財政困境-陳菊

財政困境 - 陳菊 說：

高雄的負債必需持平而論，也必需納入長時間的歷史觀點，目前所累積的債務餘額，是因為直轄市不同於縣政府的債限額度，以及歷任市長在過去幾十年累積下來的，是歷史因素，由現任市長來承擔並不公平，儘管是歷史共業，我們也願意與中央一併來承擔改善。

一、重大建設直轄市負擔比例較縣政府高：

直轄市的財政有兩點特色，第一個是地方自行負擔的支出比例比省轄縣市高，第二個則是相對應的債務上限自然也比較高。過去台灣只有兩個直轄市，台北和高雄，以重大建設而言，在省轄縣市，多半是中央9成以上，地方只有1成不到，或甚至全部由中央支出；而在直轄市，地方政府負擔則提高到2成5到5成；因應於此，過去兩個直轄市政府的債限，是過去3年GNP的5.4%，而縣市政府全部加起來只有2%。

二、縣市合併三年來中央補助短差465億：

縣市合併、五都升格，然而財政配套措施遲未適切規劃，造成高雄所分配的資源不增反減。相對於過去對高雄縣的補助，許多中央經費補助比例反而下降。譬如，生活圈道路系統計畫，由88%降到73%；污水下水道工程，由98%降到88%；縣市合併，卻讓市民所獲資源受到減損，與當初合併的美意顯然有所違背。

三、舉債是為建設：

縣市合併後，為弭平城鄉差距，創造未來子孫更多的資產，高市府投入重大建設1139億，包括捷運、輕軌、鐵路地下化、污水下水道、道路及公園闢建、校舍及圖書館新(改)建…等，都是對市民非常重要的公共建設。例如，合併後我們建設5座滯洪池，新增238萬噸的滯洪量，是合併前的23倍，有效減少三民、鳳山及大岡山等人口集中區域的積水及淹水情形。

四、市府開源節流，舉借逐年下降、還本逐年增加：

雖然中央補助一直大幅減少，我們透過有效的開源節流，每年的舉債額度，逐年在下降之中。例如：市府經常性支出較上年度減少22億元、人事精簡5%省下13億元、公車處的民營化一年省下超過6.1億元、北長青綜合福利中BOT案省下11億元、透過市地重劃及區段徵收，市府公辦開發面積803公頃，無償取得道路及公園用地330公頃，節省徵收用地費及工程費至少700億，目前以市府以重劃方式所取得的市有可標售土地，總面積超過77萬平方公尺，這些都是市府可立即處分變現的土地，再加上目前已經在進行的土地開發，高雄市可處分之土地資產將超過1千億元，另外，以平均地權基金挹注市政建設共58億元，市民共享土地開發利益。我們也持續進行閒置市有地的有效處分利用，為高雄創造財富，例如左營國中、七賢國中、龍華國小舊校地以及澄清湖周邊中山大學預定的文大用地，這四塊土地公告現值總共約67億，而市場價格更遠高於此數倍。

在市府積極開源節流下，100年度，我們淨舉借166億，101年度則是160億，到102年度更不到150億。而不只減少舉借，我們更致力於債務的清償，六年來共清償482億元，其中，103年度債務還本共編列97億1千多萬元，佔年度稅課收入的15.68%，遠超過公債法規定的5%，目前，市府總資產高於負債19倍，無破產危機。舉債問題為舉世公部門所共同面對，要加以注意控管，卻也不能失之極端。