUG 41/2022.
   
   

3. Codul UIT:
   Pentru generarea codului UIT, utilizatorii prevăzuți la art. 8 alin. (1) și la art. 8^1 pot declara în Sistemul RO e-Transport datele referitoare la transporturile de bunuri, cu maximum 3 zile calendaristice înainte de data declarată pentru începerea transportului, dar până la prezentarea în punctul rutier de trecere a frontierei la intrarea în România sau la locul de import, respectiv punerea efectivă în mișcare a vehiculului, după caz (precizare utilizatori: destinatarul înscris în declarația vamală, beneficiarul și furnizorul din România în cazul achizițiilor și livrărilor intracomunitare, atât pentru bunurile cu risc fiscal, cât și pentru cele care nu fac obiectul încadrării în categoria de risc fiscal, au obligația să genereze codul UIT, pentru punerea la dispoziție, operatorului de transport/ conducatorului auto).
   Privind valabilitatea codului UIT (rămân neschimbate prevederile OUG 41/2022): Termenul de valabilitate a codului UIT este de 5 zile calendaristice, respectiv de 15 zile calendaristice în cazul achizițiilor intracomunitare de bunuri, precum și în cazul operațiunilor comerciale prevăzute la art. 2 pct. 9 lit. g) și j), începând cu data declarată pentru începerea transportului. Utilizarea de către operatorul de transport rutier a codului UIT peste termenul de valabilitate a acestuia este interzisă.
   
   

4. Masă vehicule rutiere:
   Categoriile de vehicule rutiere care fac obiectul monitorizării în Sistemul RO e-Transport sunt cele care au o masă maximă tehnic admisibilă de minimum 2,5 tone, încărcate cu bunuri cu risc fiscal ridicat cu o masă brută totală mai mare de 500 kg sau o valoare totală mai mare de 10.000 lei.
   
   

5. Obligațiile transportatorilor
   Operatorul de transport rutier este obligat să echipeze vehiculele de transport cu dispozitive de tip terminal de telecomunicații care utilizează tehnologii de poziționare și transmisie de date prin satelit menționate la art. 4 alin. (1) lit. b^1), și de asemenea, să pună la dispoziția conducătorului auto codul UIT-ul primit.
   
   

6. Contravenții și sancțiuni  - aplicabilitate de la 01.07.2024.

   1. Amendă de la 20.000 lei la 100.000 lei în cazul persoanelor juridice, precum și confiscarea contravalorii bunurilor nedeclarate și amendă de la 10.000 lei la 50.000 lei în cazul persoanelor fizice, pentru:
      Nedeclararea în Sistemul RO e-Transport a datelor referitoare la transporturile de bunuri cu risc fiscal ridicat (transport național), precum și cele privind toate transporturile internaționale de bunuri, astfel încât să poată fi identificate prin codul UIT (import/export intracomunitar/extracomunitar) și declararea în Sistemul RO e-Transport a unor cantități diferite de cele care fac obiectul transportului de bunuri

   2. Amendă de la 10.000 lei la 50.000 lei în cazul persoanelor fizice sau cu amendă de la 20.000lei la 100.000 lei în cazul persoanelor juridice pentru:

      • Art 8: organizatorul transportului sau operatorul de transport, după caz, are obligația să actualizeze, în perioada de valabilitate a codului UIT, informațiile privind identificarea vehiculului de transport rutier ori de câte ori acestea se modifică, înainte de repunerea în mișcare (în situația în care, la punerea în mișcare a mijlocului de transport încărcat cu bunuri cu risc fiscal ridicat sau pe parcursul desfășurării transportului, Sistemul RO e-Transport nu este funcțional, obligația de declarare prevăzută la alin. (1), respectiv de actualizare prevăzută la alin. (1^1) se suspendă până la repunerea în funcțiune a sistemului – Pentru situațiile prevăzute la alin. (1^2), obligațiile prevăzute la alin. (1) și/sau la alin. (1^1) se îndeplinesc până la sfârșitul următoarei zile lucrătoare repunerii în funcțiune a sistemului, inclusiv pentru transporturile încheiate). Prin intermediul Sistemului RO e-Transport se notifică informații către părțile implicate în transportul pe teritoriul național al bunurilor cu risc fiscal ridicat.

