青年就業-陳菊

青年就業 - 陳菊 說：

青年絕對是一個城市發展的關鍵競爭力，討論青年就業問題之前，我們必須考量台灣目前大學的普遍性，對於青年的定義不應僅止於15-24歲年齡者，應該擴及至25-29歲年齡者，更能貼近事實。從100-102年本市15-24與25-29歲青年的統計資料觀察，本市全體平均失業率（由100年4.4%降為102年4.2%）及失業人數（100年59000人降為102年57000人）均呈下滑趨勢，雖15-24歲年齡者與台灣地區趨勢相同呈現遞增現象，但本市25-29歲年齡者的失業率由100年7.6%降為102年的7.2%。

為促進本市青年就業，以「產、學、訓」三方合作新模式讓產學攜手，加速育成，讓青年畢業即就業，從點、線、面全力提升本市青年就業，兼顧傳統與新興產業的施政作為，靈活運用各種政策工具，為大高雄招商引資、促進人才匯流。根據市府經發局統計，2011至2013年，成功為大高雄吸引1,232億投資金額，創造39,747個就業機會，另根據勞動部的統計，2010至2013年，本市勞動力人數增加3.1萬人、勞保投保人數增加2.4萬人，顯示高雄市整體的常住人口及就業機會持續增長中。

一、產學攜手，育成達人：

（一）技職教育在地化，畢業即就業

職業技術人才的培育，是城市經濟發展的引擎。我們主動出擊，媒合高雄的職業學校與市內一流廠商、企業合作，落實並保障學生就業機會，目前與曼都國際、三奇美髮、中鋼等企業簽署產學合作備忘錄，共有三信家商、樹德家商、立志中學、復華中學、中正高工等五校學子受惠。

本計畫有四項保證：業主輔導學子乙級考照；保證留店就業，就業率達九成以上；協助升學並鼓勵在職進修；畢業後以正式員工聘用並保障月薪。產官學合作，為企業量身打造專班，讓學生一畢業就有工作，家長看得到孩子的未來，也更安心讓適性的孩子走進職校，達成「廠、校、生」三贏的目標。

此外，市府於2013年與高苑科技大學、和春技術學院簽署「就業服務及職業訓練之合作備忘錄」，2014年度開辦「扣件（螺絲）產業電腦輔助人才培訓班」、「網路行銷通路實務班」、「芳香精油與香草養生保健班」、「餐旅服務專業技能班」等課程，提供青年學子更多元的就業選擇。

（二）閒置空間再利用，潛力公司孵育室

「數位內容創意中心」位於鹽埕示範公有零售市場 3 樓，由過去沒落的傳統市場，2012年改造完成，以HUB的概念串流整合數位內容產業資源，作為廠商投資高雄的跳板，堪稱潛力新創公司的孵育室，R&H、兔將等知名廠商都曾進駐。2013年度共育成14家廠商、辦理253場次社群聚會或講座活動，約11,000人次參加，形成產學合作與社群凝聚的效應。

「綠色產業創新育成中心」同樣是閒置空間再利用，自2010年起已培育20家綠色產業廠商，總營業額達10億元以上，輔導進駐企業取得30件政府補助計畫、專利及獎項等，總金額達1,257萬元。其中，輔導進駐產業園區或擴大生產線已畢業家數有2家，輔導興台光科技有限公司獲表揚為102年新興產業育成加速器計畫優質企業、景發鋁業有限公司獲得中華中小企業經營領袖協會「2013第二屆中華中小企業領袖獎」，成效亮眼。

（三）針對需求，育成產業所需人才

為推動數位內容產業發展，市府針對人才關鍵需求，展開跨局處合作，育成業界所需人才。以樂陞公司為例，透過青年培力計畫，與市府合辦兩梯次美術人才培訓課程，縮短求職青年與廠商需求之間的落差，目前樂陞已錄取8成結訓學員共64人。

此外，我們透過盤點南部數位內容相關系所核心學程及設備，掌握人才資料庫，協助廠商與系所媒合。以鴻海集團為例，市府協助鴻海拜訪4所大學及13個相關科系，合辦2場人才媒合會及3場企業說明會，共有428名學生參加。另外，藉由「雄麻吉」FB網路人才交流平台，串聯2014年228高雄數位產業徵才活動，吸引超過800名粉絲加入會員，有全國超過1,200名求職者參與。