      • Art 11 – alin 3: Este interzisă modificarea datelor înregistrate în Sistemul RO e-Transport referitoare la transporturile de bunuri după prezentarea în punctul rutier de trecere a frontierei la intrarea în România sau la locul de import, respectiv după punerea efectivă în mișcare a vehiculului pe drumurile publice, după caz

      • Art 12 – alin.1: În cazul în care în cadrul unei partide de bunuri sunt transportate atât bunuri cu risc fiscal ridicat, cât și alte bunuri care nu fac parte din categoria celor cu risc fiscal ridicat stabilite în acest sens prin ordin al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, utilizatorii prevăzuți la art. 8 alin. (1) au obligația să declare în Sistemul RO e-Transport datele aferente transporturilor pentru toate bunurile transportate în cadrul unei partide de bunuri

      • Art 12 – alin.2: În cazul în care din documentele deținute de către utilizatorii prevăzuți la art. 8 alin. (1) lit. d) nu rezultă încadrarea bunurilor transportate în una dintre categoriile de bunuri prevăzute la alin. (1), aceștia au obligația declarării în Sistemul RO e-Transport a datelor aferente transporturilor pentru toate bunurile transportate în cadrul unei partide de bunuri

      • Articolul 8^2: 

        1. Operatorul de transport rutier este obligat să asigure transferul datelor curente de poziționare a vehiculului de transport, care fac obiectul declarației, pe toată durata traseului de transport al bunurilor care fac obiectul monitorizării prin Sistemul RO e-Transport.

        2. Operatorul de transport rutier este obligat să echipeze vehiculele de transport cu dispozitive de tip terminal de telecomunicații care utilizează tehnologii de poziționare și transmisie de date prin satelit menționate la art. 4 alin. (1) lit. b^1).

        3. Prevederile alin. (2) nu se aplică în cazul în care datele de poziționare ale vehiculului de transport sunt transferate de dispozitivele acestuia.

        4. Operatorul de transport rutier este obligat să pună la dispoziția conducătorului auto codul UIT primit conform prevederilor art. 8 alin. (2)

   3. Amendă de la 5.000 de lei la 10.000 de lei, pentru: 

      • Nerespectarea de către operatorul de transport rutier a prevederilor legale (gps, echipare terminal transmitere date poziționare prin satelit + prezentarea codului UIT primit, de către șofer): 

      • Articolul 8^3: În cazul unui transport de bunuri prevăzut la art. 1 alin. (2) conducătorul vehiculului de transport are obligația să pornească dispozitivul de poziționare înainte de începerea transportului pe teritoriul național, respectiv să oprească dispozitivul de poziționare numai după livrarea bunurilor la locul de livrare declarat pe teritoriul național sau după părăsirea teritoriului național

      • Articolul 10, alineatul (1): Conducătorul vehiculului de transport este obligat să prezinte, la solicitarea organelor competente din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală ori din cadrul Autorității Vamale Române, respectiv la solicitarea ofițerilor și agenților de poliție din cadrul Poliției Române, documentele care însoțesc transportul de bunuri care fac obiectul monitorizării prin sistemul RO e-Transport împreună cu codul UIT pus la dispoziție conform prevederilor art. 8^2 alin. (4).

7. Temei legal:

• OUG 41/8 aprilie 2022 – pentru instituirea Sistemului național privind monitorizarea transporturilor rutiere de bunuri cu risc fiscal ridicat RO e-Transport și de abrogare a art. XXVIII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative

• OUG 115/14 decembrie 2023: Articolul LXXIV, LXXV - privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene

• ORDIN Nr. 2545/6316/2022 din 21 decembrie 2022 - pentru aprobarea Procedurii de utilizare și funcționare a sistemului național privind monitorizarea transporturilor de bunuri cu risc fiscal ridicat RO e-Transport