（四） 提供青年住宅補貼，首創全國唯一移居津貼

青年是城市產業人力的主要來源，為避免初入社會的就業青年淪為經濟弱勢族群，市府持續辦理「青年安心成家方案」及「促進在地就業青年首次購屋優惠利息補貼方案」，協助並鼓勵青年購置住宅，縣市合併以來，已有8,490戶青年受惠。

此外，為鼓勵大專畢業青年移居高雄，提升就業率及促進產業發展，市府於2013年首創立法，訂定「高雄市政府幸福高雄移居津貼發給要點」，發給每月6千至1萬元的補助，最長補助12個月，整年度核定補助139人。

高雄雖然是一個工業的城市，但我們看見高雄產業需要轉型，八年來高雄產業逐步發生質變，引進遊艇、綠能、文創、數位、物流等關鍵產業不遺餘力，更從「產業園區開發」、「研發能力提升」、「產業高值化」三方面著手，並獲致初步具體成果，確保鋼鐵、石化、金屬等傳統產業整體提升。

二、引進重大投資，活絡經濟：

（一）和發產業園區報編完成

高雄的金屬機械產業亟需升級再發展的空間，和發產業園區占地136公頃，緊鄰88快速道路，擁有產業聚落及交通區位等優勢，2014年3月底終於通過中央環保署及內政部審查，完成報編程序，經濟部核定後，市府立即展開招商，將吸引機械、金屬製品、交通、電子電力等低污染產業進駐，預估整體開發完成後產值將達350億元，增加10,000個就業機會。

（二）協助企業取得發展用地

除了少數大型企業，高雄還有許多胼手胝足、開創事業的中小型企業老闆，面臨轉型或產量擴增而有用地需求。市府除了簡化行政流程，並主動輔導企業符合水土保持、環保等管制法規，協助企業「根留高雄」、創造就業，同時避免非法工廠增生。自2011年以來，迄今已核定6案民間報編、12案毗連非都土地變更申請，總計提供106公頃產業用地、就業員工約2,900人，年產值達356億元。

（三）公私合作開發亞洲新灣區

透過亞洲新灣區－高雄展覽館、市立圖書總館、高雄旅運大樓、海洋文化暨流行音樂中心、環狀輕軌等五大公共建設的投資，過去閒置或低度使用的灣區空間，化身國際級建築的展示場域，帶動港灣再造。2013年底通過的東和鋼鐵購物商業開發、統一夢時代二期旅館開發，預期吸引84億的投資。此外，市府也與台灣港務公司、中油、台電、台糖密切合作，整合推動開發主題，加速多功能經貿園區的開發。

（四）單一窗口招商平台，協助排除投資障礙

為加快企業的投資腳步，市府成立「高雄市重大投資案件推動小組」，由副市長層級擔任召集人，透過經發、農業、都發、水利、工務、環保、地政、交通等局處與研考會組成跨機關平台，每周開會掌控各大投資案進度，以最高效率協助投資廠商排除各項問題，完成行政程序，迄今已成功推動如智崴、樂陞、台灣新蛋、日商東麗集團（TORAY）、藤森工業株式會社等重大投資案。

（五）投資於「人」，吸引人才回流

高雄要發展，必須轉型為知識型產業，因此需要更多優質的人力。合併以來，我們持續推出創新措施，藉以吸引人才回流，2013年首創推出「幸福高雄移居津貼」，鎖定從事新興產業的中高階技術人才，如遷居到高雄工作、甚至設籍，市府提供每個月6,000-10,000元的補助，最高可申請12個月。2013年已吸引132人移居高雄，含眷屬為本市增加665位人口。此外，市府與產業界合作組成團隊，進行「青年培力計畫」，合力培育數位產業人才，縮短學用落差，目前已培訓3D遊戲美術技術、遊戲開發、App開發等101位學員，結訓學員就業率達八成。

（五）產業獎助新模式，投資就業新氣象

合併前，我們已設立「獎勵民間投資基金」，合併後持續投注資源，針對進駐高雄的策略性產業，給予融資利息、房地租金、房屋稅等補助，截至2012年底，已補助81件投資案，創造超過5,500個就業機會，並為高雄市增加53億稅收，亦即每投資一塊錢，就能創造13倍的財政績效。

2013年，市府修訂實施辦法，將上述獎補助用途，由原來的補助企業主利息、租金及房屋稅，移轉至對員工的薪資補貼及職業訓練補助。比較修法前後，投資於人力的金額占核定比例，從5.82%提升至56.84%，為人才紮根創造更有利的環境